武城縣“十四五”水利發展展望

董大鵬，葛現國，陳洪濤

（武城縣調水工程運行維護中心，山東 武城 253300）

武城縣隸屬山東省德州市，現轄7 鎮1 街，面積為7.48 萬hm2，人口約40 萬，耕地總面積為4.96 萬hm2。武城縣屬海河流域衛運河系，西、北兩面有衛運河、四女寺減河，六五河由南向北貫穿全縣，舊城河、六六河等支流交錯，互相連接，形成了“五縱四橫”的灌排骨干水系。

1 “十三五”時期工作回顧

“十三五”時期，武城縣積極踐行新發展理念，貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方針，持續加大水利建設投入，全縣水安全保障能力顯著提升。

1.1 防洪減災能力進一步加強

先后實施利民河、利民河北支、利民河東支治理工程和恩縣洼滯洪區建設工程。主要工程內容包括利民河、利民河北支及利民河東支清淤疏浚、改建利民河北支生產橋，恢復河道斷面；恩縣洼滯洪區進退洪工程、外部圍堤、退排水河道及安全建設工程，工程建成后我縣防洪減災能力得到進一步加強。

1.2 水資源開發利用成效顯著

2019 年實施地下水超采區綜合治理項目，開展河道綜合治理、配套閘站建設及農村坑塘綜合整治等，提高水源攔蓄能力，實現豐蓄枯用，緩解水資源嚴重不足的局面。在農業節水方面，通過農田水利項目縣建設、灌區節水改造和續建配套、新增千億斤糧食工程、農業綜合開發高標準農田建設等項目的實施，截至2020 年，全縣有效灌溉面積發展到4.27萬hm2，高標準農田累計達到2.53 萬hm2，發展管灌、噴微灌、渠道防滲等節水灌溉工程面積2.0 萬hm2。

1.3 城鄉居民飲水全面提升

2016 年，正式采用南水北調大屯水庫作為全縣城鄉居民飲用水源，進一步提高了飲水安全保障能力。2017 年，投資1 394 萬元，建設水庫至水廠備用輸水管道及輸水泵站工程，提高輸水安全等級，確保全縣城鄉居民飲水安全。2018 年升級改造水處理工藝，投資500 萬元，建設超濾+反滲透雙模處理綜合車間及配套工藝管線，進一步提升供水水質。2019 年實施農村飲水安全鞏固提升工程，投資4 645.68 萬元，解決了59 個高氟水村莊的飲水水質問題，完成了85 個村莊村內管網改造，解決了村內供水管網跑冒滴漏、供水不穩定等問題。

1.4 水生態環境進一步治理

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，打造“千畝濕地”工程，已完成縣利民污水處理廠和大屯水庫下游人工濕地建設，城區南部水系生態修復趙莊溝表流濕地工程，充分利用現有洼地、坑塘、溝渠、河道，與人工濕地水質凈化工程相互貫通。實施武城縣水質凈化工程，對污水處理廠及利民河東支流域水質進行深度凈化，為確保南水北調輸水主干線六五河水質設立了重要屏障。

1.5 農業水價綜合改革全面推進

“十三五”期間，累計投資637.38 萬元，在全縣農田有效灌溉面積內推進農業水價綜合改革，對全縣已建成小型提水泵站配套計量設施，支持激勵農田水利設施管理單位做好工程維修養護，并對達到節水目標的用水戶給予節水補貼，累計完成水價改革面積 1.2 萬 hm2。

5 年來，武城縣累計完成了水利工程投資2.83 億元，完成各項水利工程21 項，新建提水泵站40 處，新建中型水閘1 座、清淤疏浚鎮村溝渠200余公里，新增高效節水灌溉工程面積0.56 萬hm2，農業水價綜合改革面積達到1.2 萬hm2，農村飲水安全鞏固提升受益人口全部覆蓋，為經濟社會高質量發展奠定了堅實的水利基礎。

