農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理問題探討

梁桂英 德令哈市水利綜合服務(wù)中心

在實(shí)際的農(nóng)田水利灌區(qū)工程建設(shè)過程中，只有采取科學(xué)合理的管理措施，才能夠?yàn)檎麄€水利工程項(xiàng)目的建設(shè)效果提供保障。但是由于各種因素的影響，我國農(nóng)田水利灌區(qū)工程的建設(shè)管理存在著很多問題。只有對這些問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并針對性的提出改進(jìn)措施，才能夠有效提升農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理質(zhì)量，將水利工程的作用充分的發(fā)揮出來。

一、農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)管理過程中存在的問題

（一）農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)技術(shù)與業(yè)務(wù)能力欠缺

目前，我國農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的設(shè)計與監(jiān)理都是在上級主管部門的把控下開展的。這樣一來，灌區(qū)的技術(shù)人員就很容易滋生出不思進(jìn)取、懶惰等心理，業(yè)務(wù)水平得不到有效的提升，最終呈現(xiàn)出來的圖紙質(zhì)量也就偏低。在實(shí)際的農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目技術(shù)人員一味的強(qiáng)調(diào)施工圖紙的作用，而沒有與施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，提出的建議不切實(shí)際，難以落實(shí)。這樣一來，建筑物工程的設(shè)計在審美能力上就會偏差。另外，在灌區(qū)內(nèi)，很多技術(shù)人員經(jīng)常被各種行政性工作所束縛，并沒有充足的時間提升自身的業(yè)務(wù)能力。這樣一來，工程技術(shù)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力就更是難以提升。

（二）農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作不到位

在實(shí)際的農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，既沒有制定出針對性地工程質(zhì)量保證體系，也沒有針對常見質(zhì)量問題制定出針對性的處理搓死。再加上個別工作人員缺乏較高的質(zhì)量意識，使得農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題。其中尤以田間配套項(xiàng)目工程中，專業(yè)人員數(shù)量不足，而施工人員與管理人員只能開展一些基礎(chǔ)的一般性工作問題尤為突出。而相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督也以村社干部與農(nóng)戶的聯(lián)合監(jiān)管為主。但是這部分人員又不具有專業(yè)而系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，只能憑借其以往的經(jīng)驗(yàn)，大面上過的去即可。在沒有科學(xué)的監(jiān)測儀器設(shè)備作為輔助的情況下，單純依靠目測，很難對罐區(qū)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（三）農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)資金十分緊缺

在農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)，需要投入大量的人力和物力。而在建設(shè)完成之后，也需要對現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的整理維護(hù)。而要想保證人力與物力的有效投入，必須要有充足的資金支持。如果資金出現(xiàn)匱乏，那么農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)將會面臨各種阻礙。

二、農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)量的提升策略

（一）做好農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作

只有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，才能為后續(xù)農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)，提升農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、可靠性以及合理性。一般情況下，農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作以進(jìn)行河流規(guī)劃，制作項(xiàng)目建議書以及進(jìn)行初步設(shè)計等為主。因?yàn)檗r(nóng)田水利灌區(qū)工程的建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，但是其功能又具有一定的綜合性，與當(dāng)?shù)氐乃Y源、生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)效益的提升有著積極的影響，所以非常有必要制定出詳細(xì)而全面的規(guī)劃書，對該項(xiàng)目的可行性與經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行明確的論證。而且，只有明確項(xiàng)目的實(shí)施重點(diǎn)以及參與項(xiàng)目建設(shè)各方面之間的關(guān)系，才能夠采取正確的措施推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。另外，還需要制定出詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃書，圍繞綜合開發(fā)與規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。需要注意的是，還必須要設(shè)立一個專門的管理部門，專門負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的統(tǒng)一管理以及各部門之間的協(xié)調(diào)管理。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量管理

要想提升水利工程的建設(shè)質(zhì)量等級，就必須要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和質(zhì)量保證體系，對農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理。從農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段開始，到項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收的每一個階段，涉及了很多質(zhì)量管理部門，例如建設(shè)單位的工程管理部門、監(jiān)理單位的工程監(jiān)理部門、施工單位的項(xiàng)目管理部門以及質(zhì)量檢驗(yàn)站等。不同的質(zhì)量管理部門在農(nóng)田水利灌區(qū)工程的建設(shè)過程中，扮演著不同的角色，承擔(dān)著不同的責(zé)任，同時也按照自己的一套質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制方法來開展質(zhì)量管理工作。在我國市場經(jīng)濟(jì)還沒有與國際接軌之前，一直在實(shí)施計劃經(jīng)濟(jì)體制，工程管理同樣也受到傳統(tǒng)制式的限制。也就是說，在農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理過程中，建設(shè)單位具有絕對的話語權(quán)，既可以保證工程的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也可以提升工程質(zhì)量的把控難度。對此，為了更好的保證農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，必須要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況，制定出一套針對性的質(zhì)量管理體系，從而加強(qiáng)農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的施工圖紙質(zhì)量控制、建設(shè)材料質(zhì)量控制以及工程施工建設(shè)質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照國家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的每一個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理。

（三）提升農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金支持和人才支持力度

在農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，充足的資金支持和專業(yè)的人才支持直接決定著農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的最終建設(shè)成果。所以，要想顯著提升農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，就必須要給予農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目以充足的資金支持，加大財政部門的資金劃撥力度。與此同時，還要不斷的引進(jìn)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、綜合素養(yǎng)較高的專業(yè)技術(shù)人才，借助其掌握的技術(shù)和專業(yè)來不斷的解決農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題。另外，相關(guān)工作人員還要具有較強(qiáng)的溝通能力，將身邊一切可以調(diào)用的資源、關(guān)系以及力量都進(jìn)行充分的調(diào)動，通過團(tuán)結(jié)的力量來為農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目的長期運(yùn)行提供保證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利灌區(qū)工程項(xiàng)目綜合效益的最大化。

三、結(jié)束語

農(nóng)田水利灌區(qū)工程的施工本身要受到工程規(guī)模大小、工程建設(shè)方式、資金支持、地質(zhì)環(huán)境、施工控制、現(xiàn)場管理等條件的影響。各種因素直接影響了施工的質(zhì)量以及進(jìn)度，而工程質(zhì)量的管控在工程施工中也是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不僅僅造成了工程成本的增加，也存在一定的安全隱患，對施工人員以及其他人員人身安全造成了威脅。因此在水利工程施工過程中，嚴(yán)控水利工程質(zhì)量十分關(guān)鍵。提高水利工程的質(zhì)量，是一個全方位的工程，不僅僅要提高施工人員的專業(yè)技術(shù)水平，較為重要的是加強(qiáng)質(zhì)量管理。