國有企業改革中信訪維穩的有效途徑分析

郭芳 山西西山煤電新產業有限公司

隨著國有企業改革深入推進，職工思想動態及心理狀態很不穩定，因此各種矛盾與問題互相交織，這種狀態下，信訪維穩成為企業中領導組織與職工溝通聯系的主要渠道。實際工作中引發矛盾及問題的因素是多樣化、多渠道的，因此要妥善解決問題需要發揮創新思維，選擇正確有效的途徑，調動各方力量化解矛盾，為企業營造和諧穩定的發展環境。

一、國有企業信訪維穩工作的特點

當前國有企業堅持以人為本的管理理念，關注民生民情，因此探索解決企業改革中產生的矛盾、問題的有效途徑意義重大。企業信訪部門就是為了及時受理員工、其他部門或個人反映的情況、提出的投訴請求。當前國有企業正經歷轉型升級，因此涌現出許多新問題，這也使得企業信訪維穩工作呈現新特點。

1.信訪內容多元化。隨著受人們教育水平的提高，維權意識也在增加，發現問題會主動通過信訪途徑來解決。再者國有企業改革階段，各種復雜問題交織，來自各方面的信訪內容會呈現多元化，例如企業內部退養問題、弱勢群體優撫問題還有許多外部因素引發的問題。國有大中型企業與千百個家庭密切相連，所以企業信訪維穩問題內容形形色色，處理不妥當會對社會、社區及個地方造成不良影響。

2.信訪形式多樣化。網絡信息時代，信訪形勢不再局限于信件、電話或者親自上訪，互聯網豐富了信訪形勢現代年輕人利用微博、微信、公眾號、網上論壇發帖等形式。利用網絡社交媒體實施信訪活動、投訴更加方便了，但是信訪維穩工作難度卻更大了，因為網絡傳播速度快，輿論干擾性強，開展相關工作造成不利影響。

3.信訪者自身素質不斷提升對信訪服務要求也在提高。當前信訪者文化水平、法律意識普遍增長，所以在表達、溝通時邏輯清晰、訴求明確，同樣對信訪維穩工作的辦事效率和處理能力會有更高的要求。新時代信訪維穩工作面臨更大的挑戰。

4.信訪維穩工作的影響力發生改變。互聯網+信訪工作模式下，信息傳播快速、廣泛，使得企業政務信息和相關的政策、制度變得公開透明，所以信訪者會有針對性的進行信訪活動，這樣有利于信訪工作科學有序進行。另一方面網絡虛擬世界匿名投訴，輿論干預又會影響信訪工作效率，所以互聯網因素對信訪工作的影響力具有兩面性。

二、國有企業信訪維穩工作的重要性

（一）信訪維穩工作為企業營造和諧穩定的發展環境

企業通過信訪能及時收集實際工作中的問題和不足，也是了解職工思想狀況、民情民意的主要途徑，還是檢驗企業制度、各項管理措施落實成效的渠道。因此通過信訪維穩工作，能高效解決內部矛盾，掃清發展障礙，調動員工積極性，保證企業安全運行。

（二）企業信訪維穩工作是聯系基層員工的橋梁和紐帶

在國有企業改革這一特殊時期，企業潛在的矛盾和問題會通過信訪渠道反映出來。員工能通過信訪反映自己的意愿維護個人利益，同時能與企業管理層通過信訪渠完成深入的溝通交流，員工能詳細了解企業現行的政策和管理措施；企業管理層則能通過解決問題了解基層員工的工作生活狀態和思想變化。所以可以把信訪維穩工作視為企業組織機構聯系基層員工的紐帶和橋梁。

（三）信訪維穩工作是企業凝聚民心，開展思想政治工作的抓手

國有企業黨支部開展思想政治工作，一方面是為了提升員工思想道德素質建立積極健康的價值觀念，使員工能積極投入工作和生活；另一方面也是為了凝聚民心做好群眾工作，增強員工在企業中的歸屬感。信訪工作服務對象是廣大群眾，宣傳國家方針政策和企業管理思想、為群眾答疑解惑、疏導情緒、調節矛盾都需要做大量的思想政治工作。信訪維穩工作是一項日常性、全局性的工作，因此信訪維穩工作已經成為思想政治工作的一部分。

