2021年中外合作辦學大事記

周心怡

中外合作辦學頂層設計

2021年3月26日，教育部發布《關于批準2020年下半年中外合作辦學項目的通知》，通知指出，根據《中華人民共和國中外合作辦學條例》及其實施辦法，對2020年下半年各地上報的中外合作辦學項目進行了評審。依照專家評議結果，經研究，決定批準首都經濟貿易大學與美國南佛羅里達大學合作舉辦統計學專業本科教育項目等51個本科以上中外合作辦學項目。

2021年8月23日，教育部發布公告稱“教育部批準終止286個中外合作辦學機構和項目”并非最新發布，根據《中外合作辦學條例》及其實施辦法，教育部不斷完善中外合作辦學退出機制，2018年、2019年共依法批準286個中外合作辦學機構和項目終止辦學，并向公眾發布了有關信息。在批準終止的機構和項目中，大部分為經中外合作高校自愿協商并主動提出終止辦學申請，還有部分存在優質教育資源引進不足、教學質量不高等問題，在教育部開展的中外合作辦學評估工作中不達標而終止辦學。

2021年8月25日，教育部發布新聞，繼續支持以中外合作辦學等方式緩解疫情影響下我學生出國學習困難。2021年秋季學期來臨之際，全球新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻，出入境和人員往來受限，不少學生面臨求學困境。為切實回應社會關切，教育部繼續支持部分中外合作辦學機構和項目以及內地（大陸）與港澳臺地區合作辦學機構和項目（以下簡稱合作辦學機構和項目）通過自主招生，緩解疫情影響下我學生無法出國學習的困難。相關合作辦學機構和項目在保證教育公平的前提下，發揮合作辦學特色，以雙向選擇、擇優錄取方式，為學生提供國內求學機會。此外，教育部繼續支持相關高校在確保教育公平的前提下，以校際交流、委托培養等學分互認形式，接收出國留學生短期就讀，為其提供國內學習平臺。

2021年11月12日，教育部發布《關于批準2021年上半年中外合作辦學項目的通知》，通知指出，根據《中華人民共和國中外合作辦學條例》及其實施辦法，教育部對2021年上半年各地上報的中外（含內地與港澳地區）合作辦學項目進行了評審。依照專家評議結果，經研究，決定批準西安電子科技大學與美國弗吉尼亞理工大學合作舉辦大數據管理與應用專業本科教育項目等24個本科以上中外（含內地與港澳地區）合作辦學項目。

2021年12月3日，第十二屆全國中外合作辦學年會采用線上線下結合的方式在貴陽舉行。年會披露了一組數據：截至2021年10月底，經教育部批準或備案的中外合作辦學機構和項目共有2447個，其中本科以上機構和項目1295個，專科層次機構和項目900多個；高等教育中外合作辦學機構、項目占辦學機構、項目總數的90%左右；高等教育中外合作辦學涉及經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學、管理學、藝術學等11個學科門類200多個專業；合作對象涉及39個國家和地區，800多所外方高校，700多所中方高校。可以看出，經過多年建設發展，中外合作辦學規模日益擴大，學科專業日益完善，合作對象逐步擴展。新時代，堅持擴大教育對外開放不動搖，是我國政府的決心。作為加快和擴大教育對外開放重要載體的中外合作辦學，無疑將在高質量教育體系構建和新發展格局構建中發揮越來越重要的作用。與會專家一致認為，在這一背景下，中外合作辦學高質量發展必將大有可為，也必將大有作為。

大灣區合作辦學

（一）頂層設計

2021年3月，全國人民代表大會通過的“十四五”規劃綱要指出，積極穩妥推進粵港澳大灣區建設，加強粵港澳產學研協同發展，完善廣深港、廣珠澳科技創新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創新極點“兩廊兩點”架構體系，推進綜合性國家科學中心建設，擴大內地與港澳專業資格互認范圍，深入推進重點領域規則銜接、機制對接。便利港澳青年到大灣區內地城市就學就業創業，打造粵港澳青少年交流精品品牌。

