不忘初心 牢記使命盡心竭力為山西水利事業的發展奮斗終生
——在省水利廳黨史學習教育活動的專題黨課講稿

◎張 荷

習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話中，深切地告誡我們：“一切向前走，都不能忘記走過的路，走得再遠，走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。面向未來、面對挑戰，全黨同志一定要不忘初心、繼續前進”。

作為一名水利戰線上的“老兵”和“老水利人”，我在山西水利這條航道上整整走過65個春秋歲月，其中在崗踐行41年，退休關注20多年。今天，有幸在偉大的中國共產黨建黨100周年之際，同大家共同回憶已經過往的、充滿艱辛與快樂的日子，確實是一件令人十分高興的事情。

水利的歷史有古代水利史、近代水利史、現代水利史和當代水利史。今天我們重點討論和敘述的是1949年新中國成立70多年來山西水利建設在發展和前進中所走過的艱辛路程。今天重點向大家講述三方面內容：

一是我省水庫工程建設的發展歷程與現狀；

二是我省農田灌溉事業的發展歷程與現狀；

三是我省農村人畜飲水建設的發展歷程與現狀。

一、我省水庫工程建設的發展歷程與現狀

興筑大壩、修建水庫，是水利部門長期堅持和推行的一項最基本、最重要的水工程建設實踐，是實現以“除水害、興水利”為最大社會效益的水利工程建筑物型式。在山西這片山多水缺、地勢高水流低、“十年九旱”的特定自然條件與地理環境下，建大壩、修水庫、平時蓄、旱時用，更是一項因勢而行、必不可少的水工程建設實踐。

在舊中國，筑壩修庫只是水利科技專家與學者教授們的設想與期盼，只能是“紙上談兵”。1949年新中國成立之初，新生的人民政權面對連年戰亂、百廢待興的嚴峻形勢，在中國共產黨的堅強領導下，迅速制定了一系列水利方針，在1949年9月便將“興修水利，防洪抗旱”正式寫入《中國人民政治協商會議共同綱領》。各級人民政府把興修水利納入重要議事日程，迅速動員和組織廣大人民群眾投入到“防止水患，興修水利，以發展生產為目的”的農田基本建設活動中。作為水利建設中主體工程的水庫建設，毋庸置疑地被水利部門當作重要的水事活動予以關注和實施。1954年秋，在當時的雁北地區黑水河支流上修筑了我省第一座水庫，即三十里鋪水庫（庫容50萬立方米，可灌溉農田6000畝）。隨其后，在晉南、晉東南兩地相繼而行，分別建成兩處小型水庫，從此拉開我省興修水庫工程的序幕。以此為起點，我省的水庫工程建設便一往無前地沿著社會主義建設的歷史進程，不斷向前推進與發展，取得了前所未有的巨大成績。

過去60多年間我省的水庫建設走過了一條從無到有、從小到大，從少到多、從單一的土壩建筑到因地制宜修筑堆石壩、漿砌石壩、混凝土拱壩等多類型水壩建筑的持續發展與進步的路程。半個多世紀以來，興建水庫的過程雖幾經波折，時建時停，時緩時消，時高潮時低谷，跌宕起伏，但歷經風雨與磨練，跨過前進道路上的坎坷曲折，終于到達勝利的彼岸。

我省的水庫建設大致可以分為以下幾個時段：

1.1953 至1957年，水庫建設的初創與實驗階段

自1954年修建成第一座水庫—三十里鋪水庫之后，全省各地聞風而動。到1957年底，全省先后建成39座小型水庫，總庫容達4364萬立方米，相當4個中型水庫。這個時段是山西水庫工程建設的初創與探索實驗階段，最初雖然都是小型水庫且數量與效益并不大，但它卻為實現與完成第二個五年計劃以及“大躍進”水庫建設的大步向前做好了思想和技術上的必要準備。

