高中國家安全教育現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究

一、研究背景與意義

隨著時代的變遷與中國的迅速發(fā)展，我國國家安全正面臨空前的風險與挑戰(zhàn)。自《中華人民共和國國家安全法》出臺以來，國家安全教育逐步得到高中學校的重視，但松江區(qū)示范性高中國家安全教育現(xiàn)狀如何其實并不甚清晰。面對新的國際國內(nèi)形勢，如何切實落實國家安全教育的方針政策，這個問題同樣沒有得到回答。基于此，課題組成員選擇以松江區(qū)示范性高中為例進行高中國家安全教育現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究。

本研究通過明晰松江區(qū)實驗性示范性高中國家安全教育現(xiàn)狀并梳理現(xiàn)有策略及案例，為后續(xù)研究和政策制定提供經(jīng)驗支撐，對其他學校落實國家安全教育提供參考依據(jù)。

二、研究目標

本研究在理清目前有關(guān)國家安全教育的理論和實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，通過調(diào)查問卷、訪談等方法，弄清上海市松江區(qū)實驗性示范性高中學生國家安全意識及國家安全教育的現(xiàn)狀、問題及原因，在充分占有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，探索松江區(qū)實驗性示范性高中國家安全教育的對策，從理論和實踐兩個層面為國家安全教育融入中小學德育課程系列研究提供案例和支持。

三、研究結(jié)果與分析

（一）調(diào)查訪談結(jié)果

課題組共發(fā)放問卷1500份，回收有效問卷1439份，有效回收率為96%。另外走訪師生27人。主要了解師生對于國家安全知識的知曉度、認同度、教育現(xiàn)狀及活動偏好。

1.國家安全知識知曉度的調(diào)查結(jié)論

整體而言，聽過“國家安全”一詞的學生占比很高，達到96.16%，這說明松江區(qū)示范性高中學生對于國家安全一詞非常熟悉。但學生中知道國家安全教育日的比例為65.55%，教師知曉度為71.42%，關(guān)于國家安全體系涵蓋的領(lǐng)域不甚清晰。

關(guān)于您身邊有哪些國家安全隱患的回答情況如下：有九名同學明確回答間諜。另外，有多數(shù)同學對網(wǎng)絡(luò)信息的安全表示擔憂。此外，還有同學關(guān)心“臺海局勢”“美國介入以及中美關(guān)系”“沿海地區(qū)安全”、“中印關(guān)系”，有多名同學回復“生態(tài)環(huán)境問題”、有兩名同學明確提及新冠肺炎。也有同學回復：“反政黨思想存在”、“否認一個中國原則”，從這些回答來看，學生們是從自己的體驗和認知出發(fā)，羅列了身邊的國家安全隱患。

2.國家安全知識的認同度的調(diào)查結(jié)論

問卷和訪談均顯示，宏觀感性上學生們普遍認為個人安全與國家安全息息相關(guān)。認為關(guān)系密切的占比83.28%，較大關(guān)系的占比10.59%，一般關(guān)系為4.88%，幾乎無關(guān)系比例0.42%，沒有關(guān)系比例0.84%。

調(diào)查中，認為國家安全非常重要的比例高達96.03%。該調(diào)查結(jié)果與上題數(shù)據(jù)相比，所得到的數(shù)據(jù)結(jié)果具有一致性。在訪談中，所有受訪者均表示二者關(guān)系密不可分。其中一位受訪學生回答：“相互依存，國家安全的保障是個人正常生活學習的前提，個人國防意識影響國家總體安全。”

從整體上來看，在當今網(wǎng)絡(luò)信息化時代，大多數(shù)學生能夠意識到網(wǎng)絡(luò)安全與國家安全之間的緊密關(guān)系。考慮到問卷在一線城市上海進行，網(wǎng)絡(luò)的便利通暢、大范圍的使用、學生的網(wǎng)絡(luò)信息能力是該問卷結(jié)果的一個潛在影響因素，

