基于旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)估模型的空間分異研究

齊天鋒

（河南科技大學(xué) 應(yīng)用工程學(xué)院，河南 三門峽 472000）

近年來(lái)，我國(guó)發(fā)布的旅游政策不斷更新完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源重新配置，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良環(huán)境，旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力。旅游政策根據(jù)過(guò)去及目前旅游業(yè)實(shí)際發(fā)展，融合外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)前國(guó)民消費(fèi)需求來(lái)制定未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，這背后主要依靠國(guó)家旅游政策。部分地區(qū)增加中老年這一年齡段的旅游人群，加大旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)量，提高國(guó)民的生活質(zhì)量，從而進(jìn)一步完善旅游政策。我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一直以來(lái)是由政府引導(dǎo)輸出。隨著時(shí)代發(fā)展的不同、地區(qū)的不同，旅游政策也不是一成不變，政府必須要根據(jù)當(dāng)前人們旅游消費(fèi)需求和地域特征進(jìn)行不斷改進(jìn)，及時(shí)調(diào)整或者廢止過(guò)去不合時(shí)宜的旅游政策，因時(shí)制宜、因地制宜重新制定符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的有效旅游政策，以便發(fā)揮最新旅游政策的最大效用[1]。2019年底至今，由于疫情原因，我國(guó)停止聚集性旅游活動(dòng)并全面關(guān)閉旅游景區(qū)和旅游場(chǎng)所，我國(guó)旅游部為了加強(qiáng)旅游業(yè)疫情防控工作，陸續(xù)發(fā)布相應(yīng)政策。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)歷新年期間，旅游市場(chǎng)只占去年的六成左右，只有約2.5億人次游客和2800億元旅游收入。旅游部結(jié)合數(shù)字化資源，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)在線旅游服務(wù)，推出“在線博物館”等相關(guān)在線旅游活動(dòng)。同時(shí)，隨著中國(guó)旅游研究院近期發(fā)布的《中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書No.12》（2020年版），目前即使仍處于新型冠狀肺炎疫情的陰影下，我國(guó)各地區(qū)疫情嚴(yán)重程度不一，旅游業(yè)由于地區(qū)差異性發(fā)布“一地一策”，旅游產(chǎn)業(yè)如餐飲、酒店、機(jī)構(gòu)和景點(diǎn)等陸續(xù)復(fù)工復(fù)業(yè)，重災(zāi)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)因疫情暫緩復(fù)工，國(guó)家通過(guò)一系列旅游政策來(lái)調(diào)控市場(chǎng)需求，市場(chǎng)在資源配置中有著決定性作用，因此旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)開(kāi)始展現(xiàn)，旅游業(yè)逐漸回暖，旅游經(jīng)濟(jì)將逐漸平穩(wěn)。國(guó)民開(kāi)始有旅游意識(shí)，旅游熱情不減。根據(jù)城鄉(xiāng)居民專項(xiàng)調(diào)研數(shù)據(jù)，待此次疫情結(jié)束，約四分之一的人表示想盡快出去旅游，然而剩下的大部分受訪人愿意在疫情穩(wěn)定一段時(shí)間后出去旅游[2]。此次新型冠狀肺炎疫情對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展既是危機(jī)也是機(jī)遇，旅游政策作為支撐旅游業(yè)興盛的工具，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

