新時代大學生志愿服務聯動機制優化研究

王雁

[摘 要]大學生志愿服務是大學生樂于助人、奉獻社會的重要方式，是大學生踐行社會主義核心價值觀的重要載體，是高校實現“立德樹人”育人目標的有效實踐環節。文章在剖析建立大學生志愿服務聯動機制動因的基礎上，對大學生志愿服務聯動機制的供給側現狀進行分析，系統梳理其不足之處，構建優化聯動機制研究的框架，最終設計形成適應時代發展要求的大學生志愿服務聯盟機制研究的系統結構。

[關鍵詞]大學生志愿服務;聯動機制;優化

隨著高校供給側改革，社會對大學生志愿服務的需求和質量提出了更高的要求，從提高供給質量出發，進行結構調整，搭建靈活的按需供給結構。當前大學生志愿服務因資源限制造成組織失位，一定程度上消減了志愿服務的有效供給。從高校教育改革中大學生志愿服務在供給側背景下的定位角度，研究大學生志愿服務機制將能夠為高校志愿服務組織制定相關政策提供理論參考，從而更好地引導大學生參與志愿服務活動，形成中國特色的高校志愿服務新局面。

一、加強大學生志愿服務工作的新時代意蘊

1. 大學生志愿服務工作是加強新時代思想政治教育的重要載體

《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出了要堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，明確了健全志愿服務體系的重要性。 ①志愿服務是加強精神文明建設的重要內容，為大學生踐行社會主義核心價值觀提供了重要途徑和有效載體。要貫徹落實習近平總書記給復旦大學《共產黨宣言》展示館黨員志愿服務隊全體隊員回信精神、致中國志愿服務聯合會第二屆會員代表大會賀信精神和關于學雷鋒志愿服務工作等重要指示精神，加強大學生志愿服務工作，關鍵是體制機制創新，有效調動其優勢資源，推動志愿服務工作走向制度化、規范化、社會化、專業化。 ②

大學生通過志愿服務實踐，行為習慣和思維方式發生了變化，豐富了高校思想政治教育的內涵。以志愿服務活動為載體，積極加強和改進大學生思想政治教育的實效性，進一步拓寬服務活動領域，切實發揮大學生志愿服務對思想政治教育的作用。 ③

2. 新時代大學生志愿服務的意義

大學生積極參與志愿服務，在傳承和實踐中認同志愿文化，弘揚志愿服務精神，是落實社會主義核心價值觀，推動志愿服務向縱深發展的重要途徑。 ④一是從高校志愿服務聯動機制的現狀著手，加強理論研究與實踐探索的緊密聯系，指導高校志愿服務聯動機制的形成、創新和完善，進一步提升治理能力，探索實踐育人工作“新常態”，提升高校思想政治教育的新成效。二是從地校、校企、校際聯盟等聯動機制著手，使高校志愿服務形成品牌特色、建立完善工作體系，實現大學生志愿者全面發展。

二、大學生志愿服務聯動機制建立的動因

1. 形成志愿工作合力的切實需要

志愿服務主體獨具特色，不同主體存在各自優勢，完善的志愿服務聯動機制的建立能為大學生志愿活動的順利組織提供充足的人力、物力資源。聯動機制形成后，最大的優勢在于大學生志愿者能充分利用發揮聯動機制下的優質資源，實現效果最大化。不同學校不同專業背景的志愿者之間可以進行有效溝通，在今后的志愿服務中做到取長補短。另外，也可以向社會組織中專業化程度相對較高的志愿者學習寶貴經驗。完善的聯動機制可以通過優化配置平臺等手段，實現推動各方資源協調共享的良好局面，形成合力效應，增強志愿服務活動實效性。

2. 促進志愿組織協調發展的重要因素

開展高質量大學生志愿服務工作離不開強大的志愿服務組織之間的協調發展。實現大學生志愿服務聯動機制，需要增強志愿組織中全員的團隊合作意識，并以多種形式將團隊合作意識轉化為志愿服務崗位配合行為，使志愿組織得到協調發展。志愿者在活動結束后可以分析志愿活動遇到的具體情況、志愿者之間的默契配合。崗位聯動機制演練等方式使志愿服務體系中多崗聯動的服務形式規范化、常態化，有助于大學生志愿組織得到可持續發展。

3. 構建實踐育人共同體的必由選擇

大學生志愿服務聯動機制的構建，是新時代高校做好實踐育人工作的重要方式之一。高校要立足學校辦學特色，以形式多樣的志愿服務活動為載體，建立“橫向互動、縱向聯動、輻射式推動”的工作模式，形成具有本校特色的志愿服務體系，構建實踐育人共同體，提升思政工作實效性。