2021年9月4日，香港特別行政區行政長官林鄭月娥通過視頻參與香港中文大學（深圳） 2021年度開學典禮。她致辭表示，香港特別行政區政府一直支持各大學在粵港澳大灣區內地城市辦學，助力大灣區打造教育和人才高地。林鄭月娥認為，作為粵港澳大灣區內第一所合辦的醫學院，港中大（深圳）醫學院及其附屬醫院將充分利用深圳先行示范區建設的契機，把港式醫療經驗帶到內地，建成具備高端醫學人才培養、先進醫療服務和創新醫學研究三大功能的國際一流醫學中心，未來發展令人期待。

2021年11月1日，廣東省人民政府下發《關于印發廣東省教育發展“十四五”規劃的通知》（簡稱《規劃》）。《規劃》提出，要深入推進粵港澳大灣區高等教育合作發展，加快打造高水平、開放型、國際化高等教育資源聚集高地。建設粵港澳大灣區國際教育示范區要推動大灣區基礎教育協作發展，到2025年，新增100對粵港澳姊妹學校（園），打造10項以上粵港澳臺師生交流品牌活動。

《規劃》同時重視提升教育人才隊伍素質，要求加強高校教師隊伍建設。暢通高校人才對外交流合作渠道，推進粵港澳高校教師互相訪學進修，共建共享教學和科研團隊，探索教師、科研人員雙聘或互聘制度，打造粵港澳大灣區“1小時學術圈”。建立粵港澳大灣區高校青年教師交流展示平臺。支持高校參與“一帶 一路”教育行動計劃。

《規劃》還強調，要推進依法治教、依法治校，加快面向粵港澳大灣區教育合作發展和建設全民終身教育體系的地方性立法，健全民辦教育、學前教育、特殊教育、家庭教育等地方性法規和政府規章，為政府依法治教和學校依法治校提供法治保障。

（二）大灣區科學論壇

2021年12月11日，以“探索未來、共享科學”為主題的2021年大灣區科學論壇在廣州開幕。該論壇是由“一帶一路”國際科學組織聯盟發起，在中國科學技術部、中國科學院、中國科協指導下，由廣東省人民政府主辦的粵港澳大灣區最高級別科學盛會。

本屆論壇為首屆大灣區科學論壇，吸引了來自全球各地逾百位院士專家，通過“線上+線下”的方式齊聚，共同探討世界科學發展趨勢及其對未來的影響等重要話題，推動粵港澳三地和全球科技合作。

開幕式上，全國政協副主席梁振英表示，大灣區有“一國”加“兩制”的雙重優勢，港澳開放外聯優勢疊加廣東的產業優勢，將產生新的化學作用。香港作為祖國內地和國外的“超級聯系人”，和大灣區其他城市一起，需要做、可以做、值得做的工作很多，空間也很大。在促進兩地科技界交流合作的同時，香港還可以發揮面向大灣區科技事業的投資融資，吸引國際人才和歸國人才的作 用。

香港特別行政區行政長官林鄭月娥通過視頻表示，廣東省與香港特別行政區唇齒相依，在不同領域包括科創方面一直合作無間。廣東省近年大力促進各項科研要素的便捷流通，以科研資金為例，內地過去兩年已批出超過4.4億元給香港的大學及科研機構進行研發項目或建立實驗室，當中接近一半來自廣東省。香港會繼續與廣東省緊密合作，共同推動大灣區建設，為國家的科創發展作出貢獻。

澳門特別行政區行政長官賀一誠通過視頻表示，目前粵港澳大灣區科技研發轉化能力突出，擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術企業和國家大科學工程，正努力建設全球科技創新高地和新興產業重要的策源地。在新形勢下，澳門將進一步積極參與“兩廊兩點”的建設，逐步突破影響科技創新要素自由流動的瓶頸和制約，促進澳門和大灣區其他城市的創新資源協同配合，強化產業技術創新。

