加油站安全管理的現狀及優化對策

徐盛東(中國石化銷售股份有限公司安徽安慶宿松石油分公司，安徽 安慶 246500)

0 引言

隨著我國經濟的蓬勃發展，汽車工業也已經進入了強勢發展階段，汽車保有量增加的同時，也帶動了我國石油零售行業市場的快速發展。加油站作為油品銷售終端，已遍布城鄉。因成品油具有易燃易爆的特性，導致一旦管控不到位，極易引發安全問題，所以，做好加油站安全管理工作就顯得尤為重要[1-3]。但當前多數加油站在安全管理方面還存在諸多問題，亟待探索、解決。

1 加油站的安全管理問題

加油站作為各種交通工具的能量補給站，是城市交通順利運行不可或缺的一部分。但是，近年來，加油站各類事故頻發，極大地威脅著人民生命財產安全，成為城市發展中的一項重大安全隱患[4-5]。

1.1 安全管理組織不夠完善

因加油站不同于其他危險化學品經營單位，一般規模小(大型油品經營企業除外)，致其管理組織相對單薄，一般管理模式如圖1所示。

圖1 加油站一般管理模式

這種簡單的線性安全關系管理模式，不僅與當前要求的三級安全監管存在矛盾，而且大多數加油站不僅沒有設置專業安全生產管理機構，就其配置的安全管理人員基本還是身兼數職且專業程度不夠，在應急狀態下，這種安全管理組織模式顯然難以做到有效應對。

1.2 安全管理責任劃分不明晰

加油站的安全管理責任分為直接責任和間接責任，一旦出現安全事故，我們都習慣性的認為應當是企業負責人承擔全部法律責任，這樣很容易讓加油站員工形成錯誤的思想認知—認為加油站安全不是他的事，只要賣好油就行，導致其在日常經營工作中，對可能出現的安全隱患疏于防范或不聞不問、聽之任之，最終極有可能導致安全事故的發生。這點在承包經營的站點這塊反映尤為明顯：其一，承包人認為其不是法人代表，只是承包者，法律責任應該由法人承擔，從而使其安全意識有所淡化；其二，員工大多都是臨時聘請而來，更換頻繁，且多數無固定用工合同，致其安全管理不上心，因為變動頻繁，對如何做好安全也是一知半解，最后可能出現“無知者無畏”的局面。

1.3 安全管理制度不健全

目前，通過《危險化學品經營企業安全評價指導細則》進行的評估發現，大多數加油站由于其特定體系原因，致其所制定的安全規章制度不充分或是難以滿足當前安全管理的需要，也有的被束之高閣或掛在墻上或留在紙上，真正能落實到日常管理工作中的并不多。

1.4 應急體系不健全

在筆者日常接觸和調查中，發現大多數加油站在安全事故應急方面存在明顯問題，主要涉及從業人員對加油站的基本情況，可能發生的事故、潛在風險及由此可能帶來的傷害及程度知之甚少；應急分工不清晰，救援人員對自身救援職責不明了；日常演練少，導致應對生疏且相互間配合不緊密。

1.5 從業人員素質有待提高

根據我國《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》規定：從事高危險化學品經營企業的法定代表人及安全管理人員，必須經過相關部門的培訓、考核合格，取得相應資格證書后方可從業。加油站的其他從業人員也理應如此，也需參加系統的安全培訓，考核合格后方能正式上崗。

經調查發現，大多數加油站法人及管理人員均已參加相關部門組織的安全生產管理培訓，并取得相應的資格證書，但絕大多數加油站的負責人對如何做好加油站安全管理可以說是一頭霧水。當然，如果就此認為加油站的老板不重視安全工作，那可能是罔顧事實。問題主要出在證書并不一定代表能力，因為他們在日常管理工作中很難獲得培訓與學習的機會，更別說系統的學習加油站安全管理知識，導致其專業管理知識相對匱乏，管理人員尚且如此，員工方面更是可想而知，這一現象給加油站的安全運行埋下了隱患。

1.6 消防設施和電氣設備配備不充分

當前，國家對加油站消防器材的配備做出了明確要求，如對滅火器，防火毯，沙子和其他滅火設備都有嚴格規定。從筆者調查來看，表面上大多數加油站的滅火器材配備是充足的，但其對滅火器的完好性卻不甚了解，比如：干粉滅火器僅停留在滅火器上的壓力指針是否在綠區，如在，即認為是完好有效的；二氧化碳滅火器只要在換藥周期內就是完好的，至于損失量卻從不過問，更別說每年應進行稱重檢查等。

另外，根據要求，加油站需要安裝防雷和防靜電設備，盡管大多數加油站在形式上是有的，但其安裝是否符合要求、質量是否達標、運行是否可靠，就不得而知。并且在電氣設備、應急疏散、應急照明等方面，還存在諸多問題，這些問題都有可能導致加油站安全事故的發生，或給應急救援帶來阻礙。