一是緊貼服務需求，實現志愿服務精準化。把發現問題作為項目發起的邏輯起點，把緊貼服務需求作為項目運轉的重要牽引，緊緊圍繞黨政工作大局、社會民生、青少年成長成才開展活動。二是完善運行機制，實現志愿服務科學化。積極整合全校志愿服務資源，以完善組織建設為重點，以加強隊伍建設為抓手，把制度建設貫穿其中，形成由黨委領導、校團委主導、以分團委為主體、各部門支持、群團組織支撐、社會力量注入的志愿服務格局。把志愿服務活動開展效果與學校精神文明建設成果相掛鉤，實現志愿服務科學化目標。三是打造活動品牌，實現志愿服務特色化。四是創新工作理念，著力推動志愿服務工作項目化發展。把相對成熟的志愿服務活動采用項目化操作模式，進行社會化籌集資金，實施制度化管理運作和階段化評估評價，使志愿服務能夠專業化發展。五是堅持以文育人，實現志愿服務思政化。致力于內涵式發展，注重思想引領協同育人，打造育人品牌，強化文化育人效應。

三、大學生志愿服務聯動機制現狀分析

1. 大學生志愿者服務質量不夠

目前，大學生志愿服務活動主要由地方政府部門、各高校、各種志愿服務機構來組織發動，有少量志愿服務是由大學生自發組織實施的。大學生志愿者由于學習、經驗、環境等原因，需要提高分析群眾志愿服務需求的能力，提高研究論證志愿服務項目可行性和有效性的能力。只有聯動機制滿足不同志愿者主體的不同需求，才能從整體上提升志愿服務工作質量，充分發揮志愿者的個人能力和價值。

2. 志愿服務方式和資源制約

當前大學生志愿服務活動往往在工作內容和方式重復性較大，大學生志愿者流動性大、效率較低，沒能達到明顯的實踐育人效果。相比高校，由政府組織、街道社區或者社會上其他志愿者組織所發起的志愿活動具有相對較高的專業化程度，形式更加多樣化，活動范圍廣，更能夠激發新時代大學生在志愿服務過程中的公共服務動機和內在潛能。就目前來看，大部分高校對大學生志愿服務工作的支持力度從人力、物力、財力上存在一定局限性。通過大學生志愿服務聯動機制的構建完善，志愿服務組織中原來暴露出的結構形式單一、志愿服務對象相對固化等問題，能夠在一定程度上得到緩解，并且有更加豐富多彩、形式多樣的志愿活動可供大學生選擇，這樣更能滿足志愿者們的自我發展需求。

3. 志愿服務組織主體之間協作性不強

大學生志愿服務是大學生積極參與社會活動，增加他們對社會的公民責任感的有效途徑，也是高校與社會之間開展協同育人的重要載體。但是，我國的志愿服務工作起步比發達國家晚，往往會出現志愿服務組織主體之間溝通不足的問題，導致協作性不強，志愿服務組織合作發展的完善運作機制尚未完全形成。目前，大部分志愿服務組織普遍以志愿活動為最主要的內容，聯動機制的完善和成員間的配合協作往往會被忽略，影響了志愿服務工作的高質量完成，削弱了大學生志愿者積極性，合作協調聯動的精準性無法保證等。構建聯動機制的目標是實現多方聯合，形成多維路徑，確保在志愿活動過程中，能夠實現多主體、多維度、多級別的高效對 接。

四、大學生志愿服務聯動機制的優化探索

1. 形成研究框架，構建優化系統結構

在當前供給側結構性改革的大背景下，創新志愿服務載體，從提高志愿服務供給質量入手，調整志愿服務組織結構，拓展志愿實踐相關內容，進一步擴大有效供給，從而使志愿服務供給結構對服務對象需求變化的適應性得到大大提高。關鍵在于，要全方位、多角度優化完善大學生志愿服務聯動機制，充分發揮志愿服務的實踐育人功能，推進志愿服務常態化、長效化，增強大學生思政教育的實效性，增強他們對社會主義核心價值觀的認同。 ⑤