2.1957年冬至1961年夏，“大躍進”蓬勃發展階段，迎來山西水庫建設的第一次高潮

這一時段的水庫建設特點是：書記掛帥，全黨動手，全民總動員。攤子鋪得廣、工程規模大，千軍萬馬、聲勢浩大，在全省廣大農村掀起了空前未有的“大辦水利”的群眾運動。當時全省上馬勞力最高時達到400多萬，曾有新聞報導：“白天紅旗遍地飄揚，夜晚燈火輝煌沖天，地凍不收兵，下雪不停工，元旦春節繼續干”。1957年全省實施“北戰汾河、南征涑水”水利工程，即在省境北部修建汾河水庫，南部運城6個縣聯合治理涑水河。大躍進三年間，奇跡般地建成汾河、冊田、關河、漳澤4座蓄水超億立方米的大型水庫，建成恒山、任莊、澮河、苦池等34座中型水庫以及340處小型水庫，其蓄水總量達31億立方米。到1962年大型水庫已增至5座（增加文峪河水庫）；中型水庫增至35處，小型水庫達到337座，蓄水總量達到32億立方米。三年間，全省建成一大批水利骨干工程，盡管有許多不盡人意之處，但卻為我省日后的水利發展奠定了比較雄厚的扎實基礎。

成績的另一面是失誤與教訓。在“大躍進”時期上馬的水庫，除汾河水庫之外，絕大多數是倉促上馬、一呼而上。前期基礎工作跟不上，只注重主體骨干工程，相應的配套設施跟不上。“胡子工程”多，尾工拉的長，雖年年續建，年年配套，但工程長期達不到設計效益。有數據顯示：從1958年到1962年四年間全省上馬水庫1752座，其中庫容100萬立方米以上的有190座，原設計灌溉面積698萬畝，到1962年設計配套受益的只有191萬畝，僅為原設計的27%。

從1962年至1965年，在中央關于“調整、鞏固、充實、提高”的總方針指導下，水庫建設進入短暫的調整階段。當時已建成的水庫工程把重點轉向續建配套和除險加固，尤其是對一部分基礎工作差、近期難以受益的水庫堅決予以停建下馬或暫緩暫停。在這個時段內，中央提出“鞏固提高、配套受益”和“小型為主、配套為主、社隊自辦為主”的水利總方針。經過這次調整，1963年全省列入國家基本建設計劃的水利工程僅有18項，果斷停建緩建了有明顯問題的44項水利工程。

3.1966年至1976年“文化大革命”時期，在全國“農業學大寨”的熱潮中，再度掀起“大干快上”的興修水庫高潮

文革時期水庫建設的特點是繼續沿著“大躍進”的思路，在“農業學大寨”熱潮的推動下，又一次更為廣泛地發動群眾和各行各業，掀起一場群眾性“大辦水利”和“大興水庫”的高潮，列入基建項目和投入水利資金之多絲毫不遜色于“大躍進”時期，所上馬水庫多以中小型為主。統計數字顯示：文革初的1966年全省水庫總數為400處，其中大型5座，中型37座，小型水庫358座。到1976年10年間，水庫總量猛增至1118處，但大型水庫仍為5座，中型水庫僅增加12座，達到49座，而小型水庫則猛增到1064座。

據統計，“文革”10年間先后建成一批效益小、標準低、隱患多的中小型水庫，其中有13座中型水庫和626座小型水庫，但不少水庫發生潰壩事件。從1971年至1978年的八年間先后有212座小型水庫潰壩失事，其中90%為1970年代興修的，總計損失庫容1.27億立方米，相當一座大型水庫，經濟損失達3000余萬元。在這個時段內潰壩最多的年份是1973年，一年就有43座水庫決口潰壩。

4.1978年至1999年，改革開放前20年

20世紀80年代，我國社會主義建設歷經30年全民總動員、上下齊心、團結協作的快速發展并取得歷史性成就之后，進入全面、持久、深入的改革開放歷史新階段。

1978年12月黨的十一屆三中全會后，開始全面糾正違背客觀規律、盲目冒進的錯誤。1979年4月十一屆四中全會又進一步提出“調整、改革、整頓、提高”的經濟建設方針。在此總方針指導下，水利工作認真扭轉“重建設、輕管理、重工程、輕實效”的錯誤傾向，水利工作的重點逐步轉為“加強工程管理、注重工程效率”。

