祁縣防汛工作中“信息化+常規化”探索

趙耀鵬

（山西祁縣水利局，山西 祁縣 030900）

祁縣位于山西省太原盆地中部東側的汾河東岸，北與太原市清徐縣接壤，東鄰晉中市太谷區、榆社縣，南連長治市武鄉縣，西接晉中市平遙縣，與呂梁市文水縣以汾河為界，屬晉中市管轄。南北長約65km，東西寬約25km，平面輪廓東南—西北呈啞鈴形。縣域總面積854km2，轄6鎮2鄉3個城區和1個省級經濟開發區，有117個行政村，16個社區，總人口27萬，城鎮常住人口11萬。

1 祁縣防汛現狀

祁縣屬于典型的大陸性季風氣候，四季分明，春季多風少雨，夏季雨水較多，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪，雨季多集中在每年的6—9月。境內有中小型水庫6座，有汾河、昌源河、烏馬河、伏西河等主要河流，屬于黃河流域汾河水系的一、二級支流。

河流防汛情況。全縣有6條主要河流，其中汾河經過多年治理，現基本無險情；昌源河流經祁縣段88.75km，近年來也進行了加固治理，防洪能力由10年一遇提高到20年一遇，如遇上游子洪水庫泄洪流量較大時，局部河堤易發生坍塌沖毀現象，危急沿河村莊安全；烏馬河流經祁縣17.2km，為季節性很強的河流，在祁縣境內河段狹窄,洪水季節可造成沿河各村洪澇災害；伏西河、王賢河、閆燦河均屬無尾河，如遇較大流量洪水，將淹沒沿河周圍及下游村莊農田。

水庫現狀。全縣有6座中小型水庫，其中子洪水庫為中型水庫，杜家莊水庫、北關水庫、峪口水庫、魯村水庫、楊莊水庫均為小型水庫，每年都進行維修養護，均存在不同程度的隱患。

塘壩情況。全縣范圍內有塘壩11條，大部分壩體單薄，存在險情。

退水渠防汛情況。全縣有退水渠2條，其中沙河退水渠總長約13km，近年來對部分地段實施了漿砌石加固，但部分地段排洪能力不夠，如遇大雨以上天氣，易漫堤淹沒農田；祁太退水渠流經祁縣總長10.5km，主要承擔經濟開發區工業廢水排放和雨水排放，部分地段現排洪能力僅為1m3/s，遇大雨以上天氣，易漫堤淹沒農田。

邊山峪口。邊山峪口及排水不暢地帶，主要為峪口鄉峪口村、中梁村及魯村東部。

山洪災害易發地帶。山洪災害易引發的地質災害地段，祁縣東部及東南部，山高坡陡、植被差，河道流程短、河槽切割深，極易形成暴雨洪災。不少村莊建在邊山峪口或山洪溝口兩側地帶，溝壑發育，溝深坡陡，暴雨時極易形成具有較大沖擊力的地表徑流，具有匯流快、且流速大的特點。往往降雨后幾小時就會出現災害。同時，在山洪災害發生時，經常會伴有山體滑坡、崩塌，局部泥石流等地質災害現象，嚴重時將會造成河流改道、公路損毀、淹沒耕地、倒塌房屋、人畜傷亡等諸多問題。

城市農村關鍵防汛部位。城市農村低凹區及危房，其中城市內澇涉及城區部分宿舍區的低洼地帶及泄洪能力不足地段；農村內澇涉及部分地勢低洼的村莊；危房涉及城市的棚戶區危房和農村的老舊住房。

2 水利信息化建設發展狀況

隨著水利發展信息化，水治理體系和治理能力的現代化，以信息化驅動水利事業轉型升級，正在成為發展的重要手段。在水利防汛工作中，祁縣積極推進水利云平臺建設，加強水利信息采集應用，推動信息技術與水利工作融合發展，全面提升水利行業監管數字化和信息化水平。目前，已建成山洪災害監測預警、農村飲水安全管理、高效節水灌溉、水庫管家管理平臺等系統。

2.1 山洪災害監測預警系統

山洪災害監測預警系統，由數據前端設備采集、供電設施、設備傳輸和監控系統組成。把數據前端安裝在水庫區域或特定地段，并把采集到的圖像、水位數據、降雨量傳輸給主機，再通過GPRS或4G等無線傳輸方式，轉送到到監控中心。隨后，監控中心可以將所采集的資料顯示出來，并自動分析前端設備采集到的有關數據。當警情發生時，會自動發出有關預警信息，及時提醒相關人員做好搶險救災的各項工作準備。目前已建有1個縣級監測預警平臺，8個鄉級預警平臺，14個自動雨量站，5個自動水位站，4個簡易水位站、114個簡易雨量站，106個預警廣播機，精準采集水雨情信息，實現群測群防的目標。

2.2 防汛視頻會商系統

防汛視頻會商系統，是實現市、縣、鄉三級互聯互通的視頻會議組織系統，具有交互性、便捷性和動態性等，視頻平臺可以進行上下指揮部之間的異地實時面對面對話，實現在線數據信息的傳遞，幫助及時準確了解水情狀況，進而制定應對預案，對于汛情的會商起到重要作用，該系統也可對鄉村級山洪預警員進行遠程教育培訓，是防汛信息化建設的重要組成部分。

