淺析新疆公益林保護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

皇甫文君

摘要 新疆位于我國(guó)西北部，土地面積廣闊，由于其特殊的地理位置和氣候條件，使新疆的公益林保護(hù)エ作存在諸多的困難和問(wèn)題，比如新疆的氣候條件。新疆的氣候以天山為界分為兩種氣候，北邊涼爽多雨，南面炎熱千燥，由于這種問(wèn)題，導(dǎo)致新疆的公益林分布不均勻，導(dǎo)致保護(hù)過(guò)程中難度比較大。由于新疆地理位置特殊，特別是天山南部沙漠化嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)的生態(tài)和氣候影響非常重大，因此對(duì)于新疆的公益林保護(hù)就需要格外重視。本文根據(jù)實(shí)際情況，討論新疆公益林在保護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出解決辦法。

關(guān)鍵字新疆地區(qū);公益林;保護(hù);對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S76

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-3305（2021）02-142-02

生態(tài)公益林可以根據(jù)目的以及主導(dǎo)功能的不同，分為防護(hù)林與特種林。防護(hù)林的主要作用是改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，防止土地沙化叫，以保護(hù)土壤安全等為主要目標(biāo)。防護(hù)林主要是通過(guò)不同的需要建成防風(fēng)固沙林、水土保持林、涵養(yǎng)水源林、護(hù)路林等。而特種林主要是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和物種多樣性、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等有特殊用途的公益作用。公益林由于其不同的作用，產(chǎn)生的結(jié)果也是不同的，但總體而言，通過(guò)對(duì)公益林的栽培，可以達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止沙漠化、改善氣候條件、避免水土流失、凈化水質(zhì)等諸多方面的優(yōu)點(diǎn)。因此對(duì)于公益林的保護(hù)，需要得到全面重視的。

1新疆公益林的保護(hù)現(xiàn)狀和保護(hù)方式方法

1.1新疆地區(qū)公益林資源不集中，保護(hù)工作面臨重重困難

雖然新疆地區(qū)公凎林面積整體比較豐富，但是分布并不集中，很多地區(qū)嚴(yán)重缺乏公益林資源，尤其缺少高質(zhì)量的公益林資源。而且大多數(shù)地區(qū)的公益林資源都是比較差的，這就造成了新疆很多地方嚴(yán)重缺乏公益林資源，后果也非常嚴(yán)重，造成水土流失、荒漠化和沙塵暴等惡劣環(huán)境。這種情況主要集中在新疆天山南部的廣大地區(qū)，對(duì)于這一地區(qū)的公益林現(xiàn)狀，不僅要保護(hù)，更要加大培育和種植，防止沙漠化蔓延到我國(guó)東南和東部地區(qū)，而且由于新疆南部地區(qū)沙漠化嚴(yán)重，氣侯炎熱干燥，不利于樹(shù)苗存活，給植樹(shù)造林工作的開(kāi)展造成困難，特別是種植后的維護(hù)成本很高，需要投入大量的資金和對(duì)應(yīng)的人力物力。

1.2新疆公益林的造林不合理，思想意識(shí)不足

長(zhǎng)期以來(lái)，新疆地區(qū)因重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)而重開(kāi)采輕培育，導(dǎo)致森林面積大幅減少。隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，新疆地區(qū)的公益林建設(shè)也達(dá)到了前所未有的水平，由于國(guó)家非常重視新疆地區(qū)的公益林建設(shè)，并投入大量資金用以改善新疆地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，公益林的造林工作得以快速開(kāi)展，在這過(guò)程中就產(chǎn)生了部分盲目造林的情況，比如在不適宜的地區(qū)造林，雖投入了大量的人力物力財(cái)力，卻收效甚微，浪費(fèi)了大量的資金。而且公益林在造成后，后期的保護(hù)和培養(yǎng)工作非常重要，但很多人的思維仍然停留在建造上，沒(méi)有將公益林保護(hù)的迫切性重視起來(lái)，導(dǎo)致公益林資源無(wú)人管理而遭到破壞，這也嚴(yán)重改變了建設(shè)公益林的初衷。

1.3公益林保護(hù)的管理措施不到位新設(shè)備、新裝備的利用是當(dāng)今公益林保護(hù)的重要管理方式，利用無(wú)人機(jī)和監(jiān)控器等先進(jìn)設(shè)備可以精細(xì)化管理，同時(shí)應(yīng)該培養(yǎng)優(yōu)秀的相關(guān)人才加入到隊(duì)伍中來(lái)，這樣才能夠使公益林的保護(hù)更具備可執(zhí)行性和長(zhǎng)期性。特別是對(duì)于新疆地區(qū)而言，廣闊的土地面積和比較分散的公益林區(qū)域，用傳統(tǒng)的管理模式不僅耗費(fèi)人力物力，也起不到有效的管理效果，所以對(duì)高科技手段的應(yīng)用是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)然，更需要建立健全管理制度，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，讓每個(gè)人都擁有責(zé)任感和使命感。

1.4公益林的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)必須是優(yōu)先需要保證的

保護(hù)措施能夠有效地提高公凎林的使用效率，達(dá)到科學(xué)有效的造林目標(biāo)，結(jié)合上述情況，必須將公益林的長(zhǎng)期和可持續(xù)發(fā)展作為首要目標(biāo)，建立健全長(zhǎng)期有效的保護(hù)工作，公凎林雖然是可再生資源，但再生時(shí)間漫長(zhǎng)，栽培成本高，因此保護(hù)要更加重視，程度應(yīng)超過(guò)培育。因此新疆各地應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，建立健全保護(hù)機(jī)制，這樣才能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo)。

