電力企業物資采購招標模式之我見

王娟 國家電投集團山西可再生能源有限公司

一、電力物資采購特點

自從我國電力系統重組以來，電力建設速度大大加快，電力短缺狀況得到了有效改善。要想適應新時代的發展，就必須立即改變觀念，進行探索和創新，并更新管理機制以實現戰略市場競爭目標，更加有效地改善采購工作，更有效地利用建設資金，提高經濟效率，防止腐敗并保護國家利益和社會公共利益。由于電力行業在中國有企業的性質和公共基礎設施建設的性質，電力行業是第一個使用招標進行采購的。在電力材料采購招標中如何選擇最合適的評估指標體系和評估方法，是電力企業十分關注的問題。

電力公司使用的材料數量和類型很大，采購部門必須通過招標來滿足項目的建設要求。在施工過程中，必須指派一名負責人進行全面管理。而電力公司常用的材料采購招標方法是公開招標。公開招標是指公司直接在媒體上發布招標公告，參與投標的合作伙伴可以根據自己的情況選擇參加，而合作伙伴的數量、性質和數量不能通過公開招標的方式來控制。供應商只有在收到企業邀請后才能參加招標活動。這種招標對于招標人的數量、性質和范圍可以明確控制。

（一）購買動力材料和設備需要很高的可靠性

電力是生產和生活中公眾的商品，對于電力公司來說，必須確保供電的可靠性，而電氣裝置的可靠性是基礎。

（二）動力設備之間的相關性比較強

各種其他設備最終形成整體，形成堅固的電網。不同的設備必須彼此匹配并一起工作，從而帶來了整體問題，并且對設備和材料質量要求高。可以看出，根據這些電力項目設備的特點，電力采購標書與一般設備標書不同。應合理地確定每個評估指標和權重，以確保招標過程的質量并確保中標設備符合實際工程要求。

二、電力公司招標采購管理中存在的問題

（一）招標方法的實際操作存在缺陷

在招標和采購實踐中，采購結果通常會偏離采購目標。在作者曾經工作過的工程建設公司中，如果作者進行閥門招標和采購，則：家公司總共有5 家公司參加了招標。一個是技術性投標，另一個是商業性投標，最后三個是投標。投標估價方法是經過評審后得出的最低投標價。最終，中標的公司是長期提供公司長期合作的公司，一切看起來都很正常，而且程序合法。但是，如果將此成功競標價格的單價與公司先前購買的過去價格進行比較，則這次每個單價比原始價格貴了近50%。最終，該公司不得不為此花費近50%的費用，并且根據過去的價格而不是出價從單一來源購買會更有效。產生此結果的原因是什么？如何在招標過程中最大程度地減少這些情況的發生和效率是值得研究和考慮的問題。

（二）市場主體的身份不同，并且缺乏相對公平的地位

當涉及建設項目時，總是有“每A 和每B”的說法。甲方（所有者）通常是上帝，總承包商為所有者服務，設備供應商服從總承包商。供應雙方之間的不平衡導致市場上的立場不同。為了確保項目的質量，一些業主在簽署EPC 合同時會秘密地列出材料采購清單或材料采購意向，并要求總承包商在清單范圍內進行采購。此舉違背了招標的目的，但行業下游單位必須提供“優質”服務。無論是總承包商，分包商還是設備供應商，上游部門基本上都是圍繞其所有者。是找到一種方法。滿足店主的需求。這在一定程度上促進了招標活動中相關問題的出現。

（三）評標方法不足，現場檢查，缺乏其他環節

出價評估時間通常為1 天，出價評估可以在半天之內完成。同時，在投標評估過程中，大多數投標文件都以文本形式進行審閱。例如，不可能確定供應商的生產設備的實際情況以及它是否符合生產要求。交付質量是未知的，并且性能很小。出于驗證目的，無法完全掌握供應商的聲譽，也無法驗證其真實性。通常，獲勝者是決定的。根據評委的每日增加額和書面出價。另一個例子是缺乏供應商的訪問程序，這主要是由于缺乏現場檢查，產品試生產，少量供應和交付后評估反饋。這可能導致制造商惡意低價贏得競標。簽訂合同時經常暴露一系列主要風險。

三、電力公司物資采購招標管理辦法

（一）建立合理規范的采購計劃

物料采購的核心是制定采購計劃，并且在計劃過程中，必須根據相關的公司標準制定該計劃，以使公司采購順利進行。為了不間斷地提供材料，企業必須根據電力公司的實際發展制定每周、每月、每季度和每年的計劃。物料采購過程需要大量資金。資金預算是公司發展過程的另一個重要組成部分。通過確保電力公司物資采購的正常進行，科學合理的預算工作也可以滿足需求。