國(guó)家政府在制定有效旅游政策前必須考慮旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是具體評(píng)估旅游政策實(shí)行后對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，評(píng)估發(fā)布政策的有效性、時(shí)效性及完成程度，并有利于后續(xù)更新完善政策。地區(qū)是我國(guó)行政區(qū)劃之一，是指按照地理、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等一定規(guī)定下?lián)碛邢鄬?duì)聚集的空間。由于我國(guó)不同地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，社會(huì)、文化、生態(tài)水平參差不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期不同，同一旅游政策在不同地區(qū)最終落實(shí)的情況也不同，政策對(duì)地區(qū)旅游收入、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)業(yè)等產(chǎn)生的影響甚至也不同，此現(xiàn)象即為旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)差異[3]。因此對(duì)于各地區(qū)的旅游政策需要具體問(wèn)題具體分析，國(guó)家需要利用政策戰(zhàn)略干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，以便更好地調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這也給旅游政策的科學(xué)制定增加了復(fù)雜性和難度。二十世紀(jì)四十年代以來(lái)，關(guān)于政策評(píng)估開(kāi)始在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、營(yíng)養(yǎng)健身等國(guó)家計(jì)劃中嶄露頭角，對(duì)社會(huì)計(jì)劃的政策評(píng)估體系也逐漸形成，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)旅游政策的評(píng)估顯然尤為重要[4]。然而目前政府對(duì)旅游政策研究不完善，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)影響的評(píng)估體系并不健全，關(guān)于旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的空間分異特性的研究深度不夠，研究方法不完善，缺乏定量模型分析，沒(méi)有一個(gè)擁有權(quán)威資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一套較為完整、較為科學(xué)的評(píng)估工具和評(píng)估方法，無(wú)法直觀地觀察旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的實(shí)際情況[5]。目前大部分研究是基于構(gòu)建評(píng)估體系定向分析[6]，旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的定量評(píng)估模型重要性顯而易見(jiàn)，尤其是對(duì)于不同行政單元地理空間的旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)估。

本文將建立基于旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的多元線性回歸評(píng)估模型，定量分析政策變量，全面驗(yàn)證旅游政策要素和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，并利用最佳自然斷裂點(diǎn)分級(jí)法分析了31個(gè)省市區(qū)旅游制度性政策和旅游措施性政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因地制宜、因時(shí)制宜地制定旅游政策，優(yōu)化了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。不同旅游政策適應(yīng)不同地區(qū)，為合理旅游政策的制定提供了有效依據(jù)，借助不同地區(qū)旅游政策的差異性，不斷完善現(xiàn)有國(guó)家旅游政策，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，旅游業(yè)發(fā)展推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)估模型建立

1.1 模型建立

我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游收入與旅游服務(wù)業(yè)人數(shù)、旅游企業(yè)資產(chǎn)總值、旅游景區(qū)數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)在線旅游訂購(gòu)量、旅游政策投入等要素有關(guān)，本文利用以下函數(shù)關(guān)系式來(lái)構(gòu)建旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)估模型，用以評(píng)估旅游政策和旅游經(jīng)濟(jì)的影響關(guān)系。

其中，因變量Y代表我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游收入，用以衡量我國(guó)目前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，自變量A代表旅游服務(wù)業(yè)人數(shù)，旅游產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是一種服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人數(shù)在一定程度上決定了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，自變量B代表旅游企業(yè)資產(chǎn)總值，資產(chǎn)投入加速旅游經(jīng)濟(jì)水平的提升，自變量C代表旅游景區(qū)數(shù)量，旅游基礎(chǔ)設(shè)施越完善，越能激發(fā)國(guó)民的旅游熱情，越能促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自變量D代表互聯(lián)網(wǎng)在線旅游訂購(gòu)量，“在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”的大背景下，旅游收入不僅由線下收入組成，還由互聯(lián)網(wǎng)上的旅游訂購(gòu)量密切相關(guān)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)了當(dāng)今旅游業(yè)的快速發(fā)展，自變量E代表旅游政策投入，旅游政策投入E又分為旅游制度性政策投入E1和旅游措施性政策投入E2[7]。其中，旅游制度性政策是國(guó)家為了提高旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比例而制定的旅游政策，如相關(guān)旅游決定、旅游通知、旅游意見(jiàn)、旅游法律等，旅游措施性政策是國(guó)家為了推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而制定得到具體旅游政策，如相關(guān)旅游辦法、旅游標(biāo)準(zhǔn)、旅游條例等，我國(guó)的旅游政策引導(dǎo)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，積極推進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

按照旅游生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出的函數(shù)關(guān)系可以利用柯布-道格拉斯（Cobb-Douglas）生產(chǎn)函數(shù)的形式表現(xiàn)[8]：

