公路路基工程施工成本控制和管理探討

陳春霖

摘要：文章闡述了加強(qiáng)公路路基工程施工成本控制的必要性，分析了現(xiàn)階段公路路基工程施工成本控制和管理中存在的問題，探討了加強(qiáng)公路路基工程施工成本控制和管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：公路路基;工程施工;成本控制;管理;有效措施

0 引言

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公路工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在公路工程施工建設(shè)中，路基工程是路面工程的重要組成部分，其質(zhì)量好壞將直接影響公路工程整體質(zhì)量，必須予以高度重視。為了在日益激烈的市場競爭中占有一席之地，公路路基工程施工建設(shè)不僅要提高工程施工建設(shè)水平，也應(yīng)同步加強(qiáng)路基工程施工成本控制和管理工作，綜合把控公路路基工程施工成本，提高工程資金利用率。因此，高效的公路路基工程施工成本控制工作，有利于提高公路路基工程施工效益，推動(dòng)公路路基工程施工的可持續(xù)發(fā)展。

1 加強(qiáng)公路路基工程施工成本控制的必要性

加強(qiáng)公路路基工程施工成本控制，有利于在保障公路路基施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，降低公路工程建設(shè)總成本，獲取最高的工程利潤。公路路基工程包含了許多分項(xiàng)工程，如土石方工程、排水系統(tǒng)工程、防護(hù)建設(shè)工程等，如若遇到特殊路基還需要實(shí)施加固處理。路基填筑流程如圖1所示。每一個(gè)分項(xiàng)工程的成本造價(jià)，都會影響總的成本量，必須對其進(jìn)行有效控制。公路路基工程施工中所需要的施工材料量較大，施工人員比較多，而且也需要投入一定的機(jī)械設(shè)備來輔助施工，這些都是施工成本的重要組成部分。為減少這部分的支出，應(yīng)當(dāng)實(shí)施有效的措施來加以管控[1]。與此同時(shí)，還需要合理使用路基工程施工資金，提高資金利用率，開展高效的質(zhì)量管理工作，避免出現(xiàn)返工狀況，耽誤施工工期，增加施工成本。

2 現(xiàn)階段公路路基工程施工成本控制和管理中存在的問題2.1 管理規(guī)劃不到位，忽視了合同管理

現(xiàn)階段，在公路路基工程施工成本控制和管理過程中，存在管理規(guī)劃不到位、缺乏科學(xué)性等問題，導(dǎo)致成本控制工作目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。在部分公路工程建設(shè)過程中，管理人員并未意識到公路路基施工成本管理的重要性，致使其在實(shí)施公路路基成本控制工作中不夠認(rèn)真，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，大多情況下管理工作都流于形式，公路路基成本控制缺乏良好的保障。在開展公路路基工程施工前，并沒有基于路基工程施工的實(shí)際情況及特點(diǎn)，深入開展市場調(diào)研工作，缺乏科學(xué)的分析，沒能有效把控市場價(jià)格波動(dòng)，所預(yù)測的成本缺乏精確性，導(dǎo)致后續(xù)的施工成本管理工作出現(xiàn)問題，成本管理效果不佳。在公路路基工程施工過程中，成本管理工作并不是只存在于某一個(gè)環(huán)節(jié)，而是應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)到每一個(gè)階段中，但就目前而言，大部分管理人員只重視施工階段中的成本管控，忽視了施工前準(zhǔn)備階段以及竣工階段的成本管理工作。由于成本管理工作不夠徹底，缺乏一定的深度和廣度，公路路基工程施工成本未能得到有效的管控，仍然存在著較為嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象[2]。

除此之外，部分公路路基工程施工管理人員在實(shí)施公路路基工程施工成本控制工作時(shí)，忽視了合同管理，沒有關(guān)注合同索賠管理。出現(xiàn)這一狀況的原因在于部分成本管理人員的專業(yè)水平有待提升，其對合同管理工作的認(rèn)識不深，未能有效管理合同中的各項(xiàng)條款，容易引發(fā)合同糾紛，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。所簽署的合同中部分條款存在歧義，語義不明，在出現(xiàn)問題后難以進(jìn)行科學(xué)索賠。

2.2 成本核算工作質(zhì)量有待提升

就目前而言，部分成本管理人員在實(shí)施公路路基工程施工成本管理時(shí)，忽視了成本核算工作，所采用的成本核算方法較為落后，存在不合理性，過于單一的核算方式難以真正把控施工成本，容易出現(xiàn)核算結(jié)果不準(zhǔn)確的狀況，與實(shí)際成本出現(xiàn)較大的偏差。雖然現(xiàn)階段大部分單位都意識到成本核算工作開展的必要性，但是在實(shí)際操作過程中仍然存在諸多細(xì)節(jié)問題，沒能有效推廣和應(yīng)用先進(jìn)成本核算，無法保障公路路基工程施工效益。

