加強農業標準化建設確保農產品質量安全

金佳興 劉穎

摘要：“民以食為天，食以安為先”隨著科技的發展社會的進步，農業生產逐步實現現代化，農藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質污染農產品造成殘留超標問題日益突出，嚴重影響農產品質量威脅著人們的身體健康，阻礙現代農業發展。農業標準化是現代農業發展的重要基礎，是農業科技成果轉化為現實生產力的重要途徑，是提高農產品質量安全的重要保障，為使農業標準化建設工作在全國整體鋪開，在一些自然資源優勢明顯，有一定農業標準化發展基礎的地區，率先發展一批農業標準化示范園區建設項目，根據我市農業標準化示范園區建設取得的經驗，我們主要嚴格執行標準要求，強化組織、精細管理，積極落實示范區建設各項措施，使當地農產品質量安全水平得到全面提升，有力的促進了農民增收農業增效，取得了良好的社會、經濟和生態效益。

關鍵詞：農業標準化質量安全

一、建立技術服務體系，加強領導力度

在確立標準化標范區后，發揮政府部門的主導作用，成立以市主要市領導為組長，相關局及有標準化示范項目的鄉鎮為成員的組織機構。下設辦公室在農業農村局，主要負責項目的監督、指導等日常管理工作，進行詳細分工，明確責任，加快項目建設實施。并組織全系統有豐富實踐經驗的農業專家，成立技術指導服務機構，常年活動在農業生產第一線進行現場指導，及時對“標準化示范園區”工作中的技術問題化解在田間地頭，確保農業標準化工作落到實處，各項工作取得成效。

二、完善標準，健全體系，規范生產過程

根據農業標準化建設需要，聘請各級農業專家，以蔬菜、糧食作物中綠色食品水稻為重點，廣泛收集集成國內先進科技成果和經驗，結合科培訓，對基地建設、栽培技術、病蟲防治等關鍵環節技術和質量要求進行標準宣貫。對市鄉兩級監管、農技人員進行系統輪訓，建立了一支高素質的農業標準化骨干隊伍。通過深入基地開展農業標準化培訓指導，督促農產品生產者嚴格按照標準生產。使農產品質量控制實現全程化，為現代農業發展奠定技術基礎。

狠抓“二大體系”建設，健全農業標準化隊伍。一是質量安全監管體系。全市所有鄉鎮街區全部建立農產品質量安全監管站，每站都有監管員，每村都有監督員，每個專業合作社都有協管員，形成市、鄉、村、社四級農產品質量安全監管網絡。二是建立農產品質量安全檢測體系。核心示范區鄉鎮建立農產品質檢中心，同時配備相關速測儀器，在合作社、生產基地建立多個速測點，形成以市質檢機構為骨干、鄉鎮監管站為基礎、合作社和基地為補充的農產品質檢體系。實現農業標準化服務和質量安全監管全覆蓋。

三、加大科技培訓，落實生產標準，實行農產品全程監控

分層次開展培訓：首先對標準化種植戶開展培訓。在標準化示范區集中開展技術培訓，以推廣新技術、農業無害化安全生產為重點，以宣傳《農產品質量安全法》、推廣農業新技術為手段，全力提高我市農產品質量安全水平。培訓對象為標準化基地管理人員、專業合作組織、蔬菜加工企業、蔬菜銷售人員及農戶，確保培訓輻射率100%，不留死角。

其次對管理、技術人員展開培訓。我們對這一層次的人員采取走出去學習的方式，與吉林農業大學聯合，結合世行培訓項目，對農業標準化病蟲害、農業標準化安全種植技術及標準化生產管理等知識進行了系統培訓，借助新鮮知識的注入，使標準化示范區的各項工作得到有序、有效落實。同時對基地示范戶和村社領導培訓。

生產過程中，我們依照《農業標準化示范區管理辦法》規定，嚴格執行《吉林省農業環境保護管理條例》、《無公害農產品管理辦法》以及《標準化項目實施方案》等要求，落實《嚴禁在蔬菜生產中使用高毒高殘留農藥通告》《無公害蔬菜安全生產技術手冊》《化肥、農藥經營使用管理辦法》，保證制度標準的落實，