2 加油站安全管理對策

2.1 嚴格落實安全生產責任制

雖說加油站的安全管理責任是清晰的，也是嚴格的，但可能很多企業還處在一種說起來重要、干起來次要、忙起來不要的狀態，或是缺乏相應的管理經驗和管理能力，尤其是對一線員工安全意識塑造、安全能力提升及應對風險能力等方面顯然還有很長的路要走。

這就要求我們在日常安全管理工作中：一是要經常開展安全知識學習與培訓，以強化全體從業人員的安全意識，有效提升安全管理知識與技能；二是在日常工作中必須嚴格落實各項安全管理制度，做到分工明確，責權一體。

2.2 嚴格落實安全資金投入

加油站在運行期間都會出現各種各樣的問題，有些還可能是危及人身及財產安全的隱患，這就要求企業負責人必須認真對待，確保隱患整改資金充足并第一時間落實到位，能改的立即整改，暫時不能整改的該停業就停業，并落實好安全防范措施，以確保加油站安全、平穩運行。

2.3 創新安全風險管理理念

在加油站管理中進行人性化的安全風險管理，安全管理的最終目標是確保人民生命財產的安全，不是為了懲罰和約束員工。因此，在安全管理方面可引入“全員擔責”的安全管理理念，再輔以“安全積分”“安全紅包”等正向激勵機制，以引導全體員工樹立正確、積極的安全管理理念。

2.4 嚴格落實安全風險管控

安全不安全關鍵看現場，所以在日常經營管理中，要著重抓好以下工作：

(1)每天要對罐區、卸油區、加油區、配電房等各重點部門進行安全巡查，以及時排查安全隱患；

(2)定期組織安全知識培訓，學習安全規章、操作規程、事故案例、消防器材使用及應急演練等，以提高全員安全素養，特別是新進員工，一定要先培訓，再考核，合格后上崗；

(3)一定要確保消防器材的完好有效且準備充分，并放置在方便取用的位置，以應對可能發生的安全事故，并有效降低事故損失；

(4)嚴格落實各項操作規程，按章作業，且不可圖省事而忽視了安全；

(5)因加油站人員 流動性較大，且多數客戶對加油站的安全知識知之甚少，在嚴格落實加油現場的安全管控工作的同時，還要在醒目的地方張貼安全警示標識、標語，時刻提醒司機注意。

2.5 嚴格落實安全教育培訓

人是各項工作的直接參與者和決定者。尤其是油站從業者，其素質的高低、好壞直接決定了油站是否安全，所以加強員工安全教育培訓就顯得尤為重要。在員工教育方面要著重抓好以下工作：

(1)強化安全知識學習。因為法律、規章及相關制度是開展一切工作的底線和紅線，是不可逾越的，要強化全體員工的底線思維教育。

(2)強化操作規程培訓。因為操作規程是開展一切作業的指導書，只有讓各從業人員清楚的知道事該怎么干、標準是什么，才能確保工作中不犯錯或少犯錯。

(3)強化案例學習。因為案例都是血的教訓，每一個案例都是一部教科書，都有需要我們從中汲取的教訓和經驗，所以案例學習是很有必要的，可以有效防止在同一個地方再次跌倒。

(4)強化應急預案演練。預案演練落實的好壞，直接影響到從業人員應對突發事件的能力，一旦發生安全事故，如果應對及時、得當，可將大事化小，否則后果很嚴重。

2.6 嚴格落實承包商管理

在嚴格落實從業人員教育培訓的基礎上，更要關注承包商管理，從報道的事故案例來看，加油站多數事故均為承包商事故。這就要求在加油站施工改造時，一定要嚴把作業承包商準入關，首先是施工單位引入，不僅要確保施工單位資質合格，也要對其從業人員進行甄別，看是否適應施工要求；在此基礎上再進行有針對性的教育、培訓、考核，以 提高他們 的安全意 識、風險意識。

在開展施工前要對施工作業進行風險識別，并采取預防性安全措施(重大作業要制定專項施工方案和應急預案)，以確保施工作業安全。

2.7 嚴格落實安全責任追究

始終將“誰的工作誰負責，誰的崗位誰負責”這一安全生產理念貫穿始終，在安全生產上嚴格執行輕則輕罰、重則重罰，不搞下不為例、不搞姑息遷就，在營造積極向上的安全氛圍的基礎上，形成良性的安全責任導向，從而確保油站安全可控、在控。

3 結語

當前，加油站安全問題仍然較多，不僅影響了加油站行業的健康發展，還給從業人員的安全與健康帶來極大威脅。所以要謹記：安全大于天，做好安全管理工作是每一個從業人員義不容辭的責任與義務。