2.3 水庫管家管理平臺

水庫管家管理平臺系統，涵蓋水庫的基本信息、運行管理、安全管理、安全監測、巡查檢查、人員組成、水庫特性等，部分數據需人工輸入，另一部分數據由監測終端自動上傳。該平臺可對水庫情況做到及時了解、合理調度，保證水庫的安全運行，使水庫效益最大化。

2.4 農村飲水安全管理系統

農村飲水安全管理系統，分為制水生產、運行管理、分區計量、水質監測、安防監控、水費征收等六大應用，所構建的數據資源與業務平臺兩大支撐系統，可以有效保障從水源地到供、用水戶的每個環節的全程自動化運行管理、綜合調度；可以充分利用物聯網、互聯網等信息技術，在水源地、供水站、管網之間建設信息數據監測控制點，實現水源地、水廠、供水站直至入戶的全鏈條、自動化運行管理，實現無人值守的完全由手機、電腦等遠程實施的供水監測、報警系統控制以及智能化管理，形成了“發現問題、實時預警、專業處置”的一小時閉環處置鏈；用水戶可以通過微信即時查詢用水情況，完成繳費、續費業務與在線報修、報裝，實現了從人工運維到自動運行、人工繳費到手機繳費的升級，大大節省了人力、物力、財力，實現了農村飲水安全運行管理的信息化、一體化和現代化，形成了“自動運行、精準管理、調度有序”的供水保障網絡。

3“信息化+常規化”防汛建設

3.1 防汛信息化平臺建設

通過信息化集成，將全縣的防汛信息整合到同一界面上，內容包括全縣的降雨情況、上游河道來水量、水庫水位、下游河道泄量；實時顯示安全隱患點的風險狀態，即時發出警示，并顯示監測點實時數據、安全范圍和危險警戒值報警。做到雨情、水情、汛情的及時預測、預報。

通過管理平臺，實現不同信息轉換。指揮中心大屏及時接收遠程現場視頻資料，手機拍攝的現場動態畫面，監測部位的水位、降雨、流量，巡查人員巡查路徑定位跟蹤，下傳上達指令等信息，可根據需要快速進行切換。

通過信息化平臺，實現遠端的無人機正像攝影、GPRS定位跟蹤、通訊應急指揮車等的通訊與控制；實現終端信息傳輸，實時防汛指揮。

3.2 常規化防汛隊伍建設

在進入主汛期，出現強降雨天氣時，要求氣象單位、水文測報單位、水庫管理處、鄉鎮政府等單位向縣防汛辦報告汛情。

防汛指揮部派專人到場處置，根據汛情等級，縣防汛指揮部啟動相應的防汛應急響應，同時將汛情信息上報市防汛指揮部辦公室。縣防汛指揮部通知各相關成員單位、縣綜合應急搶險隊、縣防汛搶險大隊及水旱災害防御專家立即趕赴主要汛情現場。

專家會商研判。由縣防辦、氣象、地質災害、應急、水利等全縣有關單位，組成的汛情處置專家組，根據雨情、汛情以及出現的險情做科學分析研判，經過專家研判做出科學決策，緊急指揮各成員單位進行搶險應急工作。

發布預警信息。防汛指揮部及時發布預警信息，向沿河危險村落和企業發出警示，提前做好應急防御。防汛指揮部及時向各成員單位下達指令，并迅速前往現場開展處置。

搶險現場處置，按照防汛指揮部下達的指令，各應急隊伍迅速奔赴各個搶險現場展開應急救援工作。3.3“信息化+常規化”防汛系統建設

信息化的優點是及時準確，全天候24h不間斷監測，受環境影響小；缺點是不能做到靈活機動，無法監測到縣域內所有防汛薄弱環節。常規化防汛措施優點是靈活機動，人的能動性強；缺點是人的精力有限，不能做到隨時隨地及時響應。通過建設“信息化+常規化”系統，互相取長補短，優勢互補，建設全時段、全流域無死角的防汛應急響應系統。

在防汛工作中，通過運用“信息化＋常規化”方式，實現防汛指揮部、成員單位及各水利工程的快速聯合調度，運用“信息化＋常規化”推進“防、撤、搶”防汛應急體系的建設，確保汛期安全度汛。同時，要始終堅持“人民至上、生命至上”的精神，從嚴從實筑牢防汛安全責任，加強應急監測預警，強化應急搶險救援，始終保持迎戰、實戰狀態，全力做好防汛救災各項工作，確保人民群眾生命財產安全。

6 結語

防汛工作事關人民群眾的生命財產安全和縣域經濟社會發展大局。信息化的建立健全，能夠極大提高雨情、水情、工情、旱情以及災情信息采集的準確性，確保有關信息及時、快捷傳輸，有效提高汛情預測和預報的準確性，為全面制定防洪應急預案，有效提高防汛決策水平提供科學合理的依據。