關(guān)于軍訓成績是否有必要計入檔案，有半數(shù)以上的學生認為軍訓成績是有必要計入學生檔案的，另有21.38%左右的學生持無所謂態(tài)度。26.64%的學生持明確反對的態(tài)度。這說明關(guān)于軍訓成績是否計入學生檔案，學生認識有一定的分歧。

從數(shù)據(jù)來看，學生普遍認為學校具有責任來推進國家安全教育，學校應(yīng)作為學生接受國家安全教育的主要場所。在訪談中，進一步詢問了示范性高中是否應(yīng)該比普通高中在國家安全教育方面有更多舉措，75%的受訪學生回答“是”。不過，57%受訪老師認為國家安全對于學校而言無大小輕重之分。

因為特殊背景，課題組針對新疆內(nèi)高班的學生詢問了作答者對分裂主義的態(tài)度。其中有88.21%的新疆內(nèi)高班學生選擇非常痛恨、11.28%選擇痛恨、有三人選擇比較贊同，一人選擇贊同。從國家安全的角度，對分裂主義應(yīng)該是零容忍的態(tài)度。該數(shù)據(jù)顯示204人中，有四人表達了比較贊同或贊同的態(tài)度，這種情況值得警惕。

3.國家安全教育教育現(xiàn)狀及活動偏好的調(diào)查結(jié)論

關(guān)于在學校你是否聽過國家安全宣講的調(diào)查，明確回答聽過的學生比例為76.03%。這說明松江區(qū)實驗性示范性高中對國家安全教育活動的宣講覆蓋了大部分學生，已經(jīng)取得一定的成績。

對學生喜歡的國家安全教育活動從高到低進行排序，最受歡迎的是：看電影、班會課、東方綠舟國防教育活動、國旗下講話、專家宣講、閱讀相關(guān)讀本資料、軍訓、學生自主宣講、課題研究，如圖12所示。同時，調(diào)查結(jié)果說明開展豐富多彩、形式多樣的活動可以滿足同學們的不同需求和偏好，有利于促進國家安全教育。

最后，課題組對問卷調(diào)查所設(shè)置的部分問題進行了相關(guān)性分析（如表1所示）：

其中序號所代表的問題為：

1—您認為國家安全和您的關(guān)系是？

2—您認為國家安全是否重要？

3—您在學校中是否聽到過國家安全的宣講？

4—您知道國家安全教育日是哪一天嗎？

5—您認為網(wǎng)絡(luò)安全與國家安全的關(guān)系是？

帶**認為兩者有相關(guān)性，數(shù)值大于0.4可認為關(guān)系緊密。（注：表中所顯示出的“-”負相關(guān)性僅與設(shè)置答案選項的順序有關(guān)）

由數(shù)據(jù)可得出結(jié)論：序號1與序號2關(guān)系密切，說明二者具有一致性，即認同國家安全重要的同學同樣認為國家安全與自身關(guān)系密切;序號3與序號4關(guān)系密切，說明學生對于國家安全教育日的了解極大程度上來自于學校的宣講，反向說明學生沒有認真聆聽或積極參與學校宣講，則導致問卷答案為不知曉，由此可得出學校對國家安全的宣講和教育對學生的認識至關(guān)重要。序號2與序號5關(guān)系密切，說明認同國家安全重要的學生同樣認同網(wǎng)絡(luò)安全影響國家安全。

另外，在訪談中詢問受訪者認為如何開展國家安全教育活動時，受訪者還提供了手抄報、知識競賽、課程滲透、情景劇展演等方式。在詢問受訪者對示范性高中的國家安全教育現(xiàn)狀的看法時，受訪學生一方面肯定了目前的教育活動，但另一方面一致表示還有待進一步加強，比如有學生提到宣傳力度還不夠，不夠深入等問題。有同學回答：“有一定關(guān)于國家安全方面的教育，但總體次數(shù)較少，涉及范圍較小，教學內(nèi)容不充實，形式死板不生動。”

（二）國家安全教育推進的已有經(jīng)驗及舉措

國家安全教育目前在松江區(qū)實驗性示范性高中的實施情況較好，調(diào)查問卷結(jié)果和訪談顯示絕大多數(shù)的學生認同國家安全及國家安全教育的重要性、必要性，這與松江區(qū)實驗性示范性高中積極推進國家安全教育是密不可分的。

