網絡慈善亟待突破“成長的煩惱”

文｜楊玉龍

近年來，借著移動互聯網技術飛速發展與移動支付手段日益成熟的東風，加上“讓突發重大疾病的人不至于致貧返貧”“為遭遇不幸的家庭雪中送炭”的美好愿景，網絡慈善快速崛起。但慈善組織與募捐信息平臺、捐贈人、受益人之間的法律關系不清晰，部分網絡慈善募捐平臺信息公開與透明度不足等問題隨之而 來。

網絡慈善有著一定的現實需求。畢竟，一些遭遇困難的群體的確可以借助網絡慈善的力量獲得幫助，以解燃眉之急。中國社會保障學會發布的《中國網絡慈善發展報告》就顯示，近3年來，通過互聯網募捐平臺募集的善款每年增長率都在20%以上，2019年網絡募集的善款超過54億元，比上一年增長了68%。從中就可看到網絡慈善所具有的巨大力量。

當然，在看到網絡慈善向好一面的同時，絕不能對其相伴的問題視而不見。這些問題的產生既有行業自身的原因，也與對網絡慈善的監管缺乏有效協同有一定關系。而且，有的網絡平臺將商業活動與互助或慈善活動交織在一起，現行政策處于模糊狀態，也給一些網絡慈善跑偏提供了空子，不僅透支了公眾的愛心和信任，也給行業發展帶來陰影。

網絡慈善亟待突破“成長的煩惱”，通過法規對其進行規范是首要的。須注意的是，據了解，無論是對有關部門還是網絡平臺來說，監管責任主體尚不清晰、監管機制尚不健全、監管規則尚不完善。因此，完善相關法律法規亟待重視起來。通過明確網絡慈善活動的定義與邊界、網絡募捐行為的規則、網絡平臺的相應責任等，讓網絡慈善在正常軌道上行進。

行業自律的力量也需要重視起來。值得注意的是，2018年10月19日，第一份行業自律書誕生。2020年8月18日，由民政部主導舉辦的《個人大病求助互聯網服務平臺自律公約》（以下簡稱“《自律公約》”）2.0版本發布會及簽約儀式在北京舉行，4家平臺共同簽署《自律公約》及倡議書。但是，有了行業《自律公約》，更離不開實打實地去執行。唯有行業自強，才有利于“祛病除疾”。

同時，也需對不法行為加大打擊力度。不時出現的網絡騙捐、詐捐等事件，嚴重損害了公眾的愛心善意、降低了公眾的捐贈熱情、影響了網絡募捐的實際效果，對此，就應該對違法違規行為加大懲治力度。尤其是相關平臺需切實負起責任，盡到審核責任，通過技術手段等堵住存在的漏洞，促進網絡慈善向好發展。

總之，網絡慈善不是法外之地，更不應成為監管盲區，讓網絡慈善更好地滿足求助者的需求，乃至造福社會，就必須對行業中的問題進行有效破解。當然，捐贈人也應該認識到，網絡慈善平臺雖然可以讓更多的人獲得幫助，但也為詐騙提供了可乘之機，所以有必要核實清楚情況再進行捐贈，發現詐捐時應當及時通過法律途徑對其進行精準打擊。