廣東省省長馬興瑞表示，在粵港澳大灣區建設的引領帶動下，廣東深入實施創新驅動發展戰略，加快建設科技創新強省，區域創新綜合能力從2017年起連續五年居全國第一。本次大灣區科學論壇是一次集科學交流研討、科學成果展示、增進科學共識、創新機制于一體的全球科學家盛會，對于促進各國科學交流互鑒具有十分重要的意義。

此外，國家主席習近平還向2021年大灣區科學論壇致賀信。習近平指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，全球科技創新進入密集活躍期，新一輪科技革命和產業變革對全球經濟結構產生了深刻影響。粵港澳大灣區要圍繞建設國際科技創新中心戰略定位，努力建設全球科技創新高地，推動新興產業發展。中國愿同世界各國科學家、國際科技組織一道，密切國際科技交流合作，加強重大科學問題研究，促進共性科學技術破解，深化重點科學項目協作，共同推進世界科學事業發展，更好造福人類。

（三）大學落戶

（1）港澳高校在粵辦學

1.香港中文大學商學院

2021年4月14日，深圳市羅湖區人民政府與香港中文大學商學院舉辦《關于推進羅湖區落地香港高端辦學項目合作備忘錄》云端簽約儀式。與以往香港的大學普遍在珠三角建立分校不同，港中大商學院落戶羅湖是一個全新模式，學生將穿梭港深兩地校區上課，畢業后還可選擇在兩地發展。隨著粵港澳大灣區和先行示范區建設的持續推進，深港兩地的合作范圍不斷擴大，對人才的需求日益增加。

2.香港城市大學（東莞）

2021年4月22日，香港城市大學（東莞）奠基儀式在廣東東莞市松山湖高新技術產業開發區舉行。項目總投資額26億元（人民幣，下同），占地面積約523.9畝，分兩期建設，將建成科研與產業交融的高水平創新型大學。

2020年，東莞市人民政府、東莞理工學院和香港城市大學簽署合作協議，共同建設香港城市大學（東莞），推進粵港澳高等教育合作發展、服務粵港澳大灣區高質量發展。香港城市大學（東莞）項目位于東莞松山湖科學城內，位于粵港澳大灣區的核心區，區位優越，交通便利。項目總投資額26億元，占地面積約523.9畝，分兩期建設，在校園周邊還預留200畝用地支持學校未來發展。

據介紹，香港城市大學（東莞）建成后將依托香港城市大學優質的教育基礎，對標世界一流大學的標準引進和配備教師資源，配置素質優良、結構合理的專任教研隊伍，引進先進教育理念和模式，通過學科建設方案和人才培養計劃，培養具有國際競爭力的國際化人才，建設成為全球一流的高水平研究型大學。

3.澳門科技大學珠海校區

2021年5月12日，澳門科技大學珠海校區選址敲定，珠海（國家）高新技術產業開發區發出通告，因教育事業發展需要，珠海高新區管委會決定對位于那洲片區的1028419.08 平方米（合1542.62畝）澳門科技大學珠海校區及周邊片區用地（含北師港浸大UIC新校區二期用地項目第二期）發布清理土地通 告。

早在2020年11月30日，珠海市人民政府與澳門科技大學簽約了合作辦學協議。根據協議，澳門科技大學將設立珠海校區，擬落戶珠海（國家）高新技術產業開發區，將開設相關學科研究生層次（碩士及博士）的學位課程。澳門科技大學珠海校區將沿用澳門科技大學成熟的辦學理念和管理方法，實行獨立管理，彌補澳門校區辦學和科研空間的不足，著重在提升學習環境、產學研對接方面做好配套，解決產、學、研中澳門地區產業單一、空間不足的問題，為學生提供更好的學習環境和實踐條件，為教研人員的技術創新、科研成果轉化提供配套和支持。

