2021年時政大事件回顧

胡墨涵

懷進鵬任教育部部長

2021年8月20日

根據中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2021年8月20日的決定，免去陳寶生的教育部部長職務，任命懷進鵬為教育部部長。

“雙減”動向

2021年6月

教育部成立校外教育培訓監管司。

2021年7月

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。通知強調各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構，線上學科類機構改為審批制，學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓，培訓機構融資及收費應主要用于培訓業務，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動，主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。

2021年8月

教育部辦公廳印發《關于加強義務教育學校考試管理的通知》，要求大幅壓減考試次數，小學一二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科的實際出發，可適當安排一次期中考試。

2021年9月

教育部辦公廳等六部門印發通知部署做好現有線上學科類培訓機構由備案改為審批工作，2021年底前完成對已備案線上學科類培訓機構的審批工作，并同步建立相應的監督管理制度，在依法獲得辦學許可證及相關證照前，現有線上機構應暫停新的招生及收費行為，不符合條件的不予發放辦學許可證，未經許可不得以任何線上方式從事有償性學科類培訓。同時，教育部辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳聯合印發了《校外培訓機構從業人員管理辦法（試行）》，從招用條件、招用程序、從業禁止、行為“紅線”、監督檢查、處罰制度等方面作出規 定。

以中外辦學等方式緩解疫情影響下我學生出國學習困難

2021年8月25日

教育部發布合作辦學機構/項目自主招生院校清單，為切實回應社會關切，教育部繼續支持部分中外合作辦學機構和項目以及內地（大陸）與港澳臺地區合作辦學機構和項目通過自主招生，緩解疫情影響下我學生無法出國（境）學習的困難。

實施“春苗行動”

2021年3月7日

在十三屆全國人大四次會議記者會上中國外交部長王毅提到了外交部幫助海外同胞抗擊疫情的新措施。外交部會推動春苗行動的實施，積極協助和爭取為海外同胞接種國產或外國疫苗。“春苗行動”會讓50多個國家將中國公民納入本國的接種計劃。中國公民包括留學生都可以在這些國家接種疫苗。

2021年7月1日

外交部發言人汪文斌在例行記者會上回答媒體提問時說道：“自王毅國務委員兼外長在兩會記者會上宣布推出‘春苗行動以來，外交部和各駐外使領館已協助超過170萬名海外中國公民在160多個國家接種中外新冠疫苗。”

推出“中國領事”App

2021年5月

“中國領事”App正式上線。該App可以幫助留學生實現海外領事事務“云服務”。App上線后，留學生再也不用到領事館辦理業務，辦理護照可通過視頻方式實現，繳費可通過線上支付、移動支付實現。真正實現“掌上辦”“零跑腿”。留學生可隨時隨地辦理領事館的證件和領保服務。海外同胞可以通過“中國領事”App體驗更加快捷的領事服務。

推動構建人類命運共同體 推動共建“一帶一路”高質量發展

2021年6月28日

教育部部長陳寶生主持召開部黨組會議，傳達學習習近平總書記給北京大學留學生回信精神，研究部署貫徹落實工作。會議強調要深刻領會習近平總書記重要回信的重大意義和深刻內涵，切實把回信精神轉化為推動新時代來華留學事業發展的實際行動，助力共建“一帶一路”國際合作，推動構建人類命運共同體。

2021年7月1日

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發表了重要講話。習近平總書記指出：“推動構建人類命運共同體，推動共建‘一帶一路高質量發展，以中國的新發展為世界提供新機遇。”要深入實施共建“一帶一路”教育行動，著力打造教育對外開放新高地，深化中外人文交流基礎。要在統籌發展和安全的前提下，主動搭建中外教育文化友好交往的合作平臺，創新國際交流與合作方式，深入參與全球教育治理，參與相關規則標準制定和重大議題研究。要深化出國留學體制機制改革，推動中外合作辦學高質量發展，培養更多具有全球視野和國際競爭力的優秀人才。鼓勵引導來華留學生和外籍教師更加深入地了解真實的中國，為促進各國人民民心相通發揮積極作用。

2021年9月

在2021中國—東盟教育交流周開幕式上，教育部部長懷進鵬作視頻致辭指出展望后疫情階段，中國政府將繼續堅持建設高質量教育體系，落實關于加快和擴大新時代教育對外開放的政策舉措，深化同包括東盟在內世界各國的教育交流合作。希望各方加強政策互通，聚焦體系聯通，推進產學融通，攜手推動高質量共建“一帶一路”，為建設更為緊密的中國—東盟命運共同體貢獻力量。

