金鄉(xiāng)縣農村飲水安全存在問題與建議

張慧琳，李素玲，楊 冰

（1.水發(fā)金水建設工程有限公司，山東 章丘 250200；2.金鄉(xiāng)縣水務局，山東 金鄉(xiāng) 272200）

近年來，金鄉(xiāng)縣按照“一城三區(qū)，兩庫四廠”城鄉(xiāng)供水一體化總體思路，全面梳理城鄉(xiāng)供水工作任務清單，聚焦農村飲水安全薄弱環(huán)節(jié)，進一步提升農村管網供水能力，提高農村規(guī)模化供水覆蓋率，竭力滿足城鄉(xiāng)居民對飲水水質和供水能力的迫切需求，不斷提高群眾的用水滿意度。

1 農村飲水安全工作成效

1.1 規(guī)劃引領城鄉(xiāng)供水一體化

農村飲水安全問題，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，決勝全面建成小康社會的必然要求。為此，金鄉(xiāng)縣謀長慮遠，搶抓機遇，高起點、高標準、高質量編制了《金鄉(xiāng)縣“十三五”農村飲水安全鞏固提升工程可行性研究報告》《金鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)供水一體化工程專項規(guī)劃》《山東省金鄉(xiāng)縣2019—2020 年農村飲水安全兩年攻堅行動實施方案》，為工程建設打下了良好基礎。

1.2 推進工程建設，促進城鄉(xiāng)供水進程

為打贏農村飲水安全兩年攻堅戰(zhàn)，如期實現城鄉(xiāng)供水一體化建設目標，大力推進水源地提升、規(guī)模化水廠連通和供水管網延伸“三大”供水主體工程，持續(xù)鞏固農村供水工程基礎，不斷提高群眾的用水滿意度。一是水源地提升工程。積極謀劃、科學選址，建設運營了城東、高河、金北、金南4 大水廠，其中高河水廠取用城東水庫地表水作為補充水源，采用膜處理工藝凈化水質，有效保障了金鄉(xiāng)縣67 萬城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題。同時，實施了農村飲水安全除氟攻堅項目，通過水源置換等方式，解決縣城南部及西部地下水硬度高、含氟高等飲水安全問題；二是規(guī)模化水廠連通工程。金鄉(xiāng)縣以4 大規(guī)模化水廠為核心，輻射鋪建水廠聯通“大動脈”60 km，全面整合縣域水源，實現規(guī)模化水廠并網運行，構建了科學合理的供水調度體系；三是供水管網延伸工程。實施了規(guī)模化水廠管網延伸工程，鋪設水廠至39處供水站管網520 km，有效提升全縣13 個鎮(zhèn)街供水水質，滿足農村居民飲水需求；四是入村改造工程。按照決戰(zhàn)脫貧攻堅任務部署，金鄉(xiāng)縣聚焦農村供水薄弱環(huán)節(jié)，全面壓實脫貧工作各級責任。建立貧困戶未通水臺賬，全面完成未通水村莊通水工作和已通水村莊貧困戶未通水問題，并完成了78 個村莊的管網提升改造。

1.3 積極籌措資金，保障工程建設

在破解資金瓶頸上，抽調懂金融、財政、項目的精兵強將組建工作專班，在資金籌措方面多點開花。一是積極爭取上級資金。主動與上級部門對接，爭取上級財政資金1 795 萬元；二是積極與山東水發(fā)集團公司等社會資本方合作，采用PPP 模式融資4.2 億元；三是搶抓國家鼓勵地方發(fā)行專項債券的重大機遇，累計申請專項債券2.1 億元；四是鼓勵群眾自籌資金。積極宣傳飲水安全工作，公開核算施工成本，鼓勵群眾自行對供水管網入戶部分改造升級，群眾自籌資金1 000 多萬元。靈活的資金籌措為全縣城鄉(xiāng)供水一體化工程建設提供了堅強的保障。