其中，γ為投入產(chǎn)出系數(shù)，a1，a2，a3，a4，a5，a6為各個(gè)自變量的產(chǎn)出彈性系數(shù)。本文對(duì)變量旅游服務(wù)業(yè)人數(shù)、旅游企業(yè)資產(chǎn)總值、旅游景區(qū)數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)在線旅游訂購(gòu)量、旅游政策投入進(jìn)行了對(duì)數(shù)處理，分別記為L(zhǎng)nA、LnB、LnC、LnD、LnE1、LnE2，目的是減少甚至是消除相關(guān)數(shù)據(jù)中的異方差性，保證數(shù)據(jù)序列的平穩(wěn)性。同時(shí)利用回歸系數(shù)來(lái)建立多元線性回歸模型，自從直觀地可以觀察出旅游政策對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的影響，公式（2）的對(duì)數(shù)化處理如下：

其中，δ為常數(shù)項(xiàng)，a1，a2，a3，a4，a5，a6為各個(gè)自變量的回歸系數(shù)。

1.2 變量選取和數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文選取《中國(guó)旅游年鑒》《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》中2009-2019年的國(guó)內(nèi)旅游收入Y、旅游服務(wù)業(yè)人數(shù)A、旅游企業(yè)資產(chǎn)總值B、旅游景區(qū)數(shù)量C，然而互聯(lián)網(wǎng)在線旅游訂購(gòu)量D由目前主流的旅行APP公布數(shù)據(jù)匯總，旅游政策投入E根據(jù)2009-2019年國(guó)家發(fā)布的相關(guān)旅游政策決定，包括旅游制度性政策和旅游措施性政策，若部分年份未發(fā)布相關(guān)旅游政策導(dǎo)致旅游政策投入數(shù)據(jù)缺失，本文利用內(nèi)插訂正法填充部分缺失數(shù)據(jù)[9]。我國(guó)旅游制度性政策正在漸進(jìn)式發(fā)展，我國(guó)政府為當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)制定了發(fā)展方向，奠定了今后發(fā)展的總基調(diào)。但我國(guó)旅游措施性政策卻不是漸進(jìn)式發(fā)展的，目前政府制定的規(guī)劃、條例等均是在前幾年的基礎(chǔ)上修正和完善，提出旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，這是旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)和根本條件。

1.3 模型分析

本文采用單位根檢驗(yàn)法（Augmented Dickey-Fuller Test）即ADF法對(duì)經(jīng)對(duì)數(shù)處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，驗(yàn)證各旅游要素對(duì)國(guó)內(nèi)旅游收入的平穩(wěn)性。平穩(wěn)性即時(shí)間序列數(shù)據(jù)的均值、方差、協(xié)方差等特征及其擬合曲線在未來(lái)某段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保證延續(xù)和穩(wěn)定，其數(shù)值特征與現(xiàn)在時(shí)間段內(nèi)的特征相符，故才能保證回歸計(jì)算的有效性。在進(jìn)行ADF法驗(yàn)各旅游要素對(duì)國(guó)內(nèi)旅游收入的平穩(wěn)性前，繪制國(guó)內(nèi)旅游收入Y與旅游服務(wù)業(yè)人數(shù)A、旅游企業(yè)資產(chǎn)總值B、旅游景區(qū)數(shù)量C、互聯(lián)網(wǎng)在線旅游訂購(gòu)量D、旅游政策投入E等旅游要素的時(shí)序圖，對(duì)其進(jìn)行分析，考慮時(shí)序圖中各個(gè)變量形成的擬合曲線上截距項(xiàng)和趨勢(shì)項(xiàng)等數(shù)據(jù)量。

