探討我國紡織品和服裝質量監管措施

葉海舟 周加鑫 廣東省汕尾市質量計量監督檢測所

一、我國紡織品和服裝質量監管措施

目前，我國紡織服裝質量的政府監管主要依靠生產許可證制度、進出口許可證制度、產品安全認證制度、出入境檢查和市場監督抽查制度。

（一）我國紡織服裝質量監督的現狀

在計劃經濟時代，政府設立了質量檢驗、質量檢驗、商品檢驗等機構，對紡織品質量進行監督檢驗，以監督紡織品的質量，規范紡織品市場。這些機構的存在對國家對紡織品質量的宏觀調控起到了積極作用。入世后，政府的監管方式逐漸與國際接軌，部分監管職能逐步向中介機構過渡。得到政府批準或授權的第三方組織開始接受業務傭金并對其產品進行評估。政府應當通過制定標準，調整法定檢驗目錄，對生產、流通的產品進行監督、抽查。

（二）紡織服裝質量監督中存在的問題

1.法律法規缺失，標準體系不完善。特別是在測試方法的準確性和可靠性等技術問題上，中國的標準體系與國家標準、行業標準、地方標準和企業標準相比也相當混亂，雖然數量眾多但水平較低。無法為紡織品出口企業提供有效的技術指導。

2.政府沒有檢查源頭，導致產業鏈末端的產品質量下降。紡織產業鏈較長，紡織服裝生產工藝較長。上游產品的質量決定了下游產品的質量。因此，控制紡織品的來源質量是關鍵。

3.缺乏適當的紡織品出口市場準入制度。

4.檢驗機構參差不齊。但是目前我國各檢驗機構的檢驗水平差異很大，在一定程度上影響了抽檢結果。

5.企業成本相對較高。還有內在質量的委托檢測費。

二、紡織品及服裝商品市場存在的問題

1.使用說明不符合法定要求現象較為普遍。“使用說明”是用于識別產品及其質量、體現產品特征、反映產品特殊性能，向消費者傳達如何正確、安全使用產品的信息工具，是產品的組成部分之一。根據國家標準《消費品使用說明第4部分：紡織品和服裝》（GB/T 5296.4-2012）的規定，國內生產銷售的紡織品和服裝商品絕大部分根據產品標準引用GB/T 5296.4來標注使用說明，且所標注的廠名廠址、產品名稱、規格型號、纖維成分和含量、維護方法、采用執行標準、安全類別、產品等級等內容還應符合規范要求。

2.內在質量問題屢查屢有。色牢度、起毛起球及頂破強力項目是影響紡織品及服裝內在質量的重要因素。色牢度不合格，除了影響產品美觀外更重要的是對人身造成傷害；抗起毛起球性能是衡量毛織物內在質量的一個重要指標；頂破強力是直接反映針織品在受外力頂壓作用變形和破裂時的耐用性指標。

3.紡織品及服裝商品經營存在的其它違法行為已成監管難題，具體是：

一是服裝吊牌存在涂改痕跡或另外加貼的問題。服裝吊牌上的貨號是服裝重要的“身份”標記。一般來講，正規廠家的服裝吊牌非常精致，顏色一致，字跡清晰。但在實際商品流通中有一定數量的服裝商品吊牌顏色不一致，字跡模糊或存在明顯涂改、另外加貼痕跡，這一現象在我市的一些大型超市、綜合商場所流通的商品中凸顯的更加突出。

二是利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成份（纖維成分和含量所標注的內容不相符）等作引人誤解的虛假宣傳問題。我們日常市場檢查中會經常發現一些商品在商品包裝上聲稱“高級棉”“健康棉”等術語；有的在床上用品的包裝上還標稱“防蛀”等用語，但卻不能提供合法、有效的檢驗證明或其它證明，明顯具有引人誤解的故意，給消費者在選購紡織品及服裝商品時造成一定誤導。

三是偽造產地，商標侵權等欺詐問題。欺詐消費者行為是指經營者在提供商品（以下所稱商品包括服務）或者服務中，采取虛假或者其他不正當手段欺騙、誤導消費者，使消費者的合法權益受到損害的行為。

三、完善紡織品服裝商品市場監管建議

加強流通領域紡織品服裝商品市場監管，我們認為可從以下幾方面予以改進和提高：

1.加大商品質量監測監管力度，始終保持對商品質量監管的高壓態勢。紡織品服裝商品質量的重心是內在質量問題。為此，依靠科技手段，加強商品質量監測無疑是更有效、更權威的監管手段。

2.加強業務培訓，不斷提高執法干部的商品現場檢查能力。監管部門對流通領域商品的檢查的根本目的，就是從合格商品中發現不合格。當前，我們要站在監管部門面臨職能轉變新形勢的認識高度，采取舉辦角色培訓、老新幫帶、等多種形式，著重培養基層執法人員商品現場檢查能力。

3.發揮行業自律作用，督促經營者把好進貨關。做好此項工作應把握三個關鍵點：一是要充分利用行政指導；二是要搞好經營者相關經營自律培訓；三是要切實發揮新聞媒介的作用，促進經營者誠信，合法和規范經營。

4.加強消費的教育和宣傳，積極引導消費者利用自身掌握的知識，對紡織品和服裝的使用說明和相關質量證明材料進行自我“檢驗”，對銷售不符合標準規定的紡織品和服裝的違法行為，予以舉報、索賠，在維護自身利益的同時，“逼迫”生產經營者在紡織品服裝商品生產銷售中不斷加強和改進質量方面的薄弱環節，共同促進我國紡織品和服裝產業朝著更加規范，更加科學的方向發展。

四、結束語

當今國際貿易的發展，突破綠色壁壘已成為不容忽視的使命。隨著科學技術的發展和人們對生活質量和環境保護的重視，對紡織服裝產品的需求將不可避免地增加。發達國家利用技術和市場優勢制造貿易壁壘，迫使我們提高生產技能。有關管理部門要盡快完善法律、法規、檢查監督制度和機制，推進檢查監督模式改革，嚴格檢查安全環境保護，使我們的紡織品和服裝質量得到極大的提高.屆時，我們可以突破層層技術壁壘，用優質的中國制造的產品，使中國的紡織品在國際市場競爭中所向披靡，從而從“紡織強國”走向“紡織強國”的道路。