40年的改革開放，前20年，即從1978年到20世紀末，這段時間內，大規模、有規劃、有計劃的水庫工程建設基本處于緩建、停建狀況，重點是對已建或尚在建設中的各類水庫，進行全面摸底排查，對不達設計標準的病險水庫，重點進行除險加固，保證其安全度汛，增強防洪、灌溉與供水的實際效益。水利統計資料顯示：到1979年新中國成立30周年時，我省已建成并在運行中的大型水庫有6座（汾河、冊田、文峪河、漳澤、關河、后灣），中型水庫54座，小型水庫868處，蓄水總庫容42.3億立方米。

改革開放前20年，整體水利工作處于轉型階段。80年代水利工作的重點和突出成就是全面、系統、深入地對山西水資源進行自下而上摸底調查，量化評估與科學論證。尤其是80年代中期省政府同水利部聯合召開了山西省第一次水資源評價研討會，對山西水資源進行了全面系統認真的討論與評價，確立了“山西是一個水資源十分緊缺的省份”的科學論斷，為今后制定山西水利發展的近遠期規劃提供了真實可靠的科學依據。到90年代，全省水利發展的戰略指導思想已經從傳統單一的為農業生產服務轉向為整個國民經濟建設服務的方向。同一時期，山西省委、省政府加大水利投資，實施民生工程，重點突出解決長期困擾山區和老區人民群眾的飲水解困問題。

5.2000年至2018年，改革開放后20年

（1）從2000年至2010年，新世紀水利改革與發展在不斷地深化和向前推進。回顧過去50多年艱難曲折的發展歷程，面對20世紀已經建成和正在運行中的數百座蓄水工程，長期存在著防洪標準低，設施配套不完善，經濟效益不到位等諸多亟需解決的現實問題。單就水庫工程建設方面來講，從2000年至2010年10年間主要開展了兩方面的工作：

一是全面展開水庫除險加固工程。全省先后有536座水庫納入水利部除險加固工程之中，分七批次有序地依照規劃要求分期實施，到2015年底已全部按規劃要求完成。

二是2007年3月省委、省政府舉全省之力實施興水戰略，全力推進35項應急水源工程。歷時4個年頭，到2011年12月底全部完成。這一時段內上馬興建的應急水源工程半數以上為中型水庫。一次性陸續上馬如此之多的水工程，并在短短的三四年內竣工運行，這在我省水庫建設歷史上實屬罕見，也是我省水庫工程建設發展歷程中又一次“大飛躍”，而且比50年前的施工進度更快、質量更高、效益更好。20年前的施工現場的景象是千軍萬馬，車水馬龍，紅旗飄飄，人流如潮；而今只見現代化的各類機械有序地在大壩上往來穿梭，看到的是紅旗招展，聽到的是機器的隆隆聲，指揮員的吹哨聲，繁忙而有序！

截至2011年全省水庫數量再次上了一個新臺階，與應急工程上馬前的2007年相比較：大型水庫由7座增至10座，中型水庫由57處增至67處，小型水庫由667座調整為561座，總庫容量由38.64億立方米提升至57.85億立方米。

上述兩項任務的圓滿完成收官，使全省水利工程的供水能力大大提升。地表水用水量由2005年的20億立方米提高到45億立方米，而地下水用水量則由以往的40億立方米減少到30億立方米。水庫蓄水量的總庫容量由2005年的40多億立方米增加至現今近60億立方米。從全省水工程的總體規劃布局來講，可以認為：從“一五”到“十一五”，我省水庫工程的建設已經達到主體水工程全面、合理、完善、有效的布局，為“十二五”水利工程的新發展奠定了可靠堅實的基礎。