2021年11月11日

第三屆“一帶一路”教育對話在北京舉行。教育部黨組成員、副部長田學軍強調中國將推進共建“一帶一路”教育行動高質量發展，構建更全方位的教育合作網絡，實現更高水平的教育互聯互通，實施更具韌性的教育國際交流合作，提供更有質量的教育公共產品，與各國攜手應對教育面臨的風險挑戰，順應各國人民對發展教育的美好愿景。

2021年12月4日

《“一帶一路”教育國際交流優秀案例選集》在上海發布。中國新聞網消息顯示，為推動構建“一帶一路”教育共同體，受中國教育國際交流協會委托，復旦大學今年啟動“一帶一路”教育國際交流優秀案例征集活動，遴選了來自全國各地33家院校共35個優秀案例，匯編成選集。

2021年12月7日

《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》印發，此方案強調要加強教材國際交流合作，根據實際需要適當引進急需短缺的境外高水平教材并加強審核把關。拓展深化與“一帶一路”沿線國家的教材合作，為培養國際化高素質技術技能人才提供有力支撐。

2021年12月10日

第六屆“一帶一路”國際青年論壇暨2021“一帶一路”高校聯盟論壇在中國蘭州與韓國首爾以線下線上方式舉行。

2021年12月17日

由中國聯合國教科文組織全國委員會、聯合國教科文組織、長沙市人民政府和南京市人民政府共同主辦的“一帶一路”青年創意與遺產論壇特別對話，以視頻會議形式舉行。教育部副部長、中國聯合國教科文組織全國委員會主任田學軍指出，青年是最富活力和創造性的群體，希望各國青年繼續弘揚絲路精神，面對挑戰積極作為、勇擔責任，發揮引領作用，挖掘創新潛能，為促進“一帶一路”各國民心相通，推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。

美國

2021年1月7日，美國國會聯席會議確認，拜登贏得306張選舉人票。1月20日，拜登宣誓就任美國第46任總統。

自2021年5月4日美國駐華大使館恢復學生簽證工作至今，已為中國留學生發放了9萬張學生簽證。目前美國有超過30萬中國留學生，占據美國國際學生最主要來源國的位置。

2021年7月26日美國國務院和教育部發布聯合聲明《美國對國際教育的新承諾》，宣布將大力促進美國成為國際學生的目的地，并助力于全球學術交流。這是美國國務院和教育部20多年來首次發表聯合聲明，以支持美國的國際教育雄心，具有里程碑式的意義。

2021年11月9日起，美國駐北京、廣州、上海和沈陽領館已恢復常規簽證業務，非移民簽證面談也同時恢復。美國向來自33個國家的完全接種新冠疫苗的國際旅客重新開放邊境，時隔20個月中國旅客終于可以前往美國。

2021年11月15日，美國國際教育學會（IIE）發布2021年最新《美國門戶開放報告》（Open Doors 2021 Report），對全美教育門戶數據進行了全面統計。報告顯示，2020—2021學年，中國大陸學生在美學習人數達317299人，相較于2019—2020學年的372532人同比下降14.8%。但中國留學生仍以34.7%的比例，占據美國國際學生最主要來源國的位置。

2021年11月16日上午，國家主席習近平同美國總統拜登舉行視頻會晤。雙方就事關中美關系發展的戰略性、全局性、根本性問題以及共同關心的重要問題進行了充分、深入的溝通和交流。

2021年12月6日起，入境美國需要提前1天的核酸檢測證明，無論是否是美國公民，有沒有接種疫苗，都需要遵守這一規定。

英國

英國政府于2021年10月7日宣布，已將其國際旅行紅色名單的國家從 54 個削減至 7 個。中國屬于非紅色名單國家。此前的紅綠燈系統將進行大幅度的簡化，英國政府計劃對來自非紅色名單國家的完全接種疫苗的旅客制定更簡單、更便利的規則。

2021年11月22日起，完成接種中國疫苗入境英國后將免隔離，同時英國認可中國的科興和國藥疫苗。已完成兩劑上述疫苗接種并獲得相關疫苗接種證明的旅客，將無須接受出發前核酸檢測和入境后第8天的核酸檢測，入境英國后也無須自我隔離10天。

