利用天然河道輸水的南水北調東線德州段渠道運行管理難點及應對措施

(南水北調東線山東干線有限責任公司，山東 濟南 250109)

1 工程概況

南水北調東線德州段渠道工程全部借用既有位山灌區三干渠的六分干及七一河、六五河部分天然河道輸水，渠道全長65.218km(魯北段輸水干渠樁號110+006～175+224)，除六五河夏津城區段護坡外，其余均為土渠；渠道沿線七一河和六五河右岸及六五河武城境內(樁號161+810～175+224段)左岸管理道路內側至河口間灘地未征用，無法安設防護網，處于半開敞或開敞狀態，右岸無管理道路；左岸管理道路總長65.218km；沿河共有各類建筑物126座(其中3座倒虹吸控制閘及34座涵閘位于右岸)。該工程是南水北調東線一期工程的重要組成部分，是實現向河北、天津應急調引江水的連接紐帶；調水期承擔向大屯水庫和沿線縣市區分水及向河北、天津北延應急供水等任務；非調水期承擔行洪排澇和地方引黃調水、灌溉等任務。

2 運行管理難點

南水北調東線一期德州段渠道工程利用天然河道作為輸水渠道，運行管理條件“脆弱”，主要體現在以下三方面：

a.渠道全部借用承擔地方排澇、灌溉及調引黃河水等任務的天然河道輸水，且基本為土渠，部分橋頭渠坡及六分干段渠底沖刷嚴重；沿線村民自渠內抽水灌溉，且設有揚水站27座；渠道沿線無水量計量設施。

b.渠道沿線七一河和六五河右岸及六五河武城境內段左岸河口至管理道路間灘地未征用，無法安設防護網，處于半開敞或開敞狀態，右岸無管理道路，渠道及其右岸建筑物管理維護困難；部分建筑物周邊未征地，管理不便。

c.工程建設標準偏低。例如：兼作地方村民機耕路和村鎮連接道路的左岸管理道路基本為泥結碎石路面，日常維護費用高，非汛期塵土飛揚，汛期泥濘不堪，運行維護管理和應急搶險困難；橋面排水直排入渠，存在水質污染安全隱患；渠道基本為土渠，跨渠橋梁橋下未護砌；涵閘均無供電線路，啟閉較頻繁且閘門重量較大的涵閘運行不便。

3 采取的主要措施

3.1 補工程短板

3.1.1 渠道應急襯砌，對建筑物加強監測，保證工程安全

對沖刷嚴重的六分干渠底采用水泥土防沖處理，長度980m，投資23萬元。經襯砌處理后，工程運行良好，未再出現沖刷、坍塌等問題。同時，加強安全監測與數據分析，定期對安全監測設施進行維護，鋪設觀測平臺和道路，統一改造觀測基點、標點，規范安設保護盒及編號牌，保證安全可靠使用；定期開展監測數據的采集和初步分析。

3.1.2 提高工程標準，改善管理條件

右岸未征地、無交通道路，且無征地指標可用，通過新建兩座跨渠人行橋，解決了位于右岸的八支和侯堤倒虹控制閘運行維護不便等問題；將左岸55.3km泥結碎石管理道路全部硬化為C30水泥混凝土路面，安設百米樁及交通安全標識，并在彎道或視覺盲區設置彎道鏡，方便了工程運行維護和應急搶險。同時，對啟閉較頻繁且閘門重量較大的涵閘及倒虹架設專用供電線路，方便閘門啟閉；對胡里長屯節制閘閘門采用鋼板和止水設施予以加高，避免江水漫溢；在對關閉困難的節制閘滑塊支承閘門進行改造的同時，將閘門單向止水改為雙向止水，保證了閘門的正常運行。

3.1.3 做好跨渠橋梁安防及排水設施分類處理和監督管理，保護渠內水質

首先，對歸屬南水北調建設并管理的橋梁均設置了防撞護欄，并于其上安設了防護網。對存在危化品車輛通行的祁莊、北鋪店和李邦彥節制閘交通橋及后屯生產橋沿現狀橋面排水孔設置了雨污分流的橋梁危化品泄漏收集設施(該項目已被山東省農林水工委員會評為全省農林水系統第四屆職工優秀合理化建議成果)；對無危化品車輛通行的其余橋梁，鑒于橋面均高于兩岸地面高程，對現狀橋面排水孔采用膨脹泡沫膠和防水砂漿進行封堵。其次，對歸屬其他單位建設并管理的橋梁，現場管理單位積極與權屬單位做好對接協調溝通工作，做好公路局實施G308國道等6座跨渠橋梁防撞護欄改造、增設防護網和危化品收集設施期間的監督管理工作；協調其他權屬單位于暫未安設護欄防護網的橋梁處增設警示標牌；對暫未設置危化品泄漏收集設施的橋梁排水孔，由現場管理單位于調水前臨時封堵，調水結束后進行疏通，確保調水期間的渠內水質安全。