松江一中有著比較良好的國家安全教育傳統(tǒng)，時常舉行關(guān)于國家安全教育的相關(guān)活動，有國家安全教育演講、展板宣傳、課題研究、專家講座、紅旗下講話、青馬工程、國家安全教育融入傳統(tǒng)文化課程等形式。松江二中被教育部評為2017年全國中小學國防教育示范校。在實際工作中，松江二中國家安全教育與教職工思想重視相結(jié)合、與新生軍訓和入學教育相結(jié)合、與課堂教學及實踐活動相結(jié)合，通過一系列國防教育課程及主題活動，以及軍民共建，不斷提升國家安全意識。

（三）國家安全教育對策建議

通過上述表格梳理，可以清晰看到目前在各個領(lǐng)域，除了海外利益安全沒有涉及之外，其他領(lǐng)域都均有開展相關(guān)教育活動。但同時也能看到，政治安全、國土安全、軍事安全、科技安全、文化安全等領(lǐng)域活動較多，其他領(lǐng)域的宣傳教育相對較少。教育活動很大程度上集中在班會課、國旗下講話、講座等教育形式，活動的豐富性仍有待提高和加強。

之所以海外利益安全領(lǐng)域未開展相關(guān)活動，部分領(lǐng)域宣傳教育較少，一個重要原因是師生對于最新國家安全的理論學習還不夠深入。與之對應(yīng)，從調(diào)查問卷及訪談結(jié)果來看，仍有不少比例的師生對于國家安全日并不知曉，不少師生對于國家安全的重點領(lǐng)域并不甚清晰，僅僅停留在個人理解層面，缺少對國家政策的知曉和學習，尤需注意的是，從教師訪談結(jié)果來看，情況不容樂觀。這說明對于國家安全教育的學習和宣傳都還處于淺層次的泛在狀態(tài)。

1.加強理論學習，提高重視程度。

隨著國家安全教育的研究在不斷推進，不斷發(fā)展，為了能深入學習貫徹習近平總書記總體國家安全觀，能準確把握國家安全相關(guān)教育方針政策要求，全校師生需要不斷加強理論學習，提高對于系統(tǒng)、規(guī)范、科學開展國家安全教育的重視程度，提高政治站位，落實《中華人民共和國國家安全法》提出的“將國家安全教育納入國民教育體系”的要求。

加強理論學習，需要深入領(lǐng)會國家安全教育的政策文件以及《大中小學國家安全教育指導綱要》，“將總體國家安全觀的宏觀要求分領(lǐng)域全面闡述，將核心要義具體化細化為可理解、可實施的學習內(nèi)容與要求”。這就對學校的國家安全教育提出更高的要求，不僅僅是在國家安全教育日的這一天或一周搞一次或幾次轟轟烈烈的活動。做到這一點，首先要求高中教育領(lǐng)導者、全體教職工準確領(lǐng)悟總體國家安全觀，長久持續(xù)常態(tài)化落實國家安全教育。教師層面鼓勵以研討會、專題報告、交流會、讀書會等各種方式學習總體國家安全觀，或者推進相關(guān)課題研究，以研促教，加強國家安全教育領(lǐng)域的研究氛圍。教師做到育人者先自育，教人者先自學。

涉及到新疆、西藏內(nèi)高班的學校或民族類學生學校更應(yīng)該提高政治覺悟，切實不斷加強國家安全教育。從調(diào)查問卷結(jié)果來看，204份調(diào)查問卷中，有一票贊同分裂主義，三票比較贊同分裂主義，這提醒相關(guān)教育工作者必須提高警覺。

2.打造豐富活動，注重學生參與

從調(diào)查訪談結(jié)果來看，師生普遍認同國家安全教育的重要性、必要性，學生對于國家安全教育活動有明顯偏向性。整體而言，更喜歡生動活潑的教育活動，注重活動的趣味性、可參與性及活動體驗，因此，國家安全教育活動不能一味“高冷”，要“接地氣”，跟上時代步伐，這樣才會有更好的效果。同時，師生都期待更深入、更有效的國家安全教育活動。

