永濟(jì)市節(jié)水型社會建設(shè)探析

王 娟

（永濟(jì)市水資源服務(wù)中心，山西 永濟(jì) 044500）

1 永濟(jì)市概況

永濟(jì)市地處山西南部的晉陜豫“黃河金三角”區(qū)域，西臨黃河與陜西省大荔縣、合陽縣隔河相望，東鄰鹽湖區(qū)，南依太行山支脈中條山與芮城縣接壤,北接臨猗縣。總面積1221km2，全市3個街道、7個鎮(zhèn)、195個行政村，耕地面積4.89萬hm2，總?cè)丝?6萬余人。

全市水資源除客水黃河外，境內(nèi)還有涑水河、姚暹渠、灣灣河和伍姓湖、鴨子池以及沿中條山的48條山澗溝道。多年平均地表水資源量為2892萬m3，多年平均水資源量為9862萬m3，扣除重復(fù)計算量1912萬m3，水資源總量為10842萬m3（不含黃河沿岸水源地水資源量）。經(jīng)濟(jì)主要以小麥、玉米、蘆筍等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和時令水果、反季節(jié)蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè)以及工業(yè)、旅游業(yè)為主。

由于近年來干旱現(xiàn)象嚴(yán)重，境內(nèi)的涑水河、彎彎河及沿山澗溪水接近斷流，伍姓湖面積也縮減不少，加之20世紀(jì)70年代修建的引黃工程供水能力達(dá)不到設(shè)計要求，使得全市水資源供需矛盾突出。目前全市人均水資源量231.4m3，畝均189.1m3，是全省人均占有量的1/2，全國人均占有量的1/10。目前，市區(qū)和卿頭工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)兩個用水漏斗區(qū)。

城鄉(xiāng)居民的節(jié)水意識還不強(qiáng)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水措施還不夠：工業(yè)用水利用率不高，農(nóng)業(yè)大水漫灌還時有存在，中水回用不夠全面。缺水影響了城市和工農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是隨著目前小城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大，城鄉(xiāng)居民群眾生活水平日益提高，水資源需求量也越來越大。

2 水資源工程建設(shè)

2.1 引黃濟(jì)永城市工業(yè)供水工程

該工程從1995年開始建設(shè)，作為永濟(jì)市在黃河灘打群井的“西水東調(diào)”城市工業(yè)供水工程，主要為了解決當(dāng)時永濟(jì)8大廠礦的工業(yè)用水和城市居民生活用水。該工程分兩期進(jìn)行，先后投資2600余萬元，主要建設(shè)項目有：打群井13眼，修建3000m3蓄水池3個，管理站2個，鋪設(shè)直徑800mm、直徑600mm輸水管道共計25km。工程當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投入運(yùn)行，有效解決了永濟(jì)市城市工業(yè)用水和城市居民生活用水問題。

2.2 郭李農(nóng)村集中供水工程

實施、建設(shè)跨鎮(zhèn)（街道）的大型農(nóng)村集中供水工程。工程總投資3850萬元，設(shè)計年供水能力86萬t。主要項目有：打井3眼，建500t蓄水池1座，架輸電線路1.2km；鋪設(shè)主干支輸水管道217.5km，村級配水管道750km，設(shè)置分水井、氣閥井等379座，建容量500t調(diào)節(jié)蓄水池3座、2座加壓泵站。工程解決了永濟(jì)市北部地區(qū)6個鎮(zhèn)（街道）、100余個自然村、10余萬人飲用超標(biāo)含氟水問題。

2.3 韓陽農(nóng)村集中供水工程

工程總投資2270萬元。主要項目有：建管理站1座，打井2眼，安裝自動化監(jiān)控設(shè)備1套，建300m3蓄水池2座，輸水主管道47km，安裝水表、龍頭10489套，解決了永濟(jì)西部地區(qū)40余個自然村、4萬余人飲水安全問題。

2.4 風(fēng)柏峪農(nóng)村集中供水工程

工程總投資1270萬元。主要項目有：建管理站1座、500t蓄水池2座，打井2眼，自動化管理系統(tǒng)1套，鋪設(shè)各種輸配水管道37.5km，安裝水表、立桿龍頭、閘閥1.1萬套，解決了20余個自然村、1個農(nóng)場共計2.4萬人的資源性缺水問題。

2.5 農(nóng)村單村供水工程

永濟(jì)市投資6900余萬元，先后實施了90余處單村（內(nèi)含2次飲水解困）供水工程，建100t水塔13座、50t水塔39座，打井21眼，鋪設(shè)管道1430km，解決了60余個自然村、4萬余人資源性飲水問題。

3 以節(jié)水型社會為目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)管理

黨的十九大對建設(shè)現(xiàn)代水利提出了新部署、新任務(wù)、新要求。面對新時代、新機(jī)遇、新使命，必須以建設(shè)節(jié)水型社會為目標(biāo)，結(jié)合全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)廣大居民的生產(chǎn)、生活實際，采取以下幾點措施：

