張 楊
(秦皇島職業技術學院,河北 秦皇島066100)
河北省秦皇島市現有耕地面積19.067萬hm2,農業從業人口155萬。2016年,秦皇島市農業總產值351.99億元,同比增長5.3%,農村居民人均可支配收入達到11 621元,位居河北省第5名,增速達到7.8%。
秦皇島市糧食作物種植面積13.147萬hm2,年產量80萬t左右,主要農作物種類有玉米、薯類、豆類、水稻和小麥等,昌黎縣、盧龍縣已被列為河北省糧食生產核心區。秦皇島市油料作物種植面積近3.0萬hm2,秦皇島市是北方地區糧油加工大市,年加工能力在500萬t以上。秦皇島市甜玉米加工企業產銷量占全國市場份額的1/2以上。
秦皇島市蔬菜年播種面積達5.333萬hm2(復種指數1.8),產量350萬t,其中70%銷往京津及東北市場,主要種類包括番茄、黃瓜、豆角、生姜、甘藍、大白菜和食用菌等。近年來,秦皇島市蔬菜產業呈現生產機械化、產品品牌化發展勢頭,昌黎縣、撫寧區被評為環渤海設施蔬菜重點區域縣,昌黎縣被譽為“河北蔬菜之鄉”,撫寧區被譽為“河北蔬菜示范縣”“河北豆角之鄉”和“生姜之鄉”。“馬芳營黃瓜”被評為河北省十大地方特色蔬菜,現已成為冀東地區最重要的蔬菜產地批發市場;昌黎縣恒豐種植專業合作社被評為農業農村部千畝蔬菜標準化示范區(河北省共3家)。昌黎豐科食用菌生產基地一期投資3.5億元,年生產能力達1.25萬t,現已成為北方地區工廠化水平最高的食用菌生產加工基地。
秦皇島市擁有省級現代農業園區7家、市級現代農業園區16家。昌黎縣被命名為國家級現代農業示范區,秦皇島市成為河北省唯一整市域創建農業可持續發展試驗示范區單位。秦皇島市擁有國家級休閑農業與鄉村旅游示范點7家、省級示范點12家,全國五星級休閑農業園區3家(北戴河集發、昌黎漁島、昌黎葡萄溝)、四星級2家、三星級1家,休閑園區總數約70家,年接待游客300多萬人,社會總收入近18億元。北戴河區集發生態農業示范觀光園及北戴河村片區被認定為北方地區唯一“中國農業公園”。
秦皇島市擁有驪驊淀粉、鵬泰面粉、金海糧油等規模糧油加工企業34家,年加工能力在500萬t以上。一是生豬產業。秦皇島市年出欄生豬270萬頭,擁有年出欄千頭以上的規模養豬場257家,其中1/2以上集中在撫寧區。河北宏都實業集團是河北省4家進京生豬屠宰加工企業之一,年屠宰量超過150萬頭,日供北京市場2 500頭以上。撫寧區成為全國生豬調出大縣和秦皇島市唯一的全國畜牧大縣(河北省34家)。二是肉雞產業。秦皇島市是國家級商品肉雞標準化生產示范區,年出欄肉雞6 000萬只,擁有年出欄10萬只以上的規模肉雞場65家,其中青龍縣34家。由正大集團、中紅三融等企業領銜,秦皇島市年屠宰加工肉雞能力已超過1億只。三是毛皮動物產業。昌黎縣是全國毛皮動物養殖大縣和“中國養貉之鄉”,毛皮動物飼養量達到1 200萬只,年產值30億元。依托昌黎和荒佃莊兩大毛皮交易市場,年成交毛皮1 000萬張,交易額達60億元。四是牛羊產業。秦皇島市是河北省重要的肉羊育肥基地和高檔肉牛生產重點地區,年出欄肉羊200萬只,共有年出欄千只以上的規模肉羊場563家,其中盧龍縣360家。
秦皇島市工農業比重為12.8∶32.9,仍然處于城鄉二元經濟結構中,距離農業現代化還有很長一段路要走。雖然工業的發展給人們帶來了很多便利,但是作為糧食和原材料的供給產業,農業的基礎地位是不能動搖的。大力發展農業,優化農業生產布局,給農民帶來的不僅僅是經濟收入的提高,更多的是縮小城鄉貧富差距,維持社會穩定,將剩余勞動力從繁重的體力勞動中解放出來。
以往的小戶種植、經營方式生產規模較小,種植效率較低,成本卻很高。而實行農業產業規模化經營,不僅增加了科技力量,提高了農業機械化生產水平,而且大大降低了耕種成本,提高了農業產量,穩定了農民收入,同時保障了市場供給。
對于農作物產量而言,原始的單戶耕作、小本經營占用大量的勞動力,種植過程簡單,種植品種單一,農產品品質得不到保障,農民靠天吃飯,僅能自給自足。然而,隨著社會化生產的發展,生產技術、土地利用率、農作物單位面積產量逐步提高,能實現農民增產增收,剩余的糧食可以用來交換其他商品和服務。農業生產發展到規模化生產階段,可以解決更多人的糧食問題[1]。
對于提高經濟效益而言,規模化生產可以形成一種信息優勢,產生品牌效應,獲取更多的消費者;可以使分工更專業,實現產品標準化、成本縮減化、管理和技術專業化;對于新產品開發有較強的激勵作用,使產品獲得較強的競爭力,提高產品的經濟效益。
