新冠肺炎疫情：全球視角—2020年《目標(biāo)守衛(wèi)者報(bào)告》

編譯整理｜夏霖

編者按

2015年，全球193位領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成了17項(xiàng)遠(yuǎn)大目標(biāo)，即聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals），旨在于2030年前消除貧困、對(duì)抗不平等，并遏制氣候變化。為了追蹤與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)關(guān)系最密切的18項(xiàng)指標(biāo)的最新全球數(shù)據(jù)，自2017年起，比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蓋茨基金會(huì)”）每年發(fā)表一份《目標(biāo)守衛(wèi)者報(bào)告》，專(zhuān)注于加速實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)程并重點(diǎn)聚焦前六項(xiàng)目標(biāo)：無(wú)貧窮、零饑餓、良好健康與福祉、優(yōu)質(zhì)教育、性別平等、清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施。今年的報(bào)告以《新冠肺炎：全球視角》為主題，分析這場(chǎng)大流行病對(duì)健康、經(jīng)濟(jì)及其他方方面面已經(jīng)造成的并可能繼續(xù)加深的損害，并呼吁全球協(xié)同合作，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，共同打好這場(chǎng)抗疫持久戰(zhàn)。

在往年的《目標(biāo)守衛(wèi)者報(bào)告》中，我們都會(huì)慶祝這幾十年來(lái)世界在抗擊貧困和疾病方面取得的歷史性進(jìn)展。但今年，我們必須直面現(xiàn)實(shí)：如今進(jìn)展已經(jīng)停滯。近年來(lái)，全球在每一項(xiàng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上的指標(biāo)都有所改善。但今年，在絕大多數(shù)指標(biāo)上，我們都倒退了。

全球影響

大流行?。╬andemic）一詞的前綴“pan”意味著該疾病已席卷全球，也意味著這場(chǎng)疫情影響到社會(huì)的方方面面。此次新冠肺炎疫情稱(chēng)得上是“引發(fā)一系列惡性循環(huán)的災(zāi)難”。以疫苗覆蓋率（一個(gè)有效衡量衛(wèi)生系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況的間接指標(biāo)）為例，我們的數(shù)據(jù)合作方健康指標(biāo)和評(píng)估研究所（Institute for Health Metrics and Evaluation）發(fā)現(xiàn)，2020 年全球疫苗覆蓋率正跌落至1990年代的水平。換句話說(shuō)，在短短25周之內(nèi)，我們倒退了25年。目前世界面臨的最重要的問(wèn)題之一，就是低收入國(guó)家如何快速回到疫情前的狀況，并重回發(fā)展軌道。

與此同時(shí)，災(zāi)難接連不斷。政府采取必要措施遏制病毒傳播、人們改變行為方式以減少接觸病毒的風(fēng)險(xiǎn)，全球供應(yīng)鏈開(kāi)始萎縮，這一切導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。學(xué)校關(guān)閉，數(shù)億名學(xué)生在家自習(xí)，一場(chǎng)教育災(zāi)難接踵而來(lái)。（非洲西部的埃博拉疫情數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)學(xué)校重啟時(shí)，女生返校的可能性更小，由此更容易失去自己和孩子未來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)。）高收入和低收入國(guó)家都會(huì)有人吃不上飯，一場(chǎng)營(yíng)養(yǎng)危機(jī)由此浮現(xiàn)，并使其他種種危機(jī)雪上加霜。在通往平等的路上我們已取得的諸多進(jìn)步正在被上述災(zāi)難所破壞。譬如，在美國(guó)，這場(chǎng)大流行病對(duì)有色人種造成的傷害最大。與白人相比，他們感染或死于新冠肺炎的概率要高得多，并要承受更大的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)美國(guó)人口普查局2020年的數(shù)據(jù)，23%的美國(guó)白人表示他們不確定自己在2020年上半年還能否付得起房租—這個(gè)數(shù)字已經(jīng)非?？膳隆欢?，對(duì)于非洲裔和拉丁裔美國(guó)人來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)字翻了一倍：46%的人認(rèn)為他們無(wú)法負(fù)擔(dān)起一方屋 檐。

無(wú)論有沒(méi)有疾病傳播，經(jīng)濟(jì)災(zāi)難都影響每一個(gè)國(guó)家。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，即使各國(guó)已經(jīng)投入了18萬(wàn)億美元刺激全球經(jīng)濟(jì)，到2021年底，全球經(jīng)濟(jì)仍將損失12萬(wàn)億美元，甚至更多。這筆金額的體量之大難以想象。對(duì)照歷史，或許能幫助我們理解：就全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的損失來(lái)說(shuō)，這是自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)重的衰退（二戰(zhàn)期間，戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)瞬間停止，整個(gè)歐洲和部分亞洲地區(qū)被摧毀，3%的戰(zhàn)前世界人口死去）。按全球GDP計(jì)算，新冠肺炎疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失是2008年全球金融危機(jī)的兩倍。上一次如此多國(guó)家同時(shí)陷入衰退還要追溯到1870年。在一些國(guó)家，用于緊急刺激經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障的支出能夠阻止最糟糕的情況發(fā)生，但這不是任何一個(gè)國(guó)家能輕易做到的。