（2）從2011年至2018年，全省水利建設跨入一個嶄新的歷史發展階段。

黨的十八大以后，我省水利工作與全國同步，深入學習貫徹黨的歷次重要會議精神，堅定樹立創新、協調、綠色、開放、共享“五大理念”，深入貫徹習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方針，全面啟動和實施“兩縱十橫六河聯通覆蓋全省”的大水網工程。大水網工程是“十二五”期間山西省委、省政府決策的重大基礎建設項目，也是水利部確定的河湖連通試點工程。構建“山西大水網”整體工程中有四大骨干工程，即中部引黃、東山供水、辛安泉供水和小浪底引黃。待工程完成運行后在山西全境內，基本形成河流、湖泊、水庫互聯互通的大水網，即“兩縱十橫、六河連通、全省覆蓋”的大布局結構。工程建成后可進一步提升全省年供水能力近12億立方米，為山西省經濟發展提供了水資源可持續發展和安全運行保障。

進入“十三五”，全省水利建設工作邁向一個更新、更高的新階段。“十三五”時期全省水利戰線以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記兩次視察山西的重要講話重要指示精神。落實省委相關部署和安排，同心協力，砥礪奮進，實施以汾河為重點的“七河”流域生態修復工程等重點工作。

二、我省農田灌溉事業的發展歷程與現狀

山西自古以來就是一個以農業生產和農業經濟為主體的社會。在漫長的封建社會中歷代山西的水利工程都是以興修農田灌溉工程為主導。生活在這片缺雨多旱的自然環境中的勞動人民，千百年來始終堅持不懈地同“十年九旱”的自然條件進行著頑強的斗爭。在4000多年的歷史長河中，以發展農田灌溉為主的水利工程，曾經出現過繁榮發達的景象，并顯示出山西自身獨有的水工程特點。

由于歷史的局限性以及現代水利科技的滯后，近代以前山西省水利灌溉事業始終處于民間興辦為主的分散而落后的狀態，興廢無常，效益甚微。根據歷史檔案資料記載：到解放前夕的1948年，全省約有水井9萬余眼，可灌溉農田50余萬畝，另有2800余條引河灌溉的大小渠道，即當地俗稱的“泥渠”。這些水利設施總計可灌溉農田320余萬畝。至此，全省可灌溉農田的水澆地總面積僅有379萬畝，約占當時山西耕地總面積的6%左右。

1949年新中國的誕生和人民政權的建立，揭開了山西水利建設的新篇章，開創了山西農田水利灌溉事業的新局面。

在新中國成立頭三年，各地國民經濟均處在恢復時期。水利方面主要是集中精力對老灌區進行民主改革，廢除封建水規，實行水權歸公，民主管理，統一實施灌溉；對年久失修的老舊工程逐步進行修復、改造與擴建。三年內先后建成滹沱河、瀟河、桑干河等老灌區的攔河閘壩以及15項較大的灌溉渠道工程；改建了汾河二壩和八大冬埝；在宜井區積極扶助群眾發展傳統的水井灌溉，推廣和實行水車化，把人工轆轤井更換為畜力解放式水車。到1952年底，全省先后安裝與修復水車2萬余部，大大減輕了農民的重體力勞動。同一時段還修復農用水井5.3萬眼，其中有自流井300多眼。如1952年4月，時任山西省人民委員會主席（省長）的裴麗生在《山西人民政府1951年的工作報告》中明確講道：“在農田水利上，由于廢除封建水規，提倡合理使水，目前全省水地已達到482萬畝，超過戰前的62%。一年來推廣水車6000輛，以貸款形式投資農田基本建設，如滹沱河、瀟河兩個現代化工程。”裴麗生在《1952年工作計劃大綱的報告》中明確要求：“水利方面應以防洪抗旱擴大灌溉面積為主，合理使水，發揮潛在力，爭取擴大100萬畝水田，推廣水車2萬輛，完成汾河、瀟河（閘壩）工程，新增水田90萬畝。”這些必不可少的水利事項為步入第一個五年計劃和把傳統的水利工程模式引向現代先進的水利科技的軌道，做好了必要的準備。