本文采用ADF法來(lái)檢驗(yàn)其平穩(wěn)性，其中LnA的ADF檢驗(yàn)值均小于5%顯著水平下臨界值，是5%顯著水平下平穩(wěn)的時(shí)間序列。由ADF法驗(yàn)證結(jié)果可知，除去勞動(dòng)力要素，LnY、LnB、LnC、LnD、LnE1、LnE2為一階平穩(wěn)單整序列，需要對(duì)以上旅游要素進(jìn)行回歸分析。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，以上變量之間存在一種均衡關(guān)系即協(xié)整關(guān)系，如果國(guó)內(nèi)旅游收入水平與各個(gè)旅游要素之間存在一種長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系，則增長(zhǎng)率均會(huì)協(xié)同增長(zhǎng)，反之，如果它們之間不是協(xié)整關(guān)系，則沒(méi)有一種長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。通過(guò)相關(guān)系數(shù)值來(lái)明確旅游政策的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，考慮LnY、LnB、LnC、LnD、LnE1、LnE2之間是否具有協(xié)整關(guān)系，故利用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)確定旅游要素和旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否具有協(xié)整關(guān)系，其標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)整公式可對(duì)公式（3）進(jìn)行如下形式改寫[7]：

經(jīng)過(guò)回歸分析后，旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)估模型可以表示為：

LnY 與 LnB、LnC、LnD、LnE1、LnE2之間呈正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)分布為 0.52、0.12、0.21、0.89、0.34，經(jīng) ADF 檢驗(yàn)后，可以得出LnY與LnB、LnC、LnD、LnE1、LnE2為協(xié)整關(guān)系，即長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。旅游服務(wù)業(yè)人數(shù)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)過(guò)多相關(guān)性，旅游服務(wù)業(yè)人數(shù)越來(lái)越多，緩解了我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，勞動(dòng)力要素在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用有限。關(guān)于旅游企業(yè)資產(chǎn)總值的相關(guān)系數(shù)為0.52，資本要素在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著較為重要的地位，截至2020年，我國(guó)旅游資本投入將達(dá)到兩萬(wàn)億元，我國(guó)旅游企業(yè)將蓬勃發(fā)展。關(guān)于旅游景區(qū)數(shù)量的相關(guān)系數(shù)為0.12，互聯(lián)網(wǎng)在線旅游訂購(gòu)量的相關(guān)系數(shù)為0.2，資源要素和技術(shù)要素與旅游經(jīng)濟(jì)收入的相關(guān)性不強(qiáng)。

其中最為重要的是政策要素，旅游制度性政策的相關(guān)系數(shù)為0.89，可以看出旅游制度性政策與旅游經(jīng)濟(jì)收入有著較強(qiáng)的正相關(guān)性，旅游制度性政策是基礎(chǔ)所在，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良性的平臺(tái)環(huán)境，是宏觀性政策。旅游措施性政策的相關(guān)系數(shù)為0.34，可以看出旅游措施性政策與旅游經(jīng)濟(jì)收入也表現(xiàn)出正相關(guān)性，其相關(guān)系數(shù)小于旅游制度性政策的相關(guān)系數(shù)，但旅游措施性政策也對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著較好地促進(jìn)作用，這是干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段之一，建立旅游市場(chǎng)公平，激勵(lì)旅游市場(chǎng)發(fā)展，是微觀性政策。旅游制度性政策和旅游措施性政策相輔相成，均可以推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，只是兩者推進(jìn)程度不一樣，研究這兩種旅游政策對(duì)中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