對于解決勞動力缺乏問題而言,中共十八屆三中全會提出城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙后,農民合作社發展轉向家庭農場,適度規模經營被提上議事日程,這一方針打破家與戶的概念,樹立“大戶”觀念,幾個甚至幾十個家庭合并成一個“大戶”,每戶人口不少于10人,戶均土地總量自然成倍增加,每家的土地適當進行合并,減少原有的田埂和畦溝,新的田埂畦溝不再是地界,而是應排灌需要而設,同時便于機械作業。將剩余的勞動力解放出來從事一些副業來增加收入,并戶不僅能解決農業產業化問題,而且能在一定程度上解決就業、貧困、養老等社會問題,全面提高鄉村文明程度。
對于土地管理者而言,規模化生產可以解決土地管理粗放問題。目前,農村長年外出務工的家庭約占40%,在當地創業務工的約占40%。這部分農民大部分不愿意放棄自家土地,但是由于耕地面積不足,使他們的經濟收入偏低,又不得不外出務工。農村從事種植業的勞動力以老年人、婦女、殘疾人為主,勞動能力差,種植水平低,收益不高。通過并戶,將土地地塊小規模合并,土地還在農民自己手中,不僅可以獲得土地的收益,而且能外出務工增加自身經濟收入。
中共十八屆三中全會提出:“必須健全體制機制,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系,使廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。”要加快構建新型農業經營體系,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮化健康發展體制。打破城鄉二元結構,推動城鄉一體化發展,就是要形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系。
建立新型農業經營體系,農業與第二、三產業的關聯度是不可忽視的一個方面。現階段農業發展中選種、培育、收割、銷售等環節已呈現了各種形式的產業融合,建立了良好的產業鏈、供應鏈、價值鏈,使人力、資源、技術、信息和資本從價值鏈的一端流向另一端,最終實現資源的優化配置和產品服務的加工升級,形成多產業合作模式的多維度網狀產業鏈形式(見圖1),使農業得到持續有利發展。
從圖1可以看出,從農作物生產、加工到銷售形成了一個完整的農業產業鏈,而每個經濟單元的價值是不同的。每個環節均可以與其他產業合作,互惠互利。例如,在終端的特色示范區,可以將之前環節的最新成果形成展示區作為科普信息園地,大大豐富人們的物質食糧和精神食糧。
對農業產業鏈進行梳理,分析與產業鏈相配套的崗位群,有助于促進農業產業鏈進一步優化發展,并提高人才培養過程與產業鏈的匹配效率。從規模生產的農業選種、耕種、施肥、防治病蟲害、收割等,每一個種植環節都需要種植戶不斷耕耘和付出,以獲得豐收。但是,僅僅依靠農民自身的種植經驗并不能解決豐收路上的所有問題,要想結出飽滿的果實,還需要技術指導,以工輔農,實施科技化、機械化、規模化生產,減輕農民勞動強度。這些都需要相應的技術員和科技企業合作作為支撐。從最初的農作物種植到商品化的產品銷售,每一個生產環節都有不同的崗位需求。一旦形成一個成熟的產業鏈、價值鏈,那么更多的農村剩余勞動力可以參與社會化生產,生產不同的產品來滿足不同需求的客戶,加快城鎮化進程,縮小貧富差距,減少社會矛盾。
規模化生產帶來的產業輻射效應可以促使形成農業產業鏈,使與農業生產相關的產業借力發展,進而形成產業集群,從而提高區域經濟發展水平和產業化程度。此外,規模化生產也會帶來聚集效應,出現同種經營方式,促進同類型產業聚集式發展,形成競爭合力,產生規模效益,成為加速農業現代化和城鎮化發展的有效途徑[2]。
農業產業化、規模化發展,改變了原有的城鄉二元結構,使農村的粗放型經濟增長模式向集約型增長模式轉變,由此形成產業的聚集效應和輻射效應,增強了內部經濟性。隨著產業鏈的日益成熟和配套設施的日趨完善,產業間會出現信息共享效應和知識溢出效應,推動勞動力的技術創新和產業的整體升級,最終形成規模效應,提高經濟效益。然而,在產業規模化發展的同時要避免規模聚集的不經濟性,主要體現在產業之間資源、信息不能有效流動,互為獨立個體,不能相互促進,最終成為一潭死水,沒有動力和發展后勁;在聚集過程出現矛盾深化和消減不力,使內部不能充分發揮價值,造成資源嚴重浪費、內部競爭激烈,區域內生活和生產成本增加,隨之而來的是污染和治安問題。