三、國有企業改革中開展信訪維穩工作的有效途徑

（一）圍繞維穩核心，做好基礎保障工作

1.各部門協同配合齊抓共管構建信訪維穩大格局。信訪維穩工作是一項細致全面的工作，不僅關系企業穩定發展，更是影響社會、地方的安定，因此企業各部門應該配合信訪部門齊抓共管共同努力，做好工作。首先，企業領導和管理層要重視信訪工作，組建工作能力出色的信訪維穩工作隊伍，深入群眾了解基層職工工作生活的實際困難，這樣就能有效預防、控制職工群體性矛盾出現。其次，企業各部門要做好協同配合信訪部門，做好本部門的維穩工作，尤其部門領導要加強本部門思想政治工作，關心下屬職工，認真對待職工反映的問題，拿出明確的解決方案，切實承擔了解民心民意起化解基層矛盾的重任。最后，對于結合工作實際情況和突出問題，制定切實可行的處理措施，及時將矛盾控制在萌芽狀態。信訪部門工作人員要端正工作態度，對于群眾來信來訪不能敷衍了事，要本著認真負責工作，意識到自己工作的重要性。總的來說，企業自上而下都要重視信訪維穩工作，只有各部門都發揮維穩責任心，構建全面化大信訪的格局，才能更好的完成信訪維穩工作目標。

2.做好信訪維穩的正面宣傳，引導群眾正確認識信訪工作。群眾對信訪維穩工作沒有深入了解，就會錯誤的認為信訪是解決所有矛盾的唯一途徑，并且也不了解信訪工作流程，所以有時候會出現越級上訪的事件。因此信訪部門要做好關于信訪維穩工作的宣傳、引導。只有基層職工了解了與信訪維穩相關的法律政策，如《信訪條例》等，職工就會明白處理問題的基本流程，信訪活動會有序進行。其次，信訪維穩要加強疏導力度，實際工作中我們發現接待上訪時，除了實際利益問題，很多群眾還是思想沒有轉變，因此日常加強對群眾的思想政治教育，讓群眾了解國家的政策，職工群眾就會明白處理問題不是靠領導而是要符合相關的政策、法規。

3.健全基層信訪制度和管理條例。要提升信訪維穩工作效率，提升工作水平，首先要結合實際需求建立健全信訪工作制度和管理條例，完善的管理制度有利于監督信訪部門依規辦事，把問題解決好。其次，信訪部門工作人員要樹立法律觀念和規則意識，不能看人辦事，要堅持科學決策，依法辦事。

（二）完善信訪管理機制

1.完善信訪監督管理機制。信訪維穩工作要改變工作作風，提高工作效率，最有效的辦法就是完善督查管理機制。職工對信訪部門最不好的印象就是門難進，臉難看，遇到問題推諉拖拉，辦事效率很低。信訪部門健全信訪監督檢查機制，有效落實監督檢查工作，通過不定時檢查、事前監督、事中檢查、事后審核等措施，改變信訪部門工作作風，樹立全心全意工作服務的精神，激勵信訪維穩工作有序進行。

2.完善落實領導責任制。信訪部門是為群眾服務的機關，因此信訪干部要堅決抵制官僚作風。完善領導責任制，就是為了督促領導在信訪工作中發揮模范領導作用，帶領全體工作人員重視信訪維穩工作。信訪工作是一項長期、煩瑣的工作，不是靠哪一任領導重一陣子就能徹底解決的問題，所以自上而下層層領導都應該具備責任感。實際工作中要嚴格追究干部官僚作風，不作為等法律責任。再者領導干部也要落實崗位責任制，黨政一把手負總責以身作則監督其他崗位，把領導責任制納入目標管理考核當中；最后詳細劃分工作內容，包案到人，才能提升工作人員的責任感。

3.實行分級責任制。分級負責、歸口辦理是信訪維穩工作一大特點。信訪部門要把群眾上訪的問題根據訴求內容歸口到不同的分管負責人，對于權限內無法解決的問題要逐級上報，但必須做到有求必應，有問必答，依照辦事流程給出具體的解決方案。

（三）信訪部門要轉變工作理念為群眾提供全方位服務

信訪工作是上下交流溝通的主要渠道，也是企業領導了解管理措施落實情況的有效途徑，所以要轉變改變傳統的認識，認為信訪只是短期安撫、應付找麻煩的人。首先信訪干部要轉變工作方法，變群眾上訪為干部下訪，積極主動的工作，避免小問題拖成大麻煩。其次，信訪工作人員加強與基層職工的日常思想溝通，及時的發現群眾在工作生活中的小問題，了解他們的心理動向，把錯誤的認知和思想及時引導改變，就能預防不必要的矛盾。

四、結論

當前正值國有企業改革階段，也是問題矛盾多發的時候，企業信訪維穩部門要充分發揮其引導、疏通、為職工解決困難、辦實事的作用，為企業改革攻堅打造一片穩定的大后方。