2 “十四五”時期工作展望

“十四五”時期是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加快新舊動能轉換、推動高質量發展的關鍵五年，武城縣將繼續以新發展理念為引領，堅持生態優先、以人為本、統籌兼顧、創新發展、和諧共享、因地制宜的規劃原則。直面“水災害不斷、水資源短缺、水生態損害、水環境污染”四大水問題，不斷推動“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調向縱深發展，逐步實現“防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化”的規劃目標，加快推進水利治理體系和治理能力現代化。

2.1 “消隱患、強弱項”，補防洪除澇短板

以縣域內六五河、利民河、利民河北支3 條河道為骨架，構建以河道治理、城市防洪、澇洼地治理和蓄滯洪區建設為架構的高標準防洪工程體系。建設旱能澆、澇能排、洪能防的高標準防洪減災體系，建立健全管理規范、協調有序、高效快捷的防洪減災應急響應機制。

2.2 “抓節水、構骨干”，補供水保障短板

以黃河水、運河水、長江水、地表水、淺層地下水為水源，依托南水北調東線、引位入德、潘莊引黃、呂洼引衛等骨干引調水工程，通過已建和規劃新建小型水庫工程、雨洪水利用工程、水網建設和農田灌排工程，構建起“南北聯通、東西互濟、整體聯動、優化配置、豐枯相濟、余缺互補”的多水源供水保障體系。一是積極籌建平原水庫建設工程。規劃投資2.5 億元，新建楊莊水庫1 座，增加引黃調蓄供水，解決供水不足現狀，留住客水資源，保障下游灌區農業生產和群眾生活用水需求。二是大力興建小型水源工程。規劃投資1.5 億元對全縣393 個村莊的主要坑塘及溝渠進行改造治理，實現地表水資源能進、能蓄、能用的目標。三是鞏固提升農村飲水安全工程。規劃投資1.7 億元，新建日處理能力6 萬t 凈水廠1 座；結合新農村社區建設，規劃投資0.6 億元，實施農村公共供水管網更新改造工程，進一步提升農村飲水安全保障能力。

2.3 “強監管、促修復”，補水利生態短板

規劃投資2 000 萬元，實施武城縣中、西沙河綜合治理項目。防護林帶折實面積310 hm2，經果林175 hm2，植物護坡15 hm2，營造水土保持林230 hm2，整地改土面積1 653 hm2，修復橋涵39座，排灌溝渠74 km，修建道路71 km，機井2 456眼。實施河道生態治理，涵養地下水源，改善生態環境。結合大屯水庫、建德水庫、六六河、趙莊溝、改堿溝、姜莊溝等主要河流整治工程，風沙治理片區建設，實施景觀綠化，打造河岸周邊生態廊道，建設具有武城地脈和文脈特色的城市河湖水利風景區。

2.4 “補空白、融數據”，補智慧水利短板

按照國家水利數據中心建設相關技術標準，利用先進的計算機、數據庫、地理信息系統等現代信息技術，建成集水利數據存儲、管理、交換、發布與應用服務等功能為一體的水利數據中心，實現水利全方位感知，搭建水利全業務云海，打造水利全時空智能。主要規劃建設內容包括：數據中心機房建設、數據中心網絡建設、容災備份系統建設、水利信息采集系統建設、業務應用建設等模塊。

2.5 全力加強水利行業監管力度

一是強化河湖監管，鞏固深化河湖監管成果，扎實推進河湖長“有名”“有實”“有能”。繼續推進河湖劃界管理工作，進一步修訂“一河（湖）一策”和河湖岸線利用管理規劃，認真落實河湖空間管控要求。二是抓好水資源監管。通過健全監管制度、完善監督體系、細化監管措施、改進監管方式、不斷提高監管能力和水平，解決用水浪費嚴重、無序開發利用水資源、河道斷流、湖泊萎縮、河湖生態功能下降等問題，使水資源、水生態、水環境成為社會發展的剛性約束。三是加強水利工程監管。理順建管體系，規范監管程序，強化對施工、監理、檢測等市場主體質量和安全行為的監督檢查。加強對已建工程的管理，明確管護主體、管護責任，落實管護經費，創新管理體制和運行機制，持續發揮工程效益。四是強化水土保持監管。根據水土保持有關法律法規，制定符合本縣的水土保持監管制度辦法。嚴格生產建設項目事中事后監管，確保人為水土流失不發生。五是加強水利行政事務監管。厘清監管責任和事權，明確監管職責，加強審批與監管銜接。健全監管制度體系建設，積極推進水利制度建設。強化水行政執法，梳理水行政執法權責清單，推動水行政執法全面覆蓋。完善監管方式，研究制定具體監管規則、流程、措施和標準，拓寬監管渠道和手段，加快構建權責明確、公平公證、簡約高效的事中事后監管體系。