在實施第一個五年計劃期間，我省以發展灌溉為主要目的的農田水利工程，因地制宜開展群眾性的小型水利活動。在“民辦公助、社辦為主”的方針指導下，我省廣大農村普遍推進實施打井、修渠、挖池、修庫等多種型式小型農田水利建設。特別是1956年，一年就完成1.5萬處渠道工程，興修小水庫、池塘1580處，打各種水井近6萬眼，安裝水車1.7萬部和動力機械1100余臺；推廣應用“56型”鑿井方法，啟動機電動力提水設備。“一五”期間是全省以增加灌溉面積為主攻方向的農田水利建設發展速度較快、工程效益最為顯著的時段。到1957年底，全省建成小型水庫39處，萬畝以上自流灌區39處，小型機電泵站114處，配套機電井1900眼，農田灌溉面積擴大到874萬畝，比新中國剛剛成立的1949年增長1倍多。

經歷“大躍進”和“文化大革命”兩個非常時期的洗禮之后，我省的農田灌溉事業走進一個新的發展時期，在改革開放中通過“轉型變軌”調整服務方向，實施水資源統一管理，把水利工作重點轉移到加強水工程經營管理方面。推行經濟承包責任制，啟動水費征收與改革，建立與完善農村水利責任制。并通過“三查三定”摸清全省水利設施家底。對老化失修、設備陳舊、帶病超期服役的水工程分類分期納入實施計劃，逐年完成。

從“六五”到“七五”后期，水利投資大幅減少，工程項目大為緊縮，致使大多數水工程老化卻無力修復，原計劃中的新水源工程因缺少投資而無力啟動，水澆地有效灌溉面積逐年下降，到1988年全省有效灌溉面積跌至最低的1666.11萬畝，比1980年減少70萬畝，平均每年減少8.23萬畝。至1988年全省水資源統一管理的體制基本確立，《山西省水資源管理條例》頒布實施，為今后全省邁入依法治水的軌道創造了一個良好的開端。

從“八五”起，水利作為國民經濟社會的基礎設施，逐年加大投入。20世紀90年代初省委、省政府確定了“三個基礎”（農業基礎、基礎設施、基礎產業）、“四個重點”（挖煤、輸電、引水、修路）的經濟發展戰略，水利部門提出“開源節流、保水固土”兩大對策，一手抓水源工程，一手抓農業節水工程。在此期間，水利部門從實際出發借鑒與引進國內外節水先進技術，大力推廣小畦灌溉、渠道防滲、低壓管道輸水技術，在不同類型地區選點進行噴灌、滴灌、微灌等先進節水技術的試驗與推廣，為日后在全省實施農田節水灌溉開創了新局面，積累了新經驗。

毛澤東主席早在20世紀30年代江西紅色蘇區時就指出：“水利是農業的命脈”。新中國成立后，興建灌溉工程，發展農田灌溉，不斷保障與促進農業生產的增產增收，一直是各級人民政府持續關注與推進的一項造福人民群眾的公共事業。經過半個多世紀堅持不懈的努力，全省各種類別、不同級別的灌溉工程基本實現合理布局、全覆蓋、強管理、高效益。盡管在建設與發展灌溉工程的整個歷程中并非一帆風順，但不可否認的事實是成績與效益顯著。

進入21世紀，為解決灌區水源不足和擴大灌溉面積，受益區群眾一方面開發地下水，另一方面增建小型水利工程設施，以求彌補灌區水源不足的現實。到2015年底，全省大中型灌區內已配套機電水井21272眼，小型揚水泵站1087處；因地制宜的有效舉措，充分體現我省灌區在開發利用水資源方面的地區特色，即“河井雙灌、河井互補、統籌統管”，既補充和調蓄了灌區內骨干工程的水源，縮短了灌溉周期，也顯著提高了灌溉保證率和實際效益，使整個灌區形成“利用自流水、蓄住天上水、提取地下水”的多水源齊抓共管的農田灌溉工程體系。

從1995年到2015年，我省大中型灌區中有101個實施了續建配套與節水改造的工程建設，可增加耕地有效灌溉面積38.36萬畝，引水供水量增加915萬立方米。同一時期，新增溫河、漳南渠等16個灌區。經過對灌區全面、系統的更新、配套、節水改造與續建擴建，全省灌區向現代化的管理運行水平得到明顯提升，灌溉效率和社會效益邁上一個新的高度。到“十二五”末，全省農田有效灌溉面積達到2340余萬畝，實灌面積2303萬畝，實現了按農村人口平均每人一畝水澆地的目標。