4.香港科技大學（廣州）

2021年5月18日，香港科技大學舉行記者會，介紹其在廣州正在修建的新校區各項工程進展情況。香港科技大學（廣州）創校校長倪明選在記者會上透露，港科大（廣州）預計于2022年9月開學，它將與港科大發揮互補作用，培養高端創新人才。據介紹，港科大（廣州）一期工程總投資超過300億，計劃招收4000名研究生，包括3000名博士生和1000名碩士生。教師400人，截至2021年5月，已招聘約160名教職工，2022年9月開學前，規劃到崗教師150人。正式設立6年后，視情況開展本科生教育，最終達到1萬名在校生規模。

學生培養方面，港科大（廣州）從2019年開始就探索實施了學術先導計劃招生。港科大（廣州）學術先導計劃課程包括功能、信息、系統、社會四個學術樞紐，共設置16個專業，其中包括先進材料、人工智能、微電子、可持續能源與環境等專業。廣州和香港兩校將采取雙向開放模式，所有學生都能修讀兩校的課程。

倪明選表示，兩校將發揮互補作用，為國家培養有創新能力的高端人才。他強調，創新是港科大的傳統之一，相信港科大在廣州能有更大的空間培養創新人才，并希望學生畢業后能繼續留在粵港澳大灣區。

5.香港大學（深圳）

2021年9月6日，深港高層會晤暨深港合作會議在深圳舉行。在香港特別行政區行政長官林鄭月娥、深圳市委書記王偉中和香港特別行政區政務司司長李家超、深圳市市長覃偉中共同見證下，深圳市副市長鄭紅波與香港大學副校長宮鵬簽署《深圳市人民政府 香港大學關于在深合作辦學備忘錄》，市校在深合作共建香港大學（深圳）（暫定名）。根據合作辦學備忘錄，市校雙方將共同努力，面向世界科技前沿，圍繞國家戰略及粵港澳大灣區建設和深圳先行示范區建設重大需求，充分發揮深圳創新優勢，以及香港大學國際化和學術優勢，創新體制機制，把香港大學（深圳）建設成為秉承香港大學優良學術傳統、扎根深圳、立足中國、面向世界的一流綜合性研究型大學。

香港大學（深圳）主要實施本科生和研究生學歷教育，先期在理學、醫學、法學、工程、建筑、智慧城市、生命科學、數據與智能、先進材料、金融科技等領域設立學科專業或研究機構，促進深圳產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”深度融合。校園將選址南山區石壁龍片區。

6.澳門城市大學（珠海）

2021年11月16日下午，澳門城市大學校董會主席陳明金、校長劉駿一行5人到訪珠海市教育局，與市教育局局長文華進行了商談，就下一步澳城大與珠海市深化合作有關工作進行深入交流。

陳明金主席表示，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出打造粵港澳大灣區教育和人才高地，要求推動教育合作發展，建設人才高地，支持粵港澳高校合作辦學。特別是在當前粵澳深度合作區加快建設的背景下，澳門城市大學應進一步發揮國際化的辦學特色，深化與珠海市的合作，為大灣區建設發展貢獻城大力量。劉駿校長就澳城大的辦學現狀及下一步發展思路進行了介紹，并表示澳城大將在大數據、大健康、金融科技、未來城市設計等方面持續發力，結合珠海和粵港澳大灣區的發展需求，在企業合作、校際交流、科研成果轉化等多個方面深化與珠海的合作。

（2）大灣區大學籌建與合作

2021年4月22日，大灣區大學松山湖校區奠基儀式在廣東東莞舉行，該校區預計在2023年建成并投入使用，開始招生辦學。大灣區大學是由廣東省人民政府直接管理的一所公立大學，校園總占地約2350畝，設濱海灣和松山湖兩個校區。

其中，濱海灣校區占地約2100畝，松山湖校區占地約250畝，投入至少100億元資金推進校園建設。此次奠基的松山湖校區位于松山湖科學城，預計在2023年建成并投入使 用。

大灣區大學定位為新型研究型大學，以理工科為主，被視為“大灣區的MIT”，突出人才培養模式創新，重點聚焦物質科學、先進工程、生命科學、新一代信息技術、理學、金融等六個方向。學校建成后將開展本科生、碩士及博士研究生全日制學歷教育，預計到2030年在校生達1萬人左右。

