臨沭縣農村飲水安全工程存在問題與對策

崔 成

（臨沂水利工程總公司，山東 臨沂276700）

臨沭縣轄臨沭、鄭山2個街道辦事處，青云、曹莊、石門、店頭、大興、蛟龍、玉山7個鄉鎮和1個省級經濟開發區，共236個行政村，524個自然村，農業人口55.47萬人。按照最新編制的“十二五”飲水安全規劃，臨沭縣還有規劃內飲水不安全人口5.29萬人，新增規劃飲水不安全人口10.68 萬人，已評估未列入規劃5.2萬人。2014—2015年度農村飲水安全工程通過管網延伸及后續配套工程解決了92個村9.88萬人飲水不安全問題。2016年農村飲水鞏固提升工程對7.2萬人進行鞏固提升。2017年農村飲水鞏固提升工程對6.76萬人進行鞏固提升。截止目前，全縣共524個自然村59.15萬農村人口中，供水主管網已全覆蓋，村內管網已完成改造302個，未完成改造222個。

1 農村飲水安全存在問題

1.1 建設標準低，水質惡化

臨沭縣之前建設的飲水工程受當時經濟、地理條件影響，建設標準較低，供水量小，尤其是近些年來，隨著當地農村經濟的發展和人口的增長，現有飲水工程的供水能力已經遠遠不能滿足城鄉發展的需要。另外，一些較早建設的供水工程由于干旱、污染等原因淺層地下水水源水質發生了惡化現象，需要及時改善生態環境，提高供水標準。

1.2 供水模式老舊，集成化低

早期興建的飲水安全工程，多數都是以行政村或自然村為單位建設，地點分散，規模較小，集中連片不夠，覆蓋率低，而且臨沭縣采用水源一管網一入戶的傳統供水模式，供水范圍小。新供水設備、水質凈化系統的推廣使用不多，在飲水工程設計和建設管理方面也缺乏專業技術人員。

1.3 產業化不足，維護管理難

農村飲水安全工程沒有真正推向市場，沒有完全實行獨立經營、單獨核算、自負盈虧。此外，臨沭縣以村級為單位建設的飲水工程，由于產權不明晰、管理不規范，管網漏失、偷水漏水，無人看管維護現象時有發生。

2 鞏固提升措施

2.1 工程措施

2019年度對臨沭街道、鄭山街道、青云鎮等9個鄉鎮222個村的村內管網進行提升改造，覆蓋供水人口24.09萬人。其中，對管網漏失率較高的后高湖、毛官莊等126個村進行管網維修，覆蓋供水人口15.39萬余人；提升改造西盤水廠、雙龍湖水廠，雙龍湖水廠原供水村街并入城鄉供水管網，坊聯水廠因水量不足停運，工程供水村街已全部并入城鄉供水管網；新建松影湖飲水工程1處，園林場供水工程1處，玉山鎮1 500 m3蓄水池1座，管理房10間；在臨沭街道彭桃園拆遷村設置供水點2處，引入無負壓設備2套；完成東月莊、西月莊等38個省定貧困村6 500戶貧困戶自來水入戶。本工程涉及9個鎮街、348個自然村，改善394 790人飲水安全問題。

2.2 信息化措施

農村飲水安全鞏固提升工程以實用為原則，統一規劃籌建供水管網遠程測控調度系統。該系統包括管網壓力、村頭管網壓力流量、管網水質、管網圖像等監測點的建設。在水廠控制中心建設壓力檢測調度中心，工作人員可以在調度中心遠程監測供水管網的壓力及流量情況，科學指揮啟停供水設備，保障供水壓力平衡、流量穩定，及時發現和預測爆管事故的發生。臨沭縣農村飲水安全鞏固提升工程全面采用數字化管理，有效降低運行費用、降低管理成本，提高綜合效益。

2.3 運行維護措施

一是建立健全崗位責任制，制定切實可行的管理運行方案，明確不同崗位的職責范圍。二是合理制定水價，規范收取水費。對農村自來水實行有償供水，計量收費。用水戶一戶一表，定期抄表收費，對拒交費消費者停止供水，真正做到以水養水，以工程養工程，促進供水工程走上良性運營的軌道。三是建立精干專業的技術隊伍和高效的管理團隊，及時修復損壞的供水管道，防止跑、冒、滴、漏現象的發生，減少人為造成的供水損失，確保供水工程的長遠效益。

2.4 水土防治措施

工程施工前，對工程占地統一規劃，集中布置，保護土地資源。工程施工中，開挖地段保持邊坡穩定，合理布設排水系統，避免因為徑流集聚造成樹木被沖刷；在輸水工程區，采用小型挖掘機開挖主管溝，并采用推土機將土推平，將臨時堆土沿管溝堆放。工程施工后，對垃圾進行分類，木頭、磚頭盡量回收利用，其余廢方運至低地填高；積極開展“四旁”植結和道路綠化，以美化環境。綠化時應注意因地制宜，根據溫度、土壤、雨水等環境因素選擇合適的樹種。

3 社會效益

3.1 提高健康水平，改善生活條件

工程實施前，農民的飲用水多為通過自備井取用的淺層地下水，水質較差，未經過任何凈水處理工藝，農村群眾的飲食健康根本得不到任何的保障。工程實施后，飲水環境得到改善，飲水質量得到進一步提高，農民群眾喝上了干凈放心的自來水，減少了疾病的發生，身體健康得到了保障。

3.2 促進副業發展，推動產業結構調整

工程實施前，養殖業、種植業受當地供水條件的限制，規模小、地點分散、收益低，尤其是種植業的灌溉問題成了農民心中的老大難。工程實施后，養殖業開始發揮規模效應，農民收入加速翻倍。同時，解決了農業大棚、家庭農場、苗圃等高效產業園的灌溉問題，順利實現農村產業結構調整的目標。農村產業由傳統的種植業向農、林、牧、副、漁、工、商多種產業格局轉變，增加了農民收入，加快了農村振興戰略實施的步伐。

3.3 有利于水資源合理調配，提高水資源利用率

工程實施前，水源地分散，水資源分配不均，利用率低。工程實施后，建設了農村集中供水水源地，合理調配水資源，水資源得到充分的利用，進一步解決了農村供水不足的問題，保證了城鄉居民的均衡用水。同時，帶來了一系列的傳感反應。水資源的合理開發與利用，推動了當地其他資源的進一步發掘，改善了當地的營商環境，推動了當地的經濟發展。

4 結語

通過對臨沭縣飲水不安全人口進行復核，到2010年底，共有飲水不安全人口21.24萬人，其中規劃內飲水不安全人口5.3萬人，新增飲水不安全人口15.94萬人。臨沭縣農村飲水安全鞏固提升工程是打贏脫貧攻堅戰的重要舉措，農村飲水安全鞏固提升工程的順利實施，將有效地解決農村居民健康飲水問題，助力精準扶貧脫貧。