三、我省農村人畜飲水建設的發展歷程與現狀

山西省是一個水資源十分緊缺的省份。境內山巒重疊，溝壑縱橫，絕大部分是山丘地區，常年干旱少雨，數以萬計的農民群眾分散居住在遠離城鎮的山莊窩鋪。按原水利電力部確定之標準，山西農村人畜飲水缺水問題遍及全省110余個農村縣（區），尤以東部山區的壺關、平順、陵川、左權、平定等和西部山區的平魯、神池、鄉寧、萬榮等縣較為嚴重。

新中國成立后，在中國共產黨的堅強領導下，各級人民政府把解決農村人畜飲水問題，列入重要議事日程和必須完成的任務來研究實施。根據中央關于解決農村飲水工作的步驟和安排，農村的飲水與供水，總體上經歷農村人畜吃水、農村飲水解困、農村飲水安全三個歷史階段。具體到山西，大致可以做如下劃分：

1.1949年至1990年，沿用傳統的興修水利工程方式，持續不斷地解決農村人畜吃水問題

從新中國建立初期到1960年代中期，廣大農村生產與生活水平相對滯后，一般年份內農村的人畜吃水困難問題尚不夠突出，即使遇到比較干旱年份，只要依靠發動群眾興建旱井、旱池、淺井和引用小泉小水等簡易工程取水，即可渡過難關。1970年代初，山西連續三年大旱，農村人畜吃水的困難突顯，引起國家水利部和省人民政府的高度關注，1972年4月在神池召開人畜吃水現場會，討論制定了相關計劃和任務。據不完全統計，1972年大旱時，全省農村缺水人口達到403萬人，大牲畜63萬頭，缺水人口10萬以上的縣有壺關、平定和萬榮，到1979年缺水人口曾上升至660萬，缺水人口在10萬以上的縣達到19個。1980年，水利部在我省陽城縣召開了第一次全國農村人畜飲水工作會議，討論通過了《關于農村人畜飲水工作暫行規定》，同時省人民政府相應召開會議，提出“因地制宜、小型多樣，講求質量、建管并重”的工作方針。1984年國務院轉發了水電部《全國農村人畜飲水暫行規定》，規范了解決農村人畜飲水的范圍與標準，1980—1985年期間，在山西新建受益5000人以上的人畜飲水骨干工程達25項。1986年，全省進行了人畜飲水大普查，調查結果顯示：山西農村需要解決人畜飲水的有27734個村莊，906萬人口和131萬頭大牲畜，反映了山西農村人畜飲水的最基本的情況。

從1949年到1990年，國家、地方和群眾用于解決人畜飲水的投資為4.91億元，共建有各類人畜吃水工程21965處，其中蓄水工程5868處，飲水工程3337處，提水工程12760處，裝機18.5萬千瓦。全省累計解決24721個村莊、833.5萬人和122.2萬頭大牲畜的吃水問題，解決了氟病村莊飲水工程705處，使70多萬人擺脫了氟病危害。

2.1991年至2005年，解決農村人畜飲水問題，由人畜吃水問題轉向飲水解困新階段

這一階段的主要特點是把農村人畜缺水、吃水困難的問題正式納入國家總體規劃。1991年國家制定了《全國農村飲水、鄉鎮供水10年規劃和“八五”計劃》，1994年把農村人畜飲水納入《國家八七扶貧攻堅計劃》，通過財政資金和以工代賑渠道增加投入。明顯加快解決農村人畜飲水的步伐。從1994—1999年，即國家“八七扶貧攻堅”計劃實施期間，全省共興建各類飲水工程9048處，完成投資6.14億元，累計解決了390.59萬農村人口的飲水困難。

