國有企業派駐改革實踐中糾正“四風”常態化的實踐與思考

趙杭 河北港口集團有限公司

2013 年6 月，習近平總書記站位黨的作風建設全局，提出解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。“四風”違背黨的性質、宗旨，損害黨群、干群關系，是黨跳出歷史周期律，實現長期執政路上的“絆腳石”。總書記高瞻遠矚，作為省屬企業紀委派駐機構一名紀檢員，結合國有企業派駐監督工作實際，關于如何做好糾正“四風”的常態化工作，我有如下思考和感悟：

一、充分發揮“派”的權威，以強力監督壓實主體責任

黨風廉政建設是黨委（黨組）必須種好的“責任田”，派駐機構要重點檢查駐在單位落實糾正“四風”和專項整治工作部署情況，檢查是否存在“只掛帥不出征”消極應付的問題，檢查是否制定工作方案和整治臺賬，檢查部署相關工作的會議記錄、檢查記錄、發現問題以及整改情況，核實駐在單位黨組織書記是否親自研究、親自部署、親自督辦，其他班子成員是否抓好各分管系統相關工作的謀劃、組織、推動和落實工作。同時可以探索運用定期會商、聯合監督執紀、協同開展紀律作風教育等工作機制，推動主體責任和監督責任同頻共振糾正“四風”。

二、用好用足“駐”的優勢，以靶向監督落實紀檢專責

對“四風”問題的監督是政治監督的具體表現形式之一，紀檢監察機關的第一職責就是政治監督。立足“監督的再監督”職責定位，派駐機構要以靶向思維，提高對“四風”問題監督的精準性和計劃性，落實專責，夯實主業。

（一）緊跟黨中央重大決策部署，緊盯“關鍵少數”，確保監督定位精準

一是監督要緊跟黨中央重大決策部署。“兩個維護”是黨最高的政治原則和根本政治規矩，紀檢監察機關在“兩個維護”上擔負著特殊使命和重大責任。派駐機構要在糾正“四風”工作中突出體現對駐在單位黨組織“兩個維護”的監督，確保黨中央重大決策部署落實到位。如面對突如其來的疫情，黨中央迅速決策，要求各級黨委和政府要主動作為，堅定打贏疫情防控阻擊戰。派駐機構應將防疫部署和各項措施落實情況作為對駐在單位黨組織形式主義和官僚主義問題的監督檢查重點，確保黨中央重大決策貫徹落實。二是監督要緊盯“關鍵少數”。“一把手”、班子成員等“關鍵少數”是駐在單位的權力核心，是“四風”問題的高發人群；同時，“關鍵少數”也是駐在單位政治生態的風向標，通過不斷加強對“關鍵少數”的精準監督，促使其充分發揮以上率下，帶頭執行制度，以自身示范引領匡正黨風政風的作用，確保監督取得實效。

（二）制定并落實周密的監督計劃，確保監督全覆蓋

對“四風”問題的監督具有以下特點：一是“四風”問題的監督，要保證萬無一失，否則一失萬無，要確保監督的全覆蓋；二是監督內容涉及范圍廣，既包括圍繞落實黨中央及上級黨委重大決策部署工作中的形式主義和官僚主義問題的監督，又包括對辦公用房、公務用車、公務接待、津補貼發放、文風會風等常規性監督；三是“四風”問題的監督不能一勞永逸，需要進行常態化、重復性的工作。基于上述特點，“四風”問題的監督是一個系統性工程，派駐機構要制定周密的監督檢查計劃，體現檢查的周期性，并堅決執行，確保監督全覆蓋的同時，也能避免對財務憑證等基礎資料的無效重復性檢查，提高監督檢查效率。

（三）深入開展監督檢查，健全糾正“四風”長效機制

聚焦公務接待、公務用車、外出學習、培訓、考察等活動，綜合運用突擊檢查、交叉互查、明察暗訪、信息化平臺監督等有效方式，深入開展糾正“四風”工作；以發現問題為導向，督促駐在單位深入開展自查自糾，并針對存在問題制定整改措施，健全完善制度機制，防止老問題復燃、新問題萌發。

三、貫徹落實“早”的要求，以預防監督確保防微杜漸

黨的十九大報告強調，堅持懲前毖后，治病救人的方針，靈活運用四種形態，抓早抓小，防微杜漸。糾正“四風”也要做到抓早抓小，防微杜漸，多措并舉開展預防性監督。尤其是針對四風隱形變異問題，預防性監督顯得格外重要。

（一）有針對性地開展提醒談話，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態

在日常監督檢查、專項監督檢查過程中，會發現駐在單位黨員領導干部一些苗頭性、傾向性問題，這些問題有些是作風方面的，有些是業務方面的，但很有可能與作風問題相關聯。如：檢查發現駐在單位物資采購招投標過程中，有偏向某一供應商的嫌疑，表面上該問題與“四風”問題沒有直接聯系，但駐在單位相關黨員領導干部或“關鍵崗位”人員可能存在“不吃公款吃老板”的隱形四風變異問題。派駐紀檢組要圍繞發現問題，對相關人員進行有針對性的提醒談話，促使其有則改之，無則加勉。

（二）開展“經常化+分眾化”警示教育，涵養政治生態

深入開展警示教育，是提高黨的作風建設水平，從根本上糾正“四風”的一項基礎性工作。派駐機構應與駐在單位黨組織一并，根據受教育黨員所從事業務特點，選取典型案例，開展“經常化+分眾化”警示教育，使駐在單位黨員意識到“四風”問題沒有小問題，其本質上是黨性問題，促使其牢固樹立規矩意識，以點帶面確保駐在單位政治生態環境風清氣正。

（三）以案促改，扎牢制度籠子

對于企業內部已發生的一些“四風”問題典型案例，派駐機構應發揮聯動機制，審視駐在單位是否存在類似問題，檢查其制度建設情況，督促其堵塞制度漏洞，扎牢制度籠子，提高管理水平。

黨的十九屆五中全會站位“兩個一百年”歷史交匯點，科學判斷我國已進入新發展階段，要構建新發展格局。國有企業作為國民經濟的主導力量，社會主義經濟的重要支柱，率先實現高質量發展具有重大意義。而“四風”問題無疑是國有企業實現轉型升級、高質量發展的“攔路虎”。國有企業通過派駐監督，前移監督端口，強化黨的全面領導，層層壓實責任，能夠更有效的糾正“四風”，確保政令暢通、風清氣正，促使黨員干部更加積極主動作為，勇于擔當、厲行節儉、克己奉公，保障國有企業持續、健康、高質量發展。