2.旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的空間分異性

基于旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)估模型具有空間分異性，各項(xiàng)旅游制度性政策和旅游措施性政策有其適用地區(qū)范圍。研究空間分異性可以更加清楚地了解各項(xiàng)旅游政策對(duì)不同地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響，從而可以因地制宜、因時(shí)制宜地制定旅游政策，推進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。本文分析了國(guó)內(nèi)旅游收入相關(guān)的五個(gè)旅游要素，勞動(dòng)力要素、資本要素、資源要素、技術(shù)要素和政策要素，還要引入空間要素以便能夠更加精準(zhǔn)評(píng)估旅游政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，地區(qū)之間的的空間分異特性各有不同，主要是由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)力水平、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)水平等不同，政府頒布同樣的旅游政策，各地區(qū)對(duì)于政策落實(shí)的情況因此各不相同，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也各不相同[10]。同時(shí)，各地區(qū)也會(huì)因地制宜，根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)旅游要素來(lái)制定相關(guān)針對(duì)性區(qū)域旅游政策。旅游制度性政策側(cè)重于宏觀布局，引導(dǎo)當(dāng)今旅游政策的發(fā)展方向，但無(wú)法根據(jù)空間分異性兼顧各地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此需要旅游措施性政策側(cè)重于微觀實(shí)施，解決各地區(qū)差異問(wèn)題。從宏觀與微觀角度上相輔相成，共同促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文根據(jù)地區(qū)空間地理位置構(gòu)建空間統(tǒng)計(jì)關(guān)系，以此來(lái)分析旅游制度性政策和旅游措施性政策的空間分布特性，并研究這兩種旅游政策作用效果的差異特性，從而證明這兩種旅游政策對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，將為以后旅游政策的制定提供理論基礎(chǔ)。

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)估模型得出的旅游制度性政策和旅游措施性政策的相關(guān)系數(shù)，旅游制度性政策的相關(guān)系數(shù)為0.89，旅游措施性政策的相關(guān)系數(shù)為0.34，本文分析了31個(gè)省市區(qū)旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的空間分異性，我國(guó)從地理空間上分為東、中、西部三個(gè)地區(qū)，以上數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》《中國(guó)縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)2019》等。

2.2 旅游政策空間分異特征分析

基于旅游政策的地區(qū)旅游數(shù)據(jù)具有非連續(xù)性，存在斷點(diǎn)，因此Jenks提出了一種地圖分級(jí)算法可以將數(shù)據(jù)基于固有特性分成各類，每個(gè)分類中要素類型和數(shù)量各不相同，再對(duì)相似值進(jìn)一步識(shí)別分組，將差異較大的數(shù)據(jù)再行分類，使各類間差異最大化[11]。

本文利用最佳自然斷裂點(diǎn)分級(jí)法對(duì)基于旅游制度性政策和旅游措施性政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分級(jí)。一方面將31個(gè)省市區(qū)旅游制度性政策的相關(guān)系數(shù)a1分為三級(jí)，分別為第一級(jí)高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)省市區(qū)Z1（a1＞0.82）、第二級(jí)中經(jīng)濟(jì)效應(yīng)省市區(qū)Z2（0.41＜a1≤0.82）、第三級(jí)低經(jīng)濟(jì)效應(yīng)省市區(qū)Z3（a1≤0.41），總體平均值1為0.68，進(jìn)而來(lái)分析旅游制度性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的空間分異特性。表1列出了我國(guó)東、中、西部三個(gè)地區(qū)各等級(jí)省市區(qū)數(shù)量和旅游制度性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)水平分?jǐn)?shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

表1 我國(guó)東、中、西部三個(gè)地區(qū)各等級(jí)省市區(qū)數(shù)量和旅游制度性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)水平

本文利用標(biāo)準(zhǔn)偏差計(jì)算我國(guó)東、中、西部三個(gè)地區(qū)旅游制度性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)偏離總體平均值的程度以便分析地區(qū)空間數(shù)據(jù)分布的離散程度，標(biāo)準(zhǔn)偏差計(jì)算公式可以利用以下形式表示：

其中，樣本值記為xi，平均值記為μ。因此可以計(jì)算出我國(guó)旅游制度性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的總體標(biāo)準(zhǔn)偏差為0.41，可以看出地區(qū)間旅游制度性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)差異很大，東部地區(qū)和西部地區(qū)的旅游制度性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯高于中部地區(qū)，東部地區(qū)旅游制度性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)高于總體平均值，西部地區(qū)旅游制度性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與全國(guó)總體平均值持平，中部地區(qū)的旅游制度性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最弱，旅游制度性政策對(duì)中部旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用明顯不如東部地區(qū)，旅游制度性政策在我國(guó)空間地區(qū)范圍內(nèi)總體呈現(xiàn)兩極分化。