1999年11月，為徹底查清本省農村人畜飲水困難的狀況，省水利廳抽調業務干部1萬余人，兵分五路奔赴飲水困難村鎮第一線，用一個月時間，逐鄉逐村排查建卡，逐級核實匯總，全省尚有18656個自然村，599.98萬人口，93.69萬頭大牲畜飲水確有困難，大約有近50萬農村勞動力常年奔波于他山那嶺挑水、拉水、運水。2000年是我省農村飲水解困工作起始之年，從這一年開始，至2005年是實施農村飲水解困關鍵性五年。國家進一步加大力度，編制了《全國解決農村飲水解困十五規劃》，提出分階段解決農村飲水困難的目標，同年1月山西省政府向全省人民莊嚴承諾：用3年時間基本解決全省仍處在嚴重缺水狀況的農村人口，確立了“集中資金、突出重點、以縣包干、分批解決”的工作思路。這三年，共完成投資11.69億元，建成解困工程9730處，解決了1.22萬個自然村，353萬人，63萬頭大牲畜的飲水困難。2004年2月再次承諾：一年解決與改善100萬人口的飲水困難。到2005年底，六年間共完成投資22.38億元，建成提水、飲水、蓄水等各類飲水解困工程15295處，解決與改善19597個自然村，633萬人，74.55萬頭大牲畜的飲水困難，圓滿完成山西省農村飲水解困工作階段的各項任務和預定目標。

3.2006年至2010年，農村飲水解困工作步入農村飲水安全新階段

按照2004年11月水利部、衛生部印發的《農村飲水安全衛生評價指標體系》通知要求，對全省農村飲水安全現狀進行了調查評估，其結果顯示：2005年，全省農村飲水不安全人口達到1092.13萬人，其中飲水水質不達標的人口為672.24萬人，占飲水不安全總人口的62%。省委、省政府隨之決定，在“十一五”期間解決和改善1000萬人口的飲水安全問題。

從2006年到2008年，我省明顯加快了農村飲水解困的步伐，每年解決200萬人飲水問題，使農村飲水工作轉向保障飲水安全為中心的新階段。三年間，全省按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，共建成各類飲水安全工程8339處，完成投資25億元，解決改善了12698個自然村，600萬人的飲水安全問題。2008年12月，省委、省政府再次提出：到2010年用兩年時間實現農村飲水安全全覆蓋。2010年3月5日召開的全省水利會議，時任副省長劉維佳宣布完成272萬農村人口的飲水解困問題，在全省五個全覆蓋中，農村飲水安全第一個實現全覆蓋，為老百姓辦了一件實實在在的民生工程。

農村飲水安全全覆蓋工程是按照水質、水量、方便程度、水源保證率4項標準來建設的。省水利廳在總結前一階段農村飲水解困的實踐經驗基礎上，結合具體情況，對農村飲水安全工程的實施制定出總體規劃，對項目建設提出設計要求，用于指導和規范全省飲水安全工程建設。

全省農村飲水安全工程有集中式供水和分散式供水兩種類型。現今主要是按照集中式供水方式進行部署和建設。建設方式則分為提水工程和飲水工程兩種。提水工程有揚水泵站和機電水井兩種類型；飲水工程則有渠道飲水和管道引水。現今山西大部分采用管道引水。經過多年廣泛開展的農村飲水安全工程建設與發展，我省的農村飲水狀況得到明顯改善，實現了從無到有，從苦水到甜水，從傳統習慣性的挑水吃到家家戶戶安裝上自來水龍頭方便水的轉變。到“十一五”末，我省如期完成1000萬農村人口的飲水解困的安全問題，自來水入戶村莊達到34976個，占全省村莊總數的71.84%，自來水入戶人口達到2169.8萬人，占全省農村人口的91.6%。讓全省人民群眾吃上“放心水”“安全水”和“幸福水”。

經過“十二五”五年的不懈努力，新建和擴建飲水解困安全工程9685處，解決523萬農村人口、58.6萬農村師生的飲水困難與安全問題。

習近平總書記曾講到：“明鏡所以照形，古事所以知今”。今天，我們回顧歷史，不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上，為了回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結歷史經驗、把握歷史規律，增強開拓前進的勇氣和力量。

回顧已經過往的我省水利建設的發展歷程，從中吸取經驗教訓，發揚一代又一代水利人不忘初心，牢記和勇擔為水利事業無私奉獻、奮斗終生的使命與信念，熱愛與堅守自己的工作崗位，竭盡全力，努力拼搏，把新時期山西水利建設事業推進向前！