四、分層次開展基地建設，構建農業標準化長效機制

根據產業基礎不同，分“二個”層次推進標準化基地建設。一是核心區建設建設。二是推進區建設。以核心區為主導，以推進區為輻射帶動，全市形成廣泛參與、分層推進、滾動發展、逐步提高，全面推進農業標準化基地建設的良好格局。

建立農業標準化制度體系，構建農業標準化長效機制。圍繞農產品生產全程質量控制，在農業標準化生產中，全面落實標準推廣、農業投入品規范使用、生產檔案、質量安全承諾、農產品標識、基地配套設施及管理等制度。強化政府主導作用，加強農業標準化管理。完善組織保障制度。明確責任分工。實行統一調度。跟蹤督辦進展情況。實施考評獎勵制度，年底對工作任務完成情況實施考核評價，對工作成效突出的重獎，對工作較差的予以通報。

五、加強投入品及環境監管，嚴把農產品基地準出關

在核心示范區內建立投入品統一配送和定點銷售制，無論在生產環節還是在銷售環節必須建立投入品使用、銷售檔案，杜絕高毒高殘留農藥從源頭進入生產環節;產地環境適時監控，保證產地環境純凈，示范區內產品實行動態監測，發現問題及時設整栽培種植方式，確保產品質量安全，建立嚴格的產品準出制，對上市前檢測不合格的蔬菜，采取延期上市或銷毀處理，同時跟蹤朔源排查隱患，嚴防不合格蔬菜登堂入室進入消費環節，嚴把蔬菜基地準出關。并實行產品質量安全信息報告制。

為保證上市農產品質量安全，對示范區進行適時質量監控，開展巡檢制，定期隨機進行抽樣檢測，及時了解蔬菜質量狀況，掌握生產過程中投入品使用情況，發現問題立即調整種植方式，將食菜風險降至最低。我們利用項目資金為標準化基地購速測設備，培訓基地文化素質高的人員對即將上市的蔬菜開展自檢，與質檢部門巡檢相結合，為示范區產品加固雙層保險。

為保證項目順利安全運行，我們定期對項目區進行環境及投入品安全開展檢查，嚴禁高毒、高殘留農藥流入生產地，在項目建設區醒目地點張貼公布高毒農藥名錄和限用農藥品種，并采取農業投入品統一定點銷售、統一配送的方式，來保證項目區農用物資供給安全。

對項目區的監管，我們采取定期檢查與聯合檢查相結合的方式，在重要的農時季節與農業綜合執法大隊聯合，對項目區開展投入品專項檢查，約請新聞、廣播、電視等媒體參與其中，擴大聲勢，嚴禁違禁投入品的銷售使用，有力地凈化當地農資市場秩序，為蔬菜安全生產掃平障礙。

六、加大宣傳，提高認識，營造農產品安全氛圍

為強化示宣傳示范效果，在示范區內建立永久性標志牌，上面標注相關項目情況，從而界定示范區域。圍繞示范區建設開展了一系列的標準宣貫活動。經多方考查咨詢，從高等農業大專學院校聘請資深農業專家教授，引入先進的科學栽培技術，并親臨農業標準項目區示范戶及村社領導開展培訓，極大豐富了農民的實踐及理論相結合的能力，開拓前沿蔬菜種植技術視野，得到當地農戶的一致好評。結合食品安全宣傳月和季節性科普大集，會同新聞媒體和相關的管理部門，積極開展宣傳農業標準和農產安全的關系，如何保障人民飲食健康的重要性，營造良好的食品安全氛圍。

⑸建立監管檔案，開展例行監測，實現產品質量追朔

在項目區建立生產管理記錄檔案，注明整個生產過程活動情況，嚴格執行投入品使用規則，嚴格執行農藥安全使用間隔期，使用量及次數，實現產品安全追溯。農戶生產檔案以農業投入品使用時間、使用量、使用方法為重點，結合農時操作、栽培制度、茬口安排等級一系列信息一并記錄在案，監管人員定期檢查相關記錄，對不按規定操作的及時糾正，記錄在案，以此作為是否按標準操作及質量追溯的依據。結合例行監測排查不合格蔬菜樣品，對再次檢測依然不合格的，追究責任人的責任，取消標準化生產資格，銷毀產品。同時我們還定期向省市檢測部門送檢樣品，并保證檢測合格率98%以上。確保人民群眾食品消費安全。