另一方面將31個(gè)省市區(qū)旅游措施性政策的相關(guān)系數(shù)a2分為三級(jí)，分別為第一級(jí)高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)省市區(qū)Z1（a2＞0.76）、第二級(jí)中經(jīng)濟(jì)效應(yīng)省市區(qū)Z2（0.25＜a2≤0.76）、第三級(jí)低經(jīng)濟(jì)效應(yīng)省市區(qū)Z3（a2≤0.25），總體平均值2為0.52，進(jìn)而來(lái)分析旅游措施性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的空間分異特性。表2列出了我國(guó)東、中、西部三個(gè)地區(qū)各等級(jí)省市區(qū)數(shù)量和旅游措施性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)水平分?jǐn)?shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

表2 我國(guó)東、中、西部三個(gè)地區(qū)各等級(jí)省市區(qū)數(shù)量和旅游措施性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)水平

根據(jù)公式（6）可以計(jì)算出我國(guó)旅游制度性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的總體標(biāo)準(zhǔn)偏差為0.35，可以看出地區(qū)間旅游措施性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)差異很大，在我國(guó)東、中、西部空間地區(qū)范圍內(nèi)總體呈現(xiàn)兩極分化，與地區(qū)間旅游制度性政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)差異類似。

結(jié)合地區(qū)間旅游制度性政策和旅游措施性政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)差異，第一級(jí)高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)省市區(qū)主要在東部地區(qū)，其旅游資源配置和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，旅游基礎(chǔ)設(shè)施完備，加上便利交通，旅游政策實(shí)施性較強(qiáng)，可以促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第二級(jí)中經(jīng)濟(jì)效應(yīng)省市區(qū)主要在西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，借助國(guó)家旅游政策來(lái)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)。第三級(jí)低經(jīng)濟(jì)效應(yīng)省市區(qū)在東、中、西部地區(qū)數(shù)量相當(dāng)，在不同地區(qū)旅游政策相應(yīng)能力各有不同。

3.結(jié)語(yǔ)

科學(xué)的旅游政策推動(dòng)旅游資源的合理配置，引導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從不同的地區(qū)特性著手，根據(jù)基于旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的多元線性回歸評(píng)估模型，通過(guò)旅游制度性政策和旅游措施性政策的相關(guān)系數(shù)和空間分異特性，研究了地區(qū)旅游政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。旅游制度性政策、旅游措施性政策與旅游經(jīng)濟(jì)收入呈正相關(guān)性，這兩種政策相輔相成推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合地區(qū)間旅游制度性政策和旅游措施性政策的較大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)差異，這兩種旅游政策在我國(guó)空間地區(qū)范圍內(nèi)總體呈現(xiàn)兩極分化，在東部地區(qū)旅游政策對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用極為顯著，在中部地區(qū)其促進(jìn)作用最不顯著。因此研究旅游政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的空間分異性是推進(jìn)旅游業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，可以調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，合理配置旅游資源，比如提高旅游服務(wù)業(yè)人員的工作素質(zhì)、擴(kuò)大旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)規(guī)模，從根本上提高旅游服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，可以優(yōu)化旅游生產(chǎn)要素，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，并且利用國(guó)家土地資源和財(cái)政支持，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游交通業(yè)、酒店業(yè)和旅游景點(diǎn)一體化發(fā)展，改變傳統(tǒng)走馬觀花式旅游方式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下更新旅游景點(diǎn)上線模式。更重要的是加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)員工公休假制度，以便刺激游客假日旅游的需求。相同的旅游政策在不同地區(qū)落實(shí)情況不一致，不同地區(qū)需要不同合適的旅游政策來(lái)引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分利用和發(fā)揮旅游政策要素，如旅游制度性政策要素和旅游措施性政策要素，這不僅有利于旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大化促進(jìn)潛力，還為我國(guó)地區(qū)旅游政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的關(guān)聯(lián)性認(rèn)知和預(yù)判提供了有效的理論支撐，同時(shí)也為我國(guó)關(guān)于旅游政策和戰(zhàn)略任務(wù)的制定和完善提供了輔助性的理論基礎(chǔ)。