打造豐富活動，學校國家安全教育要制定方案，構(gòu)建專門領(lǐng)導機制，或部門負責，或?qū)０嘭撠煟鞔_職責及任務(wù)分配，切實保障國家安全教育實施和貫徹落實。在梳理總結(jié)已有經(jīng)驗基礎(chǔ)上，規(guī)劃未來工作，并分階段、分層次、有梯度地予以實施和推進。

學校每年應(yīng)常態(tài)舉行各類國家安全教育系列活動。通過專家講座、國防教育、軍訓、演講比賽、電子班牌、黑板報、講座、主題班會課、觀看電影及影音宣傳、舉行辯論賽、征文比賽、開辟專題閱讀角、手抄報、知識競賽、情景劇展演、網(wǎng)絡(luò)教育、國家安全游戲類活動、問答闖關(guān)、實地參觀等各種活動形式豐富學生體驗。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，觀看電影及影音宣傳、班會課、東方綠舟國防教育活動是學生們普遍比較喜歡的教育形式，應(yīng)該繼續(xù)繼承、鞏固、完善這類活動，同時要考慮到學生的接受能力，所有主題活動注意發(fā)揮學生的主體地位，或設(shè)計、或組織、或參與，只有親身經(jīng)歷其中，才有深刻領(lǐng)悟和感受。

另外，一個學校做法有限，應(yīng)該在校級或者更高平臺上展開國家安全教育相關(guān)活動的交流互鑒，推廣輻射優(yōu)秀經(jīng)驗。

3.協(xié)同兩類課程，開發(fā)教育資源

除了轟轟烈烈的教育活動可以帶給學生豐富新鮮的教育體驗，學校最不能疏忽的是國家安全教育課程的構(gòu)建，往往真正走入學生內(nèi)心的教育就發(fā)生于課堂上的師生互動。從上述梳理的已有做法來看，國家安全教育多集中于教育活動，國家安全教育課程還有很大的不足和空間。因此有必要挖掘各學科教材教學中關(guān)于“國家安全教育”重點領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容，圍繞國家安全教育主題，展開多學科協(xié)同的教學設(shè)計，統(tǒng)整為若干主題，開發(fā)國家安全教育校本課程，以形成專門課程。

除了專門課程，也應(yīng)該于各個學科中融入國家安全教育的重要內(nèi)容。目前，教育部頒發(fā)的《大中小學國家安全教育指導綱要》附錄了《國家安全知識要點》，其中清晰地給出了總體安全觀內(nèi)涵下個重要領(lǐng)域所涉及的主要學科，比如“政治安全”中“維護政治安全途徑與方法”的知識類別包含“強化意識形態(tài)工作”一級知識點，二級知識點“堅持‘兩個鞏固’”所涉及到的主要學科就是高中思政課，全學段相關(guān)學科為歷史、語文課。讓國家安全教育真正走入課堂，才能使學生真正理解人民福祉與國家關(guān)系，樹立總體國家安全觀。

另外，隨著國家安全教育活動的不斷推進，既對相關(guān)國家安全教育讀本、視頻、案例、課件、多媒體素材、課程有更多需求，這就提醒相關(guān)教育工作者要不斷對國家安全教育資源進行開發(fā)、梳理、構(gòu)建，編制案例集，形成國家安全教育資源庫。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家安全法[M].金城出版社.2018年7月第1版.

[2]陳慧：淺析高中地理教育中國家安全意識的培養(yǎng)[J].中學課程輔導（教師通訊）.2017（19）.

[3]王小葉：中小學國家安全教育課程實踐及啟思——以江蘇省中小學國家安全教育課程為例[J].基礎(chǔ)教育課程.2018，（13）.

[4]周家亮：國家安全教育高中生讀本[M].山東城市出版?zhèn)髅郊瘓F.2018年12月第1版.

[5]尚偉：總體國家安全觀[M].人民日報出版社.2020年1月第1版.

作者簡歷：秦晉婷，19871.1女，漢族，上海松江，碩士，中學一級教師，研究方向：基礎(chǔ)教育教學。