2021年10月28日上午，大灣區大學（籌）與香港中文大學舉行線上簽約儀式，共建先進材料與綠色能源研究院。大灣區大學籌建負責人田剛院士與香港中文大學校長段崇智教授分別代表兩校進行簽約。

東莞市大學籌建辦方面介紹，作為大灣區大學首個與世界知名高校的合作項目，共建研究院標志著大灣區大學在建設世界一流新型研究型大學的籌建工作上，邁出了實質性的步伐。根據協議，大灣區大學–香港中文大學先進材料與綠色能源研究院，是大灣區大學下屬的二級機構，將實行理事會領導下的院長負責制，接受兩校共同管理。未來大灣區大學將在學生培養、人才儲備、科研發展等方面與香港中文大學展開深入交流合作。依托研究院雙方將深入貫徹國家粵港澳大灣區發展戰略，面向大灣區科技創新發展需求，共同打造國際一流的創新綠色科技產學研基地，大力培養先進材料與綠色能源研發的卓越人才。雙方將持續探索有利于大灣區科技創新發展和人才培養的研究院管理體制，構建以創新科研及協作研發為主，同時融合創新人才培養模式為一體的新型創新科研合作平臺。

海南自貿港合作辦學資訊

（一）頂層設計

2020年12月24日，教育部與海南省人民政府在瓊簽署《共同加快海南國際教育創新島建設合作協議》，雙方就海南深化教育改革開放工作進行會商，加快推動國際教育創新島建設。

根據協議，部省聯合制定境外高校在海南自由貿易港獨立辦學實施辦法，推動境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學。支持國內現有優秀中外合作辦學機構和項目在陵水黎安國際教育創新試驗區拓展示范辦學。支持海南建設國際化特色的基礎教育學校，承接中國學生留學的教育消費回流。支持海南省省級教育考試機構按有關規定與境外教育考試機構合作舉辦非學歷教育考試。

協議提到，借鑒援疆、援藏機制，教育部安排部屬高校和直屬單位對口幫扶海南各市縣基礎教育和各高校。支持海南以“雙高計劃”高職院校為基礎試辦本科層次職業教育。加快探索建立新型資歷框架體系，推動海南建設學分綜合轉換、學習成果互認互通的終身學習體系。根據協議，部省聯合共建陵水黎安國際教育創新試驗區。部省共同支持國內外知名高校在崖州灣科技城等重點產業園區開展教育科研活動。

2020年12月31日，國家發展改革委、商務部發布《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，主要措施包括，推進增值電信、教育等重點領域開放，允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學，支持海南國際教育創新島建設。

2021年6月17日，中國特色自由貿易港高等教育論壇在海南大學國際學術交流中心舉行，國內外著名高等教育專家學者會聚一堂，分享一流高校建設的先進理念和最新成果，共商海南高等教育改革發展大計。北京大學原校長林建華指出，在海南建設國際教育創新島的大背景下，海南大學如何搶抓機遇、提升合作辦學質量，從新老大學的定位來看，海南大學是一所新大學。新大學具有在白紙繪圖的優勢，發展空間大、特色優勢強。對海南大學來說，處于海南建設自貿港的背景下，政策紅利疊加、國際化辦學環境良好，要綜合考慮國內外環境，借助國際條件、緊靠國家需要，以需求為導向，有針對性地選擇合作伙伴或教學模式。同時，提高自身站位，站在國家層面探尋教育存在的瓶頸問題，并致力于提供一個可行性樣本，在解決問題中實現自我成長。

（二）大學落戶

2020年12月13日，海南自由貿易港第四批重點項目集中簽約活動在海口舉行，南開大學、南方科技大學、河南大學、中歐國際工商學院、瑞士洛桑酒店管理學院集團等5所高校及教育機構簽署了協議。

