食鹽小包裝制作技術規范與標準化提升探討

江河 杭州金杭包裝印業有限公司

一、鹽業體制改革與包裝需求概況：鹽是指來源不同的海鹽、井礦鹽、湖鹽、巖鹽等。它們的主要成分是氯化鈉，國家規定井鹽和礦鹽的氯化鈉含量不得低于95%①。是人類生存具有重要意義的物質之一，也是日常生活烹飪離不開的調味品之一。而包裝是食鹽生產中的重要環節，是實現商品價值的必要手段，好的包裝不僅可以使產品在物流運輸中減少損耗，提高企業經濟效益，而且還能提升品牌價值。隨著國家體制改革逐步深化，2016年4月22日國務院印發《鹽業體制改革方案》，并于2017年1月1日起實施。近年來《鹽業體制改革方案》得以逐步落實，食鹽流通邁向市場化，食鹽市場發生巨大變化，細分市場不斷發展，極大程度地滿足了不同消費層次消費者的需求，食鹽產品的發展對包裝材料的改進提出更高要求。此外，我國食鹽產量不斷增長，中國食鹽行業的產量從2014年1011.4萬噸增長到2018年1185.4萬噸，年均增速為4.05%。截至到2019年上半年，中國食鹽產量為613.7萬噸，同比增長3.28%。中國食鹽行業的需求保持增長，2014年為987.5萬噸，到2018年增長到1179.6萬噸，同比增長了4.32%。截至到2019年上半年，中國食鹽需求量為610.1萬噸，同比增長3.17%②。

二、食鹽小包裝規范標準基本情況：隨著我國鹽業體制改革不斷深化發展，國家有關部門及相關行業及企業為促進國內食鹽包裝技術規范，提升我國食鹽小包裝技術水平，2012年，由中國輕工業聯合會提出，中國鹽業協會歸口，全國海湖鹽標準化中心、黑龍江省晶花碘鹽包裝有限公司、杭州金杭包裝印業有限公司、河南省衛群實業發展有限公司、重慶市富友包裝有限公司、全國井礦鹽標準化中心、陜西鹽業包裝有限公司參與起草制定，中華人民共和國工業和信息化部于2013年7月22日發布：中華人民共和國輕工行業標準《食鹽小包裝制作技術規范》（QB/T4510-2013），并與2013年12月1日實施③。標準的發布實施，對于提高包裝制品企業在食鹽復合膜生產過程中的控制能力和水平，提升與加強“食鹽小包裝制作技術規范”工作，促進整個食鹽生產企業的統一標準，具有較大的意義與實際作用。然而，在目前我國社會發展步伐不斷加快，行業高質量發展拓展、技術進步加快與提升，尤其是集體用餐方式的普及的情況下，原標準已無法滿足行業不斷向前發展需要。

三、標準修訂的客觀必要性與現實：我國現行食鹽包裝行業標準《食鹽小包裝制作技術規范》（QB/T4510-2013）發布實施至今已有八個年頭，隨著集體用餐數量的急劇增加，食鹽包裝規格亦隨之變化，大于 2000g的復合膜包裝呈現快速增加趨勢，其它相關規范及技術標準。由于社會發展進步、人們用餐方式發生較大改變、行業新業態深入發展、技術水平不斷提升，《食鹽小包裝制作技術規范》（QB/T4510-2013）已無法滿足行業不斷向前發展的客觀實際需要。近年來，我國集體用餐方式迅速普及，數量急劇增加。所謂集體用餐，即集體用餐，是為集體消費者提供集體用餐服務的一種餐飲。據有關報道，中國餐飲業子2013年來首次出現負增長。全國一些高端餐館的營業額急劇下降。而作為集團化餐飲取得了長足進步，并迅速占據了部分市場份額，在中國集團化餐飲市場，2017年集團市場規模達到9500億元，約占總量的25%，服務涉及7-8億人的餐飲市場，增長迅速，年均20%以上。另據南方網2020年2月23日有關信息披露，2020年新冠肺炎疫情爆發期間，企業復工復產期間，深圳集體用餐配送單位迅速增至141家，在疫情防間為深圳有集中用餐需求的單位提供配送服務④。因此，集體用餐消費升級趨勢明顯是一個現實的存在。隨著社會發展人們用餐方式的改變，城市化發展與生活節奏的加快，社會突發公共事件不可控因素的出現，新的生活方式下集體用餐習慣的形成，以及社會各集體的解決用餐的大量需求，將會大大促進集體用餐的大幅度增長。同時，隨著集體用餐數量的急劇增加食鹽包裝規格隨之變化，大于 2000g 的復合膜包裝呈現增加趨勢。并且，隨著社會發展與技術進步，環境保護與新材料、新技術、新工藝的不斷實現，為修訂標準提供了重要契機。

四、標準修訂基本思路與具體建議：修訂《食鹽小包裝制作技術規范》（QB/T4510-2013）行業標準，目前是一個十分重要的機遇期，行業主體與客觀市場的意愿都聚焦修訂。這也為修訂奠定了基礎。本次修訂的基本思路主要是在于以客觀實際為重要基礎，以行業發展為前瞻，以技術進步與綠色發展為前提，結合新材料、新工藝、與標準新要求，全面客觀地提高標準水平。具體目標是為提高包裝制品企業在食鹽復合膜生產過程中的控制能力和水平，提升與加強“食鹽小包裝制作技術規范”工作。修訂的主要方式方法是，以中國鹽業協會為歸口，充分發揮行業企業的積極性，主導與參與修訂工作，廣泛征集食鹽生產企業、包材生產商、設備廠商、印刷耗材生產企業的意見，整理和研究出符合整個食鹽生產企業的統一標準。建立專門隊伍，在2021年啟動《食鹽小包裝制作技術規范》（QB/T4510-2013）行業標準的修訂。

擬修改內容：《食鹽小包裝制作技術規范》（QB/T4510-2013）標準的修訂內容做出進一步修訂與完善：1.將“食鹽小包裝”改成“食鹽復合膜包裝”；2.將技術規范中描述的產品范圍擴大，原包裝容量不大于2000g修改成不大于 5000g；3.將標準中描述的適用材料范圍擴大，新材料應用體現在原技術規范中，如尼龍薄膜；4.將當下提倡環保且已經成為主流生產工藝體現在標準中，如無溶劑復合工藝等；5.擴充規范性引用文件，材料衛生標準除參考 GB9683 外，增加 2016年根據《中華人民共和國食品安全法》和《食品安全國家標準管理辦法》規定，經食品安全國家標準審評委員會審查通過。

注釋：

① 百度百科詞條.

② 產業網.

③《 食鹽小包裝制作技術規范》（QB/T4510-2013）.

④ 南方網.