新會計制度下行政事業單位財務管理問題及對策探討

高春 龍口市社會保險服務中心

黨的十九大報告對財稅體制改革提出新要求，加快建立現代財政制度，這相應推動了政府會計改革工作。當前面對艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，行政事業單位面臨嚴峻的挑戰，做好財務管理工作才能提供準確的數據指標，科學管理、防范風險，為業務的發展保駕護航。新的政府會計核算體系打破了傳統的單一收付實現制核算方法，強調權責發生制應用的重要性，這一革新對于系統、準確的進行財務核算具有重要作用，雙財務報表互為補充，反映的指標數據更科學。

一、新會計制度下行政事業單位財務管理的重要性

財務管理是單位科學管理不可忽視的重要環節，財務管理從規范資金的使用、資產的管理，到提供科學的財務信息，都與單位業務發展息息相關，有效的財務管理不僅可以完善內部控制、推動業務發展，還能節約資金、預防腐敗，增強政府工作的透明性。新會計制度完善了固定資產的管理模式，對固定資產開始計提折舊，固定資產折舊直接關系財務報表數據的真實可靠；進一步改進了會計科目體系，通過科目設置和賬務處理強化財務會計功能；調整優化了報表結構，更好的滿足預決算工作的需要。在政府會計核算中加強財務管理，對于科學編制雙報表，準確反映行政事業單位財務狀況具有重要意義。

二、新會計制度下行政事業單位財務管理存在的問題

新準則制度明確提出，要構建“財務會計與預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式，實現雙功能、雙基礎、雙報告目標，全面反映財務工作效率和預算的執行情況，規范政府會計行為，夯實預算和財務管理基礎。采用財務和預算結合的方式，這種新的核算方式對財務人員專業水平要求較高，在實際實施的過程中，受各種因素的影響，基層行政事業單位財務管理工作也出現了很多亟待解決的問題。

（一）財務管理制度不健全

由于行政事業單位的特殊性，多數行政事業單位財務管理模式老舊、管理理念老化、內部控制制度不健全，只重視收支核算等記賬工作，重業務輕財務，與單位整體控制脫節，認為財務管理工作就是財務部門的事，沒有把財務管理工作當作整體管理工作中重要部分，缺乏健全的財務管理制度。

（二）財務管理理念落后

與企業相比，由于競爭環境的不同，行政事業單位的財務管理理念還十分薄弱，財務工作仍以記賬、核算為重，雖然預算、決算以及內部控制等工作已在進行中，但財務預算執行力度不夠，內部控制不嚴，缺乏有效的控制和監督，財務管理漏洞百出，資金的使用效率不高，直到外部審計，巡察發現問題再來整改，整體工作的開展陷入被動。

（三）財務工作專業性不足

隨著經濟發展，市場越來越重視財務專業人才的培養，由于行政事業單位人員流動性不足，財務部門人員年齡基本偏大，長期以來習慣按照傳統的會計工作方法開展業務，缺乏業務知識的培訓，還存在非專業財會人員的情況。在新會計制度的高要求下，行政事業單位財務人員專業水平不足的問題越發突出，對當前的財務會計體系不了解，不熟悉預算管理工作的流程，與新形勢下財務工作的要求存在著較大的差距。

三、新會計制度下行政事業單位財務管理對策探討

（一）健全財務管理制度

伴隨新會計制度的推行，財務管理的經濟效益、社會效益不斷凸顯，健全財務管理制度，應當從以下兩方面入手：一方面加強財務管理監督機制，保證財務管理的公開透明，及時制定相關規定完善財務管理體系；另一方面建立完善內部控制制度，明崗明責，內部相互制約、相互監督，要有風險管理意識，建立風險評估機制，對各項業務過程中出現的問題進行全面解析，制度的運行要注意事前監督、事中跟蹤和事后監督，進一步根據問題之間的關聯性，將監督制度貫穿于內部控制管理活動全過程，促進事業單位財務管理高效運行。

（二）改變傳統的財務管理觀念

隨著經濟發展，市場化程度提高，傳統的財務管理理念無法適應競爭逐漸加劇的外部市場，尤其是在經濟新常態下，行政事業單位更要主動作為，為了不被市場淘汰，必須轉變傳統的財務管理理念，關注信息技術對財務管理系統的促進作用，加強財務信息化，進行財務活動信息的整合和利用，提高財務管理工作的效率和科學性。

（三）提高管理人員的專業性

行政事業單位財務管理人員的專業性普遍不高，這極大的限制了財務管理的改革創新，為了提升財務管理人員的專業性，需要加強財務人員隊伍建設，對人員定期培訓，讓其掌握最新的財務會計專業知識，了解當前的財務環境。定期開展日常財務知識考核競賽，提升財務人員專業素養，調動工作的積極性和榮譽感。嚴格財務人員崗位輪換，減少違規行為的同時，培養財務人員成長為全面的財務人才。加強財務會計管理人員的職業道德，保證財務管理環境的公開透明，有利于提高財務管理人員的專業性。促進財務會計管理的改革創新。

四、結語

從以上論述來看，伴隨著對于行政事業單位財務管理工作不斷推進，各行政事業單位應當全面探究和分析財務管理存在的各項不足之處，創新財務管理新路徑，制定完善的對策，其中包含了管理人員的專業性，樹立正確的管理理念，制定完善的財務管理制度，借助這些方式來提高行政事業單位財務管理成效，促使行政事業單位可以穩定運行與發展。