2.3 缺乏健全的成本控制管理體系

當(dāng)前，部分公路路基工程施工成本管理人員未認(rèn)識到自身工作的重要性，缺乏責(zé)任意識，工作積極性不高，沒能有效把控施工中的各項(xiàng)成本，導(dǎo)致成本管控效果不佳;未建立健全的成本控制管理體系，致使施工成本管理工作無據(jù)可循;在開展公路路基工程施工之前，并沒有實(shí)施全面的現(xiàn)場勘查工作，未能有效把控施工環(huán)境和條件，致使施工成本預(yù)算缺乏科學(xué)依據(jù)，最終得出的預(yù)算結(jié)果不夠準(zhǔn)確，直接影響了后續(xù)施工成本控制工作的順利開展。公路路基工程施工成本管理，需要全方位統(tǒng)籌管控，將其落實(shí)于設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段中，這樣才能真正把控好施工成本。

2.4 施工組織設(shè)計(jì)需加以優(yōu)化

公路路基施工組織設(shè)計(jì)和方案對成本控制工作有一定的影響，如若所編制的施工組織設(shè)計(jì)和方案與實(shí)際情況不相符，不具備可行性和合理性，便會導(dǎo)致施工成本增加，難以確保公路路基施工在規(guī)定工期內(nèi)保質(zhì)完成。施工組織設(shè)計(jì)是公路路基施工的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，其涉及的項(xiàng)目非常多，一旦出現(xiàn)問題，便會導(dǎo)致路基施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，增加施工成本。

3 加強(qiáng)公路路基工程施工成本控制和管理的有效措施3.1 科學(xué)規(guī)劃計(jì)量，加強(qiáng)合同管理

在實(shí)施公路路基工程施工成本控制和管理工作的過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃計(jì)量。要根據(jù)公路路基工程施工的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的成本管控計(jì)劃。由于公路路基工程涉及多個(gè)段路，因此在管理過程中需要先確定公路路基工程的施工總量，然后審查計(jì)算結(jié)果，確保其準(zhǔn)確性，并基于此編制可靠的施工成本管理計(jì)劃。雖然這種管理方式會增加人員工作量，但是能夠?yàn)楹罄m(xù)施工成本管控奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把控公路路基工程的施工管理，避免出現(xiàn)漏報(bào)、少報(bào)現(xiàn)象，有利于提高公路路基工程投資效果。在施工過程中，需要根據(jù)施工的實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，盡量按照施工計(jì)劃來執(zhí)行作業(yè)，但也不可局限于施工計(jì)劃，可實(shí)施動(dòng)態(tài)化成本管理工作。成本管理部門既要做好成本預(yù)算工作，又要把控好實(shí)際成本支出，避免兩者之間的差距過大。

除此之外，還應(yīng)當(dāng)重視合同管理工作。為有效應(yīng)對公路路基工程施工中的合同糾紛問題，成本管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，有效把控合同索賠環(huán)節(jié)。在公路路基工程施工過程中，很難避免設(shè)計(jì)變更，一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更便會和預(yù)算成本產(chǎn)生一定的差異，致使合同中簽訂的金額發(fā)生變化。比如說，因設(shè)計(jì)變更而引發(fā)的工程量增加或是減少，以及施工材料、施工工藝的變化等。要盡量避免發(fā)生過大的設(shè)計(jì)變更，因此需要對其進(jìn)行有效的管理，與此同時(shí)還要采集相關(guān)資料并加以整理，找到發(fā)生設(shè)計(jì)變更的原因，開展有效的合同索賠管理工作。成本管理人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，學(xué)會利用法律手段來維護(hù)自身的合法權(quán)益，科學(xué)索賠，加強(qiáng)公路路基工程投資風(fēng)險(xiǎn)管控，以防造成較大的經(jīng)濟(jì)損失[3]。