面對現狀和困境，要深入推進大學生志愿服務工作及其聯動機制的進一步完善優化，形成符合時代要求的大學生志愿服務聯動機制框架;要堅持立德樹人，落實“五育”并舉，建成政府部門、企事業單位、學校等主體協同創新的服務體系，鼓勵大學生積極參加公共服務活動;要從大學生志愿服務聯動機制建立的動因出發，對志愿服務聯動機制供給側進行現狀分析，從完善優化大學生志愿服務聯動機制，對準入機制、運行機制、人才培養機制、合作機制、評估機制等五個維度進行深入探討研究，最后對大學生志愿服務聯動機制進行效果評價，得出完善相關機制的策略。

2. 構建完善協同發展體系，打造志愿服務共同體

志愿服務聯動機制，要作為一個系統過程加以研究，關鍵在于構建完善協同發展體系。在完備的規章制度下，為實現組織可持續發展和共同的志愿服務目標，采取聯動的形式，相互協調以實現優勢互補、資源共享，打造志愿服務共同體。越來越多的大學生志愿服務聯盟應運而生，他們根據志愿服務內容進行優化整合，形成完善的聯動機制，實現推動資源協調共享，進一步擴大志愿服務的影響力。例如，上海大學生地鐵志愿服務聯盟在進博會期間組織各高校學生志愿者在各大地鐵軌交站點進行高質量的志愿服務，為城市精細化管理工作奉獻青春力量;上海市學生紅色文化傳播志愿服務聯盟通過構建紅色文化傳播育人平臺，進一步探索紅色文化傳播育人長效機制，挖掘整合上海市愛國主義教育基地等紅色場館的寶貴資源，積極組織開展紅色志愿講解服務，傳播紅色文化、傳承紅色基 因。

建立完善志愿協同發展體系，需要建立、健全一套準入、運行、人才培養、合作、評估等“五維”長效聯動機制。在準入機制中，志愿服務供給機制的構建是重中之重，從源頭根本上對志愿機制聯動各方的項目內容、人員構成、環節細節等進行嚴格把關。科學的運行機制確保大學生志愿服務組織正常運行，關鍵在于形成完善管理、長效激勵、合理保障機制。在完善的管理機制方面，志愿者招募是前提保證、志愿者培訓是必要環節。在長效的激勵機制方面，高校志愿服務應該以弘揚志愿精神為主，物質激勵為輔，靈活運用多種激勵方式的模式。在合理的保障機制方面，可以從完善法律和政策保障、多渠道資金支持、共享社會資源等三方面去完善優化，從根本上加強管理。在人才培養機制方面，志愿服務的育人功能與高校創新人才培養機制相互統一、相輔相成，從志愿服務項目品牌化、志愿服務基地社會化、志愿服務培訓的多元化入手，進一步研究建立完善人才培養機制。

3. 重視效果評價跟蹤反饋，形成閉環管理

高質量的志愿服務應該是服務供給與需求實現有效關聯。目前開展的志愿服務活動很少關注到大眾對志愿服務的需求和體驗。如何適應新形勢、新要求，通過供給側分析，全面優化完善形成一套符合時代特征的志愿服務聯動工作機制，對志愿服務的載體與平臺進行創新探索，培育形成具有特色的志愿服務文化，保障志愿服務主體的權利，激發志愿服務活力，進而成為治理創新的重要抓手，并對此提出一批可實行、可操作、可復制、可借鑒的大學生志愿服務聯動工作機制。堅守主體原則，營造良好的志愿服務空間，明確大學生成長成才目標，幫助他們提高公共服務意識，提升創新創造能力。為更好地對大學生參與志愿服務活動進行客觀評價和有效組織，聚焦監督機制和評估機制，對大學生志愿服務效果跟蹤反饋、閉環管理，促進大學生志愿服務往縱深方向擴展，使志愿服務更具強大的生命力。

基金項目：2018年度中共上海市教育衛生工作委員會、上海市教育委員會、上海市教育發展基金會“陽光計劃”項目“高校推動優秀文化創新性發展路徑研究”，編號：18YG22

注釋：

① 新華社：《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，2019年11月5日，http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-11/05/c_1125195786.htm.

② 秦偉偉：《大學生志愿服務的專業化發展路徑》，《西部素質教育》2019年第5期。

③ 白曉雪，李明澤，孫睿：《大學生志愿服務的思想政治教育路徑探索》，《智庫時代》2018年第25期。

④ 董廣芝，夏艷霞：《大學生志愿服務長效機制研究》，《綏化學院學報》2018年第38期。

⑤ 宋曉慶：《社會主義核心價值觀融入大學生思想政治教育的思考》，《教育教學論壇》2014年第49期。

作者單位：上海工程技術大學黨委宣傳部

（責任編輯 熊易芳）