3.1.4 對閘門滲漏的涵閘進行分類封堵

對支溝(渠)承接城區生活用水及廠礦企業中水排放且銹蝕嚴重的鑄鐵閘門，改造為雙向止水平面鋼閘門；對具有農田灌溉、承接灌溉尾水功能的支溝(渠)涵閘的鑄鐵閘門進行整體除銹噴漆，增設雙向止水設施；對其余匯水面積較小的支溝(渠)涵閘閘門，通過日常維護進行防腐、堵漏處理；減少水量損失，避免外水入渠，影響水質安全。

3.1.5 改善工程面貌

水閘啟閉機吊物孔安設不銹鋼材質全自動繩孔封閉門，防止飛鳥、灰塵進入閘室損壞設備及污染環境；將水閘和倒虹吸機房底部及排架柱滿刮防水膩子后噴仿真石漆，室內鋪設地板磚、粘貼踢腳板與窗臺板，安裝防水窗套。

3.2 強業務監管

3.2.1 建章立制，強化教育培訓，提升監管能力

制度是管理規范化標準化的依據，是工程安全平穩運行的保證。現場管理單位組織制定了工程維修養護管理實施細則、現場管理千分制考核標準、崗位創新管理暫行辦法及運行突發事件現場處置方案、閘門調度與故障應急預案等80余項管理制度、現場處置方案及調度運行規程，內容涵蓋綜合、運行管理、安全監測、維修養護、安全生產等方面，并及時組織宣貫學習，在工作中嚴格執行。同時，組織開展工程現場常用試驗檢測、工程測量等專題培訓，加強業務指導，提高職工業務水平和監管能力。

3.2.2 優化巡查看護模式，強化巡查管理力度，保證人員和水質安全及邊界清晰

工程巡查是加強監管的手段，是發現隱患及問題的重要方式。現場管理單位在組織制定巡查工作方案、采用分段分組“交叉互查”方式開展定期、不定期日常巡視檢查或專項檢查工作的基礎上，督促養護單位分別自2017年和2018年始將調水期臨時新增渠道及揚水站巡護工作和渠道日常巡查看護工作委托地方保安公司實施。自將渠道巡查看護工作委托地方保安公司以來，每個調水期間制止渠道沿線村民及揚水站偷抽水行為上千起，拆除或沒收抽水機具數百臺套，有效降低了調水水量損失；日常巡查勸離并教育渠內游泳、捕魚、放牧等行為上千人次，制止沿線村民于管理區內棄置垃圾、違規建設及保護區內取土等行為數百次，確保了人員和水質安全；特別是通過對沿線部分村民在渠道管轄范圍內種植的農作物持續不間斷強制清理，確保了管理邊界清晰。同時，對閘門和啟閉機進行設備管理等級評定，健全設備安全技術檔案，并將設備技術參數等信息錄入形成各自的二維碼，巡視檢查時，通過掃描其二維碼，即可獲取該設備的相關信息。

3.2.3 完善現場安防設施，加大安全宣傳力度

沿征地邊線開挖邊界溝，設置山東省南水北調條例告知牌和南水北調舉報公告牌。閘室懸掛安全標語和各類操作規程，安裝安全語音播報裝置、應急照明燈及煙感報警器。在渠道沿線及建筑物醒目位置增設不銹鋼、鋁塑板等不同材質的安全警示牌或噴涂安全警示標語；于建筑物閘室臨空區域增設安全防護圍欄或擋墻。在每年調水及汛前，現場管理單位均組織人員赴渠道沿線村莊、學校等人員密集場所發放或張貼“調水告知書”、《山東省南水北調條例》等宣傳材料，并安排專車利用語音播報設備持續播放。

3.2.4 加強沿線渠道的監督管理

現場管理單位在調水前會同地方水利、環保、公安等部門對七一河、六五河沿線管理范圍內的排水口門進行全面排查、登記；在調水期間加強聯合巡查，避免外水入渠。

4 運行效果及建議

現場管理單位在極為“脆弱”的運行管理條件下，始終堅持問題導向,加強工程安全巡 查和維修養護，強化隊伍和制度建設，攻堅克難，積極協調，通過“補短板、強監管”等系列舉措，保證了工程安全平穩運行，截至2020年6月底，順利完成了2013年6月試通水及各年度調水與北延應急試通水工作，累計輸水28069.24萬m3，其中向大屯水庫調水20976.85萬m3，向夏津分水224.39萬m3，通過六五河節制閘下泄水量即北延應急供水量6868萬m3，累計調水運行277日歷天，水質穩定達標，工程運行正常，未發生安全生產事故。

通過對多年運行管理經驗的總結，對長期利用天然河道供水且常態化運行的輸水工程提出以下三點管理建議：?采用封閉式管理模式，完善管理及安防設施，即沿河道兩岸及建筑物周圍征用適當的管理用地，兩岸鋪設專用管理道路，并安設防護網及安全警示標識等安防設施；?在行政區劃界處安設流量計，便于有效計量水量；?提高工程設計和建設標準，同時將信息自動化與安防監控等工程與土建工程同步設計、同步施工、同步運行，實現工程管理的現代化、標準化和規范化。