相比之下，不論管理水平如何有效，低收入國(guó)家支撐其經(jīng)濟(jì)的能力仍有內(nèi)在制約。平均來(lái)說(shuō)，2000年—2015年之間，撒哈拉以南非洲地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度每年都高于世界其他地區(qū)，但那里依然是全世界收入最低的地區(qū)。大多數(shù)國(guó)家無(wú)法籌措到所需資金將新冠肺炎疫情帶來(lái)的損失降到最低。據(jù)健康指標(biāo)和評(píng)估研究所估算，由于新冠肺炎疫情，極端貧困人口比例在短短幾個(gè)月內(nèi)上升了7個(gè)百分點(diǎn)，暫停了此前連續(xù)20年的進(jìn)步。2020年，疫情使近3700萬(wàn)人跌落至日收入1.9美元的極端貧困線以下。然而，“跌落至貧困線以下”只是一種委婉的說(shuō)法，它意味著你每時(shí)每刻都要掙扎搏命，才能讓家人繼續(xù)活下去。

在這些新增的貧困人口中，女性比男性更多。其中一個(gè)原因是，中低收入國(guó)家的女性很大一部分都在非正規(guī)行業(yè)工作（譬如家里或公共市集），因此得到政府支持的機(jī)會(huì)較少。在非洲，疫情開(kāi)始的第一個(gè)月內(nèi)，非正規(guī)工人的收入驟降80%以上。另一個(gè)原因是，女性承擔(dān)了大量無(wú)償?shù)恼樟瞎ぷ?，如煮飯、打掃衛(wèi)生及照顧孩子和生病的家人等等。這些工作原本大部分就是由女性承擔(dān)的，而現(xiàn)在，孩子不上學(xué)了，很多男人不出去工作了，大量病人無(wú)法去醫(yī)院，使得無(wú)償?shù)恼樟瞎ぷ髯兊酶嗔恕?/p>

自2017年起，比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)每年發(fā)表一份《目標(biāo)守衛(wèi)者報(bào)告》，今年的報(bào)告以《新冠肺炎：全球視角》為主題，分析這場(chǎng)大流行病對(duì)健康、經(jīng)濟(jì)及其他方方面面已經(jīng)造成的并可能繼續(xù)加深的損害，并呼吁全球協(xié)同合作，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，共同打好這場(chǎng)抗疫持久 戰(zhàn)。

世界在未來(lái)幾個(gè)月的選擇，將至關(guān)重要

蓋茨基金會(huì)多年來(lái)一直致力于推動(dòng)全球健康公平，尤其關(guān)注所謂的“殘余的大流行病”。譬如，瘧疾和結(jié)核病等傳染病在富裕國(guó)家已近乎絕跡，但在很多發(fā)展中國(guó)家，數(shù)百萬(wàn)人仍死于這些疾病，并引發(fā)一系列惡性循環(huán)。如今的危險(xiǎn)是，那些仍在對(duì)抗“殘余的大流行病”的國(guó)家，在新老挑戰(zhàn)的共同夾擊下，將被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面。這樣的不公令人心碎，而且也并不利于那些走在前面的國(guó)家的自身利益。這場(chǎng)疫情是全球危機(jī)，必須依靠全球協(xié)同應(yīng)對(duì)，否則就會(huì)對(duì)我們所有人造成傷害。

在對(duì)抗新冠肺炎疫情的過(guò)程中，我們看到了最美好的人性：研發(fā)工作者的開(kāi)拓創(chuàng)新、一線工作人員的英雄壯舉，以及普通民眾盡其所能為家人、鄰里和社區(qū)所做的一切。但這場(chǎng)疫情會(huì)有多嚴(yán)重、持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，都將取決于各國(guó)的行動(dòng)。最終，各國(guó)政府和企業(yè)必須真正認(rèn)識(shí)到，未來(lái)絕不是一場(chǎng)成王敗寇的零和博弈，這是一場(chǎng)必須依靠合作才能取得共同進(jìn)步的人類(lèi)壯舉。面對(duì)一場(chǎng)全球危機(jī)，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身，所有國(guó)家必須攜手合作才能結(jié)束疫情、重振經(jīng)濟(jì)。