3.1 全面加強(qiáng)節(jié)水型社會宣傳

從貫徹落實黨的十九大建設(shè)現(xiàn)代水利高度出發(fā)，充分利用“3·22”世界水日和中國水周以及傳統(tǒng)文化廟會等重大時間節(jié)點，積極開展《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等涉水法律法規(guī)和科學(xué)用水知識宣傳活動，發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)站、公眾號、微信等線上線下融媒體作用，讓全市廣大城鄉(xiāng)居民群眾充分認(rèn)識到，加強(qiáng)水資源保護(hù)是全面建成小康社會不可或缺的重要組成部分，在思想上牢固樹立節(jié)約用水意識，保護(hù)水資源，愛惜水資源。

3.2 全面確立“以水定城”的發(fā)展規(guī)劃新理念

據(jù)《永濟(jì)市水資源公報》，2019年，永濟(jì)市耗水總量10795萬m3，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量106.95m3/萬元，單位工業(yè)增加值用水量20.53m3/萬元，農(nóng)田灌溉用水量2443.5m3/hm2，年人均用水量292.3m3，城鎮(zhèn)居民人均生活用水量71.7L/人·日，農(nóng)村居民人均生活用水量67.6L/人·日。由公報用水情況分析，必須根據(jù)永濟(jì)市現(xiàn)有水資源的承載能力，堅持以水確定全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、以水確定工農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、以水確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)用水新理念，堅持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中科學(xué)配置水資源，努力將寶貴的水資源，從低效能用途，配置到高效能領(lǐng)域，形成水資源可持續(xù)發(fā)展局面。

3.3 全面建立、健全節(jié)水管理新機(jī)制

實行“用水總量控制和定額管理”機(jī)制，是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有力措施。永濟(jì)市以建設(shè)節(jié)水型社會為目標(biāo)，強(qiáng)力推行計劃用水，不斷建立、健全完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為重點的節(jié)水管理機(jī)制體系，對用水定額內(nèi)的水資源費(fèi)，按照不同取水類型，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面實施節(jié)約用水。

3.3.1 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面

在全市關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)自備井，控制農(nóng)業(yè)群井開采，嚴(yán)格維持地下水采補(bǔ)平衡。在萬元工業(yè)總產(chǎn)值用水量的基礎(chǔ)上，采取節(jié)水新工藝新技術(shù)，認(rèn)真實行用水總量控制與定額管理制度，不斷提高水重復(fù)利用系數(shù)；在農(nóng)業(yè)上積極采取噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水新技術(shù)新產(chǎn)品，改變數(shù)千年來大水漫灌的傳統(tǒng)澆地方式。

3.3.2 城鄉(xiāng)居民生活方面

以價格杠桿調(diào)節(jié)為主要舉措，根據(jù)上級文件精神，在全市積極實行階梯式用水價格制度，嚴(yán)格依據(jù)用水量計征水費(fèi)，全面推行計量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價機(jī)制，限量計費(fèi)，超量加價；對一些大型賓館、超市、劇院、車站、飯店等公共活動娛樂場所，全面推廣采用感應(yīng)式節(jié)水新產(chǎn)品，杜絕長流水及用水過量等現(xiàn)象。

3.3.3 中水回用

永濟(jì)市斥資7000余萬元，先后興建了3個污水處理廠，積極做好工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的工業(yè)廢水和居民生活的日常污水處理工作；始終堅持不讓雨水、雪水輕易流走、造成浪費(fèi)，不斷提高中水回用率和自然水的利用率，為建設(shè)節(jié)水型社會提供了堅實基礎(chǔ)。

3.4 全面提高干部職工隊伍素質(zhì)

根據(jù)新時代、新形勢和永濟(jì)水資源狀況實際，全市發(fā)改、水利、住建、環(huán)保、工信、物價等多個部門，以《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，積極通過外出參觀、集中培訓(xùn)和工作鍛煉等方式，著力強(qiáng)化干部職工水行政執(zhí)法能力和水資源管理能力，不斷提高職工隊伍綜合素質(zhì)，為進(jìn)一步開創(chuàng)新時代水資源科學(xué)管理工作開創(chuàng)了新局面，打下了良好基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

建設(shè)節(jié)水型社會，加強(qiáng)水資源管理刻不容緩。我們要從一點一滴小事做起，珍惜水資源，愛護(hù)水資源，在思想上全面樹立節(jié)水新觀念，積極推廣節(jié)水新措施、新技術(shù)、新產(chǎn)品，在全社會形成人人愛護(hù)水資源、大力節(jié)約水資源的良好風(fēng)氣，以水資源可持續(xù)利用，推進(jìn)永濟(jì)市經(jīng)濟(jì)、社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。