（二）選擇一種更有效的投標方法

競爭性招標是目前電力公司物資采購中最常用的招標方式，至少要有3 位競標者才能進行競爭性競標，投標人必須在規定的時間內報價，公司根據實際業務情況，選擇適合公司發展的中標人。公司在競爭性投標過程中應考慮的唯一因素不應是價格，應在投標過程中考慮供應商的整體實力，并且在成為最終投標者之前應充分了解供應商的產品質量和其他相關因素。

（三）確保招標采購的合理性和公平性

如果要使整個電力公司的材料采購招標活動順利進行，則需要提出適合公司實際情況的相關系統和法規。公司必須執行各種規定并進行全面的招標操作。嚴格遵守相關標準和體系。企業需要加強對內部員工的管理。如果發現員工為了滿足自己的利益而損耗公司的利益，則必須對他們進行嚴格的處理。

（四）電力公司需要加強供應商管理

由于企業投標的主要執行者是供應商，而且供應商可以確保電力公司投標工作的順利進行，因此電力公司應建立較為完善的供應商管理體系，并與供應商進行高度匹配。

（五）建立評標專家制度

為了使材料采購招標方法順利進行，我國一些電力公司建立了專家投標評估系統以充分實施該制度，同時通過建立相應的投標評估程序和標準，有效地完成了招標流程的全面監督，同時可以進行管理和質量評估。投標評估專家都是電力行業的頂尖技術人才，具有很高的知識水平和綜合素質，可以準確地判斷，并選擇更適合公司的供應商。

四、招標采購評估方式

目前，我國招標評估方法的因素權重太簡單，存在兩個主要問題。①在評標中，每個因素的權重都不公平。一些出價評估方法不夠合理，無法確定評估因子的權重，或者評估方法不科學且相對主觀，從而導致出價評估結果不公平。②對評估元件施加一定的力。所謂的恒定權重是指，一旦確定了評估因子的權重，它將保持不變。但是，在實際的投標項目中，每個項目都有其自身的特點，業主追求的目標也不同。這些特征應集中在投標人的特定評估因素上。也就是說，對于具有不同特征的項目，需要調整評估因子的權重。

為了解決競標過程中的這一問題，引入了定性和定量分析層過程，科學地確定了每個評估指標的權重。

（一）層次分析工藝

層次分析法是一種定性和定量的多標準確定方法。它最初是由美國的研究人員和教授提出的。AHP 方法是用于針對多個目標和標準評估多個對象的簡潔而強大的工具。使用AHP 方法做出決策時，可以分為四個主要步驟。①問題分析，確定系統元素之間的關系，并建立系統的層次結構模型。②構成用于成對比較的判斷矩陣。③計算每個級別的相對權重的單個等級。④計算相對于系統總體目標的每個圖層元素的綜合權重，并進行總體排名。

1.評標指標體系決策

通過根據電力系統設備采購招標規則對招標評價因素進行分類和分類，組成一套綜合的評標指標體系。

2. AHP 確定權重

采用判斷矩陣確定權重，并在測試中使用層次順序和一致性。

3.按權重評判

確定權重后，投標過程將進入投標評估階段。目前，電力公司的物資采購招標習慣已經采用了綜合評價方法。通常，邀請5 位或更多位奇數競標專家，并對每個競標者的每個指標進行評分。與業務和技術指標不同，這里由五名法官評分。根據AHP 方法確定的權重對每個投標人的業務和技術指標進行評分。

（二）灰色關聯分析法

認知具有廣泛的灰度級，即信息的不完全不確定性。它是由客觀事物形成的灰色系統。也就是說，部分信息是已知的，部分信息是未知系統。灰色關聯分析的基本思想是基于序列曲線形狀。形狀的相似性用于確定連接是否緊密。曲線越近，對應的階數列之間的關聯度越大，對立越小。但是，原始的灰色相關方法在計算相關時采用相同的加權處理。忽略指數權重的影響，主觀加權方法無法消除各種因素權重的主觀性。在灰色關聯分析法的權重計算中引入熵法通過提高評估精度，該方法可以應用于電力設備評估。熵的概念來自熱力學，是對系統狀態不確定性的度量測量類型。后來，介紹了信息論，并在工程技術，經濟學中創造了熵，進而經濟社會進入了一個新時代。在信息論中，熵反映了信息的混亂，程度和值越小，系統故障越小，信息的實用價值就越大。系統故障越大，信息越有用。

五、結束語

我國的市場經濟形式正在發生變化，傳統的采購模式已不能再用于現代電力公司的發電，企業必須在確保公平和公正的基礎上，降低企業生產成本，提高企業經濟效益，促進電力企業高效發展。