1.4 提質增效，提升各項供水指標

金鄉(xiāng)縣把飲用水合格率作為城鄉(xiāng)供水一體化建設攻堅重點，通過置換水源、推廣供水深度處理工藝，實施供水管網改造，提高水源地規(guī)范化建設和保護水平。采用多個指標對供水安全水平進行綜合評價，全力構建水質合格、水量可靠、保護到位的供水安全體系。一是農村供水水質合格率得到較大提升。縣衛(wèi)生健康委及時對城市、農村供水設施進行采樣檢測，確保用水檢測質量；二是農村自來水普及率和規(guī)模化供水覆蓋率達到“雙百”目標。依托水廠并網運行和管網延伸施工，全縣農村自來水普及率和規(guī)模化供水覆蓋率均達到100%；三是全日供水村莊率和水費收繳率達到“雙百”目標。在完善工程基礎的同時，金鄉(xiāng)縣不斷加強供水工作宣傳力度，全縣全日供水村莊率和水費收繳率均達到100%。

1.5 強化管理，理順城鄉(xiāng)供水管護體制

按照濟寧市城鄉(xiāng)供水“12345”工作布局，金鄉(xiāng)縣圍繞城鄉(xiāng)供水“一個”核心，已經完成“水務部門主管，一個公司運營”的“兩大”改革，實現了地表水與地下水共用、規(guī)模化水廠并網、供水智能化平臺建設“三大”支撐，達到了企業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化、智能化“四化”要求，全面構建了城鄉(xiāng)供水同源、同網、同質、同服務、同監(jiān)管供水保障體系。與此同時，全面落實縣級政府主體責任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任和供水單位運行管理責任“三個責任”，嚴格執(zhí)行縣級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費“三項制度”。通過建立運行管理新模式，引入金鄉(xiāng)縣金思泉水務有限公司，把成功的城市供水管理理念、方法引入農村，大幅提升了農村供水運行管理水平。

2 存在問題

2.1 水源水質差、水量不足

金鄉(xiāng)縣屬于地質性缺水地區(qū)，地下水水質普遍較差，硬度大、含氟超標、含鹽量高，又被省政府劃為深層地下水禁采區(qū)，深層地下水匱乏。而且水源地管井開采已達到極限，管井的不穩(wěn)定性逐年突出。每到枯水期，地下水補給量減少，水位降深幅度大，水泵機組不能滿負荷運轉，致使部分居住區(qū)、企業(yè)用水高峰期需水量不能滿足要求。

2.2 農村村內供水管道老化

金鄉(xiāng)縣村鎮(zhèn)供水早期采用“片區(qū)規(guī)模化集中供水”方式，供水站按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，根據實際調研，普遍存在著“重建設、輕管理”的現象。而且由于村村通自來水工程初期設計標準低、供水管材質量不高，資金投入不足，已陸續(xù)出現村內供水管道老化破損、跑冒滴漏、水流不暢、供水不足等現象，嚴重影響了居民的正常生活用水。

3 結論與建議

目前，全縣完成農村飲水安全鞏固提升工程任務，加快城鄉(xiāng)供水一體化工程建設進度，農村供水保證率、供水合格率、供水覆蓋率均提升達標。為持續(xù)良好運營城鄉(xiāng)供水一體化，建議如下：

3.1 積極謀劃跨區(qū)域調水工程

為從根源上改善水質，縣政府將重點推進引黃西線、引湖濟西等重大跨區(qū)域調水項目，全力籌備引黃西線羊山水庫工程，積極引蓄客水，不斷提高地表水開發(fā)利用率，逐步推進地表水替代地下水，實現供水水源置換。

3.2 全面完善城鄉(xiāng)供水一體化智慧平臺建設

金鄉(xiāng)縣城東、高河、金北、金南4 大水廠已經建立城鄉(xiāng)供水信息化智慧平臺，實現了水源地、水廠和管網的實時監(jiān)測，群眾吃水已經實現遠程繳費。下步將繼續(xù)推廣智能化水表，完善干支管網監(jiān)測設備，推進平臺信息互聯共享，確保各類供水問題第一時間發(fā)現、第一時間處置，堅決保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

3.3 持續(xù)加強供水行業(yè)監(jiān)管工作

堅持供水“硬件”和“軟件”兩手發(fā)力，在推進供水工程建設的同時，繼續(xù)提升供水服務能力，積極開展供水行業(yè)業(yè)務培訓，用高度的責任感和使命感，全心全意做好供水保障工作。同時，落實水質檢測費用，強化水廠自檢、縣級水質檢測中心巡檢和縣疾控中心抽檢的檢測頻次，督促供水企業(yè)落實水質日檢、月檢制度，全面公開公示水質檢測報告，讓全縣群眾吃上放心水。