3.2 實(shí)施高效的成本核算工作

公路路基工程施工并不是一項(xiàng)簡單的工作，其所涉及的內(nèi)容較多，具有一定的復(fù)雜性，而且需要的物資類別也較為豐富，數(shù)量龐大，施工材料成本占總成本的70%以上。為加強(qiáng)路基工程施工成本控制，必須實(shí)施高效的成本核算管理工作。需要根據(jù)公路路基施工中所使用的物資，制定相應(yīng)的統(tǒng)籌管理計(jì)劃，記錄好施工材料的規(guī)格、型號和數(shù)量，匯總和分析所采集的數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，還需要參考以往相同類型工程的材料損耗情況，科學(xué)設(shè)定物資需求，制定適宜的采購計(jì)劃，在保證施工材料質(zhì)量的前提下，盡量減少施工材料采購成本，提高資金利用率，避免成本增加。另外，在采購物資的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從多方面來進(jìn)行把控，根據(jù)公路路基工程施工規(guī)模，結(jié)合路基工程施工特點(diǎn)，以及所制定的施工進(jìn)度和計(jì)劃等，細(xì)化每一個(gè)項(xiàng)目的成本核算工作，貫徹落實(shí)成本控制責(zé)任制度，強(qiáng)化相關(guān)人員的成本控制意識，要求全員參與到施工成本控制工作中，從而獲得較好的施工成本管理效果。

3.3 健全成本管控體系

為保障公路路基工程施工成本控制質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)建立健全的成本管理體系，規(guī)范管理流程。可從以下幾個(gè)方面著手：

（1）要加大施工成本控制宣傳力度，強(qiáng)化相關(guān)人員的責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變成本管理人員的理念，使之明確認(rèn)識到自身工作的重要性，認(rèn)真投入到路基工程施工成本控制工作當(dāng)中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度來執(zhí)行成本管理工作。

（2）要制定完善的責(zé)任追究制度，將路基工程施工成本控制責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)管理人員身上，轉(zhuǎn)變管理人員的被動(dòng)狀態(tài)，使之積極投入到工作中，防止在發(fā)現(xiàn)問題后出現(xiàn)責(zé)任推卸狀況。

（3）要設(shè)立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度和績效考評制度，考評結(jié)果應(yīng)當(dāng)和施工成本控制人員的工資相掛鉤，以激勵(lì)成本管理人員，并予以一定的約束。對于為施工成本控制作出貢獻(xiàn)的人員，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì);對于造成成本浪費(fèi)的人員，予以嚴(yán)懲。可從物質(zhì)需求、精神需求兩方面來激發(fā)管理人員的工作積極性，形成良性的內(nèi)部競爭。

（4）要清楚劃分管理人員的工作內(nèi)容。在實(shí)施公路路基工程施工之前，要做好交底工作，實(shí)施全面的施工現(xiàn)場勘察，掌握施工環(huán)境和條件，獲取準(zhǔn)確的情報(bào)，就施工現(xiàn)場的實(shí)際情況和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行有效的交流和溝通，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性;在施工過程中，成本管理人員則需要將成本控制工作落實(shí)于每一個(gè)施工項(xiàng)目中，實(shí)時(shí)關(guān)注施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并采取針對性措施來加以解決。要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，做好成本記錄工作，為后續(xù)竣工驗(yàn)收管理奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 優(yōu)化公路路基施工方案

為有效控制公路路基工程施工成本，在不影響其施工質(zhì)量的前提下，降低路基工程成本造價(jià)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化公路路基施工方案，科學(xué)編制路基施工組織設(shè)計(jì)。科學(xué)的路基施工方案，有利于提升施工管理質(zhì)量，充分發(fā)揮路基工程設(shè)備的使用率，把控好施工進(jìn)度，確保公路路基施工能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)竣工，以免延長施工工期，增加施工成本。在編制公路路基施工方案時(shí)，需要對比多個(gè)方案，根據(jù)公路路基施工的實(shí)際情況，經(jīng)過綜合分析和考慮，選擇最優(yōu)方案，將其作為路基工程施工的重要依據(jù)。與此同時(shí)，還需要明確公路路基施工質(zhì)量、施工工期、施工成本之間的關(guān)系，抓住其中的平衡點(diǎn)。要不斷地創(chuàng)新公路路基工程施工工藝，引入先進(jìn)的施工技術(shù)，使用先進(jìn)的施工材料和設(shè)備，提高公路路基工程施工效率，保障路基施工質(zhì)量，確保施工工期、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)期相符，用最低的成本投入來獲取最大的工程效益，降低公路路基工程造價(jià)成本。

4 結(jié)語

在公路路基工程施工過程中，要明確施工成本控制工作的重要作用，實(shí)施嚴(yán)格的成本控制工作，針對其中存在的問題來實(shí)施相應(yīng)的管控措施，將施工成本控制工作貫穿于整個(gè)施工過程中，從而提高施工成本控制水平，降低公路路基工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

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