3 2021 年工作重點

2021 年是“十四五”規劃開局之年，武城縣水利局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新時期治水方針和“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利發展總基調，堅持以人民為中心，堅決貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，著力提升水利監管，不斷優化水利發展環境，為縣域經濟社會快速可持續發展提供強有力的水利支撐。

3.1 以重點項目為根本，確保水利工程“建得好”

一是做好2020 年項目掃尾驗收工作。按照水利建設項目驗收管理有關要求，組織各參建單位認真完善各項工程資料，確保引黃灌區農業節水工程、地下水超采綜合治理工程、中型灌區節水配套改造工程、利民河利民河北支利民河東支治理工程、農村基層防汛預報預警體系建設、大中型水庫移民后期扶持等重點項目順利通過上級驗收。二是積極謀劃做好項目前期工作。積極與省、水主管部門對接溝通，及時掌握上級政策動態，結合我縣實際，研究謀劃一批重點民生水利項目，全力爭取上級資金支持。三是積極推進大中型移民后期扶持工作。根據投資計劃，盡快完成2021 年項目實施方案編制，按照上級要求推進項目實施，持續改善移民村莊生產生活條件。四是指導自來水公司完成第二水廠建設項目前期設計。爭取項目盡快落地，補齊供水工程短板，提升全縣城鄉供水保障能力，以適應經濟社會發展形勢和人民群眾日益增長的用水需求。

3.2 以規范管理為抓手，確保水利工程“管得好”

全面壓實監管責任，切實提升水資源保護、河湖管理、工程建設、工程運行、水政執法、安全生產、水土保持等方面的監管能力和水平。一是切實加強水資源管理保護。結合實際制定下達年度用水計劃，定期開展計量監督檢查，全面掌握用水戶用水情況，防止超計劃用水，嚴格落實水資源消耗總量和強度雙控管理。落實農業水價綜合改革、農村居民生活用水節水改革，引導群眾逐步形成節水、愛水的良好習慣。積極開展節水機關創建工作，按照節水型機關建設要求，爭取將水利局機關建成標桿型節水單位，示范帶動全社會節約用水。二是持續推進河長制工作。在前期河湖綜合整治的基礎上，修訂編制“一河（湖）一策”綜合整治方案，繼續開展“四亂”清理整治，促進河湖生態環境持續改善。深入落實河（湖）長常態化巡河，加強日常監督管理，進一步加大河長巡河APP 運用，逐步實現河湖管護流域化、一體化、數字化管理。三是加大水土保持監督管理。嚴格履行水土保持監管責任，持續深入開展建設項目水土保持監督檢查，切實保證水土保持責任履行到位，防止人為水土流失情況發生。四是常態化做好水利工程運行管理。定期開展泵站、涵閘日常維護檢修，確保運行正常，充分運用防汛預警預報系統，提高水利工程日常管理信息化水平，規范水利工程運行管理制度，積極推進建德水庫標準化管理單位創建工作。

3.3 以隊伍建設為保障，確保水利工作“干得好”

深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極開展黨史學習教育；進一步完善議事規則，提高黨組決策科學化、民主化、規范化水平；進一步健全工作制度，規范業務行為，強化內部管控，提高工作效能。繼續深入開展“整風肅紀、抓早抓小”“業務單位學業務”等活動，持續改進工作作風，提高業務水平，充分調動干部職工干事創業熱情，推動各項水利工作邁上新臺階。