1.南開大學

擬在貿易、物流、旅游等學校優勢學科領域，聯合國外名校在海南開展中外合作辦 學。

2.南方科技大學

將在數據科學、力學與航天航空、海洋環境、生物醫學工程等學科專業領域，引進境外相關學科的一流大學在海南陵水黎安國際教育創新試驗區舉辦中外合作辦學機構，開展本、碩、博層次人才培養，以及科學研究、科技成果轉化、社會服務、國際合作與交流等。

3.河南大學

在三亞崖州灣科技城設立“河南大學三亞研究院”，發揮河南大學6個國家重點實驗室生物育種專業優勢，參與國家南繁育種基地建設，開展碩博士人才培養，促進高水平科研成果的轉化。

4.中歐國際工商學院

將著眼于服務海南自貿港建設戰略需求，按照共建、共享、共贏的創新模式，在教師培訓、科研合作、學術交流、來瓊辦學等方面開展合作。

5.瑞士洛桑酒店管理學院集團

與中國交通建設股份有限公司合作，擬在三亞市獨立舉辦一所國際化頂尖專業水平的大學，舉辦開展本科層次學歷教育及行業培訓等。

2020年12月24日，教育部海南省人民政府部省會商暨海南國際教育創新島建設工作推進會在陵水舉行。中國海洋大學、浙江大學、中國傳媒大學、上海交通大學4所知名高校負責人分別介紹在瓊辦學情況，及“十四五”期間在海南辦學計劃。

1.中國海洋大學

“十四五”爭取實現10個學科專業招生和研究生本地化培養，主要面向海洋科學、水產等優勢學科，基本建成一流的熱帶深海研究中心和海洋創新創業人才培養基地。

2.浙江大學

針對海南急需的儲備人才試點推行專題專項培養模式，大力增加面向國際教育創新島的專業碩士、博士研究生等招生資源；對接國際教育創新島發展需要開展訂單式培育，將拔尖創新創造人才精準輸送到海洋工程、生物醫藥等急需領域。

3.中國傳媒大學

謀劃布局海南國際化辦學，設立海南國際學院。在一期考文垂學院、信息傳播學院、數字娛樂學院、音樂學院、視覺藝術學院建設基礎上，二期將開辦未來影像學院、智能媒體與技術學院、互聯網信息學院，設立實時互動虛擬仿真與電競、智能傳播、智能影像內容制作、大數據管理與應用、網絡空間安全等專業。

4.上海交通大學

建設上海交通大學三亞崖州灣深海科技研究院、建設海南中外合作辦學醫院和海南全健康國際研究院，培育深海科技、全健康、醫學教育、區塊鏈等領域高端人才，助力海南自貿港建設。

2021年6月19日，海南自由貿易港2021年（第三批）重點項目集中簽約活動在海南國際會展中心舉行，共簽約50個項目，協議投資金額超過150億元。活動上，海南省人民政府與東南大學、電子科技大學簽訂戰略合作協議，支持兩所高校在瓊推進創新型人才培養、科學研究、成果轉化、平臺建設和國際交流等項目，結合海南打造“三區一中心”戰略定位，加強校地全面合作。

東南大學與海南省人民政府將共建東南大學海南研究院，圍繞智慧海洋相關專業開展研究生教育。依托東南大學生物醫學工程、信息工程等優勢學科，雙方將積極實施中外合作辦學，舉辦本碩博教育。此外，東南大學將加強對海南高校科技創新平臺建設的指導，支持海南省高校“雙一流”建設，學校國家級創新平臺將與海南高校協商合作設立分支機 構。

根據協議，海南省將支持電子科技大學在瓊建設電子信息領域國際化、創新型、高層次人才培養基地，共建海洋電子信息領域國家級科研集群、科研機構，為國家海洋戰略和海南自由貿易港建設提供強有力支撐。此外，海南省人民政府支持電子科技大學開展高水平中外合作辦學和高層次人才培養，在陵水黎安國際教育創新試驗區開展全日制中外合作辦學本科、研究生和留學生教育，設立海內外高層次人才工作平臺及博士后工作站等。