水利工程施工危險源辨識及風險控制淺析

寧紋嘉

（煙臺市萊山區農村農業局，山東 煙臺264003）

水利工程一次性投資相對較高，要求使用壽命較長，工程關系國計民生，重要性較高。水利工程的施工具有規模較大，參與單位眾多，施工相對分散，整體管理難度大，施工場地基本為敞開式，人員安全管理難度大，安全隱患多等特點。對于水利工程施工中的HSE管理體系，項目法人作為項目實施的管理主體，需要加強施工現場的安全管理工作，加強施工中的危險源尤其是重大危險源辨識，并有針對性的對危險源進行風險評價和風險控制工作。

1 危險辨識與風險評價

1.1 管理危險源與初步辨識

項目公司安全部門應牽頭相關各部門，以及監理公司、各承包商開展項目內危險源識別。各部門對自身職能范圍內所涉及的危險源進行辨識，運用LEC法對危險源進行評估，確定風險等級，同時明確危險源對應的控制措施。

LEC評價法是對具有潛在危險性作業環境中的危險源進行半定量的安全評價方法。該方法用與系統風險有關的三種因素指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險大小，這三種因素分別是：L（事故發生的可能性）、E（人員暴露于危險環境中的頻繁程度）和C（一旦發生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（危險性）來評價作業條件危險性的大小。

風險分值D=LEC。D值越大，說明該系統危險性大，需要增加安全措施，或改變發生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調整到允許范圍內。

根據公式風險D=LEC就可以計算作業的危險程度，并判斷評價危險性的大小。其中的關鍵還是如何確定各個分值，以及對乘積值的分析、評價和利用。

根據經驗，總分在20以下是被認為低危險的，這樣的危險比日常生活中騎自行車去上班還要安全些；如果危險分值到達70～160之間，那就有顯著的危險性，需要及時整改；如果危險分值在160～320之間，那么這是一種必須立即采取措施進行整改的高度危險環境；分值在320以上的高分值表示環境非常危險，應立即停止生產直到環境得到改善為止。

1.2 現場施工危險源識別

針對現場危險源辨識評價工作，由項目法人安全部門牽頭，各承包商配合。通過每日現場隱患排查，得出風險作業單；每周開展安全及文明施工專項檢查，對重復發生的問題進行整改；每月及時總結現場危險源辨識清單，并利用班前交底對施工人員進行培訓；每季度在月度危險源清單基礎上通過項目法人安全委員會發布重大危險源清單，并依次傳達至各級承包商。危險源辨識小組通過上述管理流程對現場危險源進行歸納，同時參照各施工方案中的安全措施以及現場檢查和訪談等方式，對控制措施進行補充和修正，確定現場危險源控制措施清單。按照危險識別優先順序建議劃分為：作業危害識別→臨時電源危害識別→三防危害識別→施工機械危害識別→危險品危害識別→工具危害識別→房間危險識別。

危險源識別各分項具體要求如下：

1）作業危害識別：作業危害按照施工項目和作業類別進行識別，作業類別主要為模板支護、爆破作業、起重作業、土石方作業、混凝土澆筑作業、鋼筋綁扎、施工用電、交叉作業、高空作業、交通運輸、動火作業、腳手架作業等；

2）臨時電源危害識別：按照施工用電規范分二類進行識別，一級配電箱及附屬設備、二級配電箱及附屬設備，界限以配電箱開關下口為分界點；

3）三防危害識別：以危害場所為識別點，按照防臺、防雷、防暴雨的場所、設施、設備、人員等危害因素進行綜合識別；

4）施工機械危害識別：分為四類：特種設備類（包括承壓容器等）、車輛類（含泵車、拖泵、挖掘機、鏟車等）、爆破類（鉆機、空壓機等）、其他施工機械（含電焊機、機床、切割機等），特種設備按照類型分別進行危害識別（汽車吊、輪胎吊、履帶吊、塔吊、門機、儲罐等），超過一定規模的（100 t以上移動式吊車）需單獨進行設別，施工車輛按照小型車、貨車、客車、泵車、拖泵、挖掘機等分類識別，爆破類及其他施工機械同上；

5）危險品危害識別：要對每一種危險品分別進行識別，對儲存在不同地點的危險品有必要時（如儲存環境等條件發生變化）需分別進行識別；

6）工具危害識別：對施工現場使用的一般機械工具、安全工器具、電氣工器具及各種儀表、測量儀器等工具按照型號（對性能、用途、使用方法等相同、相近或類似的工具可以合并識別）分別進行識別；

7）房間危險識別：對施工現場生產性廠房及特定房間（配電室、危化品倉儲及使用房間、受限空間等）存在的危險進行識別。

通過對水利事故事件統計分析發現，現場施工活動存在物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、受限空間、高處墜落、車輛傷害等安全風險。危險源辨識與風險評價可以利用LEC評價法和專家評分法得出項目危險源辨識及風險評價清單，根據風險評價結果得出重大風險級別及以上危險源清單，重大風險級別及以上危險源清單每季度更新一次，且對于重大風險級別以上的，應由項目法人組織監理單位、施工單位共同管控。

2 風險控制

水利工程項目建設過程中大部分事故事件發生的原因變現為人的不安全行為和管理缺陷。具體表現為：各級安全責任落實不到位，安全執行力不足；各承包商以及勞務分包公司管理能力參差不齊，項目法人對各承包商監督考核力度不足；施工方案執行不到位，安全技術交底浮于表面、流于形式；各承包商對施工人員、一線工人培訓力度不足，其安全意識亟需提高；施工作業前未對現場個人防護用品、機械設備、工機具、施工環境進行有效檢查；作業過程中未嚴格遵照安全操作規程，作業后未對潛在隱患進行排查；現場的安全監督檢查工作不到位，存在管理死角。

針對上述事故類型，對于后續水利工程項目管理建議：落實安全生產責任制，尤其是基層班組長安全生產責任制；嚴格執行各類安全授權培訓和作業許可管理；每日開展安全隱患排查治理工作，定期開展安全專項檢查；實行全員安全參與制度和領導帶班檢查制度；落實項目安全獎懲措施和月度安全績效考核，安全考核與績效掛鉤；重大安全技術交底以及重大風險作業可加強旁站監督工作。

3結語

水利工程項目安全體系建設直接關系項目的安全生產，其中危險源管理是水利工程安全體系中的重要一環，需要加強管理。其中危險源尤其是重大危險源的識別，需要建立健全識別機制，加強危險源識別、風險評價和控制，降低水利工程施工現場的事故發生概率，以最大可能性確保現場施工安全。