2新疆公益林的保護(hù)意見(jiàn)

2.1對(duì)于公益林要嚴(yán)格禁止開(kāi)采，并需要強(qiáng)化管理

在新疆地區(qū)，很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為了提高經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常私自將一些地形平坦、土壤肥沃的公益林進(jìn)行開(kāi)墾或者放牧，從而造成公凎林被破壞，而且由于管理不到位，懲治措施不及時(shí)，造成整個(gè)公益林消失，這就加大了生態(tài)破壞的嚴(yán)重性。另外，近年來(lái)新疆發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，也加快了配套設(shè)施的建設(shè)，很多地方為了開(kāi)發(fā)旅游，在公益林附近修建了包括賓館、飯店在內(nèi)的設(shè)施，蜂擁的游客導(dǎo)致公益林遭到了嚴(yán)重破壞。由于公益林多數(shù)種植在位置較偏遠(yuǎn)、自然環(huán)境較差的地方，管理存在一定難度，這就需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷虢逃M(jìn)一步提高他們對(duì)于公益林的保護(hù)意識(shí)。這就需要政府有關(guān)單位對(duì)公益林區(qū)的居民開(kāi)展教育，讓他們明白公凎林的重要性。同時(shí)要獎(jiǎng)懲相結(jié)合，對(duì)于蓄意破壞生態(tài)林的人，要嚴(yán)厲打擊。此外，還需要通過(guò)有效的管理，建立合理的管理機(jī)制，避免公益林的破壞。

2.2對(duì)于公益林相關(guān)行業(yè)的人員，提高其從業(yè)人員的素質(zhì)

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，新科技應(yīng)用到了公益林的保護(hù)應(yīng)用中來(lái)，這就促使相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員的素質(zhì)也需要相應(yīng)地提高，以便能夠使用最新的設(shè)備，以及更具優(yōu)勢(shì)的方式方法。這就需要加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和素質(zhì)教育，同時(shí)加強(qiáng)鼓勵(lì)機(jī)制，讓他們更加熱愛(ài)自己的工作，對(duì)于自己的工作有熱情，有責(zé)任感，這樣就能夠成為森林保護(hù)發(fā)展的重要組成力量。

2.3加大對(duì)公益林可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育工作

在利用傳統(tǒng)媒體的廣告宣傳的基礎(chǔ)上，應(yīng)該有效配合最新的宣傳技術(shù)成果，如抖音、QQ、微信公眾號(hào)、微博等方法宣傳公益林的可持續(xù)發(fā)展。特別是對(duì)年輕人群的宣傳教育工作更加重要，他們是未來(lái)的希望，也能夠因此吸引更多年輕的高素質(zhì)的從業(yè)人員加入到公益林的保護(hù)隊(duì)伍中來(lái)。

2.4建立完善的公益林監(jiān)測(cè)體系我國(guó)新疆地區(qū)國(guó)家級(jí)公益林分布范圍廣，要求相關(guān)管理人員對(duì)整個(gè)公益林的管護(hù)情況進(jìn)行全面的把握和了解，并開(kāi)展全面的管護(hù)核査工作，整個(gè)工作耗費(fèi)了大量的時(shí)間、人力、物力和財(cái)力，但是近些年來(lái)，由于公益林的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)明顯，相關(guān)管護(hù)工作沒(méi)有做到位，也缺乏充足的時(shí)間、人力和資金來(lái)保障公益林再次的管護(hù)和調(diào)查工作開(kāi)展，面對(duì)這種情況，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該不斷建立和完善生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)體系，有效運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和信息技術(shù)手段，對(duì)公益林的動(dòng)態(tài)變化情況實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，有利于管護(hù)人員實(shí)時(shí)掌握公益林的動(dòng)態(tài)變化，同時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中應(yīng)該設(shè)置森林資源管護(hù)功能，完善公凎林管理和補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)信息發(fā)布和查詢(xún)，實(shí)時(shí)了解管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，并形成準(zhǔn)確的用途跟蹤，通過(guò)國(guó)家建立公益林監(jiān)測(cè)體系，對(duì)有效提升公益林管護(hù)工作的質(zhì)量和效率具有重要的意義，也是實(shí)現(xiàn)新疆公益林管護(hù)工作向科學(xué)化與規(guī)范化轉(zhuǎn)變的必然途徑，重視先進(jìn)信息技術(shù)手段的應(yīng)用，結(jié)合國(guó)家的公益林保護(hù)和管理政策，為我國(guó)綠色生態(tài)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3結(jié)語(yǔ)

新疆的生態(tài)公益林與我國(guó)其他地區(qū)生態(tài)公益林在作用和戰(zhàn)略地位上有所不同，新疆的生態(tài)公益林對(duì)于全國(guó)氣侯和環(huán)境的作用非常明顯，不僅可以保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳指采w率和生物多樣性，還可以防止當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)范圍的土地沙化、沙塵暴東移、氣候變暖等多重作用，所以政府和有關(guān)部門(mén)必須高度重視新疆地區(qū)的公益林保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)和利用，并不斷提高農(nóng)民對(duì)于公益林的保護(hù)意識(shí)，促使新疆公益林保護(hù)工作能夠不斷地發(fā)展進(jìn)步。

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責(zé)任編輯：黃艷飛