第七次全國人口普查行職業編碼芻議

柳青 濟南市統計局

一、濟南市開展行職業編碼工作的主要做法

（一）組織部署上立足一個“嚴”字

濟南市高度重視長表行職業編碼工作，制定了嚴密的編碼工作制度、質量控制制度和工作考核制度，對編碼工作的組織實施、質量要求和工作進度等進行了全面部署。市人普辦在數據處理平臺上實時進行編碼質量審核，對發現的問題要求及時核實修正，對差錯較多的編碼員要求其返工重編。嚴密的部署和嚴格的質量控制，確保了行職業編碼工作高質量完成。

（二）業務培訓上聚焦一個“實”字

濟南市各級人普辦克服年底“用工荒”，打破“大鍋飯”式的培訓模式，根據編碼工作的實際需求，定制課程安排及確定參學人員，重點突出培訓內容的實用性，切實提高編碼人員技能水平，為高質量完成編碼工作劣實基礎。

（三）工作措施上著重一個“細”字

編碼工作中我們著重一個“細”字，要求目標要細化、態度要細致、措施要細密。將編碼工作量細化至編碼員每天的平均完成量；對長表行職業描述不清楚不規范的要求必須逐一核實，決不能隨意落碼；對疑難雜項要群策群力，集體研究解決，確保編碼工作質量。

二、行職業編碼工作中存在的主要問題

（一）行職業填報不規范

第七次全國人口普查的行業編碼要求編到中類3 位碼，職業編碼要求編到小類5 位碼，編碼要求高、難度大。長表登記行業和職業過程中，普查指導員如果未能按照要求將單位名稱具體到分廠、分公司或營業部，只籠統地填寫總廠名稱或主要產品或主要業務描述不詳細，沒有按要求用動賓詞組表達，如只簡單描述為“銷售”，而沒有填寫具體是“賣衣服”還是“賣保險”；職業只簡單描述為“老師”，而沒有填寫具體是“小學老師”還是“大學老師”，這極大增加了編碼人員在編碼過程中需要核實確認的工作量，導致編碼速度放緩。

（二）平臺智能賦碼不精準

本次行業、職業編碼通過人口普查數據處理平臺智能賦碼系統進行，根據普查表中行業、職業相關文字描述，系統自動推薦匹配度較高的五個編碼，但系統推薦的部分行職業代碼精準度不高、實用性不強，往往還需要人工查找后再編碼，影響編碼工作的完成速度。

（三）編碼人員業務水平和責任心不強

行職業編碼工作需要專業水平高、責任心強的人員擔任，從事過經濟普查和勞動力調查的人員對編碼業務比較熟悉，編碼準確性高、工作速度快，而初次接觸此項工作的人員賦碼時對于分類比較模糊，個別編碼人員責任心不強，為了追求速度隨意落碼，影響編碼工作質量。

三、高質量完成編碼工作的幾點思考

（一）精心部署是高質量完成編碼工作的前提保障

人口普查行職業編碼是一項既重質量又講速度的工作，為確保高質量完成此項工作，前期對編碼工作的組織實施、編碼質量要求和工作進度等進行精心部署尤為重要。一要結合本地實際，編發符合本地特點、精簡實用的《行業、職業代碼本》和《常用行職業代碼庫》供編碼人員學習和使用；二要以縣級人普辦為主組織集中培訓、集中編碼、集中問題答疑，采取先慢后快、先易后難的方式進行編碼工作；三要建立編碼工作考核獎勵制度和日通報制度，強化編碼人員的責任意識，激發編碼人員的工作積極性，確保長表行職業編碼工作的質量和進度。

（二）精準培訓是高質量完成編碼工作的堅實基礎

人口普查行職業編碼是一項專業性強、技術含量高的工作，編碼人員的業務技能水平決定編碼數據質量。編碼工作須擇優選聘責任心強、業務素質高，既熟悉系統操作、又懂行職業分類，有一定工作經驗的人員。培訓應對行職業編碼工作的重要性、行職業標準分類的原則和方法、平臺智能賦碼系統操作和編碼技能技巧等內容進行“點穴式”的精準講解，并結合實例分析和平臺演練，切實提高編碼人員的技能水平，為做好長表行職業編碼工作奠定堅實基礎。

（三）精細管理是高質量完成編碼工作的重要舉措

編碼工作期間，各級人口普查辦公室應加強對編碼工作的管理和業務指導。一是采取平臺審核和督導巡查“線上+線下”的方式，及時發現編碼工作中存在的問題，對發現的問題及時梳理、及時反饋、及時整改，對差錯較多的要返工重編，確保編碼工作質量，防止出現系統性問題；二是對編碼中的疑難雜項采取集中討論、反復推敲、指派專人進行人工精準編碼；三是對部分行職業情況表述不清或填報不規范的，必須與普查指導員核實或是向普查對象了解清楚情況后再進行編碼，確保行職業編碼的準確性和規范性；四是加強編碼數據評估，把編碼匯總數據與該地區就業人口結構數據進行對比分析，檢查數據的合理性和趨勢性，提高編碼工作質量。

四、結語

人口普查行業和職業信息是重要的基準信息，是客觀反映就業人口的產業結構與職業結構的重要依托，各級人普辦須高度重視編碼工作，強化相關措施和質量意識，嚴格按照工作流程組織實施，確保高質高效完成行職業編碼工作任務。