2021年12月7日開始，所有12歲及以上前往英國的乘客必須在起飛前48小時內進行新冠核酸檢測或LFD快速檢測，并拿到檢測陰性證明。

加拿大

2021年10月30日，加拿大疫苗新政開始生效，乘客必須在旅行前14天完全接種注射過加拿大認可的疫苗：輝瑞、莫德納、強生、阿斯利康疫苗方可入境。其中，加拿大BC省、安省還認可中國疫苗。對于接種其他疫苗且不具備豁免條件的外國旅客，加拿大官方尚未恢復開放入境。

根據加拿大旅游局網站消息，將有一個“短暫的過渡期”，持續到11月29日，在此期間，加拿大政府為尚未接種疫苗的民眾設置了短暫的“過渡期”，在此期間出行，72小時內的核酸檢測陰性報告仍會被認可。

2021年12月19日凌晨0時起，加拿大再次禁止所有非必要的外國旅客入境，包括來自美國的旅客。并且政府將從12月21日起恢復對所有離境時間少于72小時的旅行者進行入境前PCR陰性檢測的要求。

日本

日本奧林匹克委員會于日本東京舉辦第32屆夏季奧林匹克運動會，運動會于2021年7月23日開幕，8月8日閉幕。

2021年9月，日本31所大學考慮加強針對研究尖端技術的留學生的身份審查。

2021年11月29日，為了應對變異毒株“奧密克戎”，日本首相岸田文雄表示將禁止外國旅客入境，該禁令將從11月30日零時開始生效。

2021年12月，日本政府敲定方針，欲在2022年稅制改革時調整外國人入境免稅購物的計劃。根據日本政府的界定，留學生屬于“非居住者”，在現行免稅政策中，留學生以及長期滯留人員可在入境半年內享受免稅商品免稅優惠。稅制修改后，僅限在日本停留90天以內的游客等可購買免稅商品，在日本的28萬名留學生和長期滯留人員等將不能參與免稅優惠。

新西蘭

2021年1月14日，新西蘭教育部宣布將針對多達1000名在新西蘭攻讀學士及以上學位的國際學生提供入境豁免，允許其從2021年4月開始分階段回到新西蘭繼續完成學業。

2021年10月，新西蘭教育部宣布，再批準1000名國際學生豁免入境，教育部預計這些學生將從2022年中開始入境新西蘭。同時，新西蘭政府還宣布自2021年11月1日起，非新西蘭公民入境前需完成新冠肺炎疫苗接種，且最后一劑需至少在入境前14天完成，6種中國疫苗得到了新西蘭政府的認可。

2021年12月9日新西蘭移民局消息稱，在2022年邊境逐漸重新開放之前，移民局將恢復處理所有海外居留申請。

俄羅斯

2021年6月30日，俄羅斯官方法律信息門戶網站公布俄總理米舒斯京于28日簽署的政府令，取消對中國、比利時、列支敦士登等10國公民的入境限制。中國公民據此可申請辦理工作、私人訪問、學習和旅游簽證。

2021年8月20日，俄羅斯科學與高等教育部新聞處稱俄將允許成年外國留學生入俄學習。

2021年11月16日，中俄人文合作委員會第二十二次會議以視頻連線方式召開，教育部部長懷進鵬出席會議并代表中俄教育合作分委會發言。懷進鵬表示，一年來，兩國教育部門認真落實中俄元首戰略共識和總理定期會晤成果，在中俄人文合作委員會框架下，合力推動中俄教育合作再上新臺階。

2021年12月15日國家主席習近平在北京同俄羅斯總統普京舉行視頻會晤。習近平指出，很高興在歲末之際與俄方舉行今年第二次視頻會晤，這也是2013年以來第三十七次會晤。習近平強調，當前，世界百年變局和世紀疫情交織影響，世界進入動蕩變革期。中俄關系經受住各種風浪考驗，展示出新的生機活力。習近平還表示對“冬奧之約”十分期待，愿同俄羅斯攜手“一起向未來”，共同開啟后疫情時期中俄關系嶄新篇章。

澳大利亞

2021年9月，澳大利亞推出國際留學生返澳試點計劃，250名國際生將會返澳。

2021年12月6日，首批返澳國際留學生搭乘澳大利亞留學生包機抵達悉尼國際機場，其中中國留學生約有50人。