汾河水庫防汛搶險應急預案編制探討

秦俊平 劉巧蓮

（山西汾河水庫管理有限公司，山西 太原 030006）

編制《水庫防汛搶險應急預案》（以下簡稱《應急預案》）是為了提高水庫應對突發(fā)事件的能力，切實做好水庫防汛搶險調(diào)度和險情搶護工作，確保水庫大壩工程安全，最大程度保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，盡可能避免或減少損失。應急預案是面對突發(fā)事件時，盡可能在短時間內(nèi)，利用社會人力、物力和財力來進行救援，把災害降低到最小范圍，將效益擴大到最大限度。

1 應急預案背景分析

1.1 水庫工程概況

汾河水庫座落于汾河干流上游，位于婁煩縣杜交曲鎮(zhèn)下石家莊村北1km處，大壩下游距太原市83km，大壩以上汾河干流長122km，河道縱坡4.5%，可控流域面積5268km2，是一座以防汛、供水、農(nóng)田灌溉為主，兼顧水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光旅游與生態(tài)修復的重要水利樞紐工程。

水庫堤壩為水中填土均質(zhì)土壩，壩高61.4m，壩長1002m，壩頂高程1131.40m。總庫容7.33億m3，其中死庫容3.45億m3，興利庫容2.64億m3，調(diào)洪庫容3.75億m3，重復利用庫容2.51億m3。死水位1114.50m，正常蓄水位1128.00m，防洪限制水位1126.00m，設(shè)計洪水位1128.00m，校核洪水位1130.50m，緊急水位1130.00m；危急水位1131.00m。

1.2 潰壩影響范圍

汾河水庫一旦潰壩，影響的范圍為太原、晉中、臨汾、運城四個地級市及所轄的18個市（區(qū)、縣），這些地方是山西省人口最稠密、工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達的平原區(qū)域。影響范圍內(nèi)有山西省重要的水利樞紐、交通樞紐、重要的資源和能源基地，是全省重要的經(jīng)濟命脈。主要涉及的有汾河水庫、汾河二庫和汾河灌區(qū)等重要的水利設(shè)施；南同蒲鐵路、太原機場、307和108國道、大運高速、大西高鐵等重要交通樞紐；還有煤礦、鋼鐵、化工、電力等大中型工礦企業(yè)。

1.3 汛期調(diào)度計劃

根據(jù)水庫上游水文站、雨量站的雨情預告，包含降水強度、降水歷時以及上游來水上漲速率、進庫流量等情況，做好調(diào)度工作。汛期調(diào)度首先要確保大壩安全，汛期水位必須控制在1126.00m之下。結(jié)合汾河水庫近幾年汛期控制運用計劃批復情況，并考慮下游河道行洪治導線規(guī)劃等條件，確定采用“分級控泄”的防洪調(diào)度方式，當遭遇小于和等于20年一遇洪水時，控制下泄流量不超過750m3/s；當遭遇100年一遇設(shè)計洪水時，水庫水位不超過警戒水位1128.00m；當遭遇2000年一遇校核洪水時，泄水建筑全部敞泄，確保大壩安全和下游公眾生命財產(chǎn)安全，保持水庫庫水位不超過1130.50m。

開啟閘門的順序依次為：水電站、8m泄洪洞、溢洪道、4m輸水洞。在一次來水過程中，閘門一旦開啟時，要求入庫水位不得低于1126.00m，同時閘門開啟度也不再降低。

2 突發(fā)事件分析

2.1 重大工程險情分析

水庫可能出現(xiàn)由漫溢、潰壩、管涌、滑坡、滲水、輸水洞滲漏、輸水管斷裂等造成的重大險情，對水庫工程安全的危害程度較大。特別是發(fā)生漫溢、潰壩等毀滅性情況，會嚴重威脅到下游的交通樞紐安全和公眾生命財產(chǎn)的安全，危害最為慘重。導致水庫出現(xiàn)重大險情的主要因素有遭遇超大洪水、工程隱患、地質(zhì)災害、地震發(fā)生、戰(zhàn)爭禍亂及恐怖襲擊事件等。

2.2 大壩潰決分析

汾河水庫堤壩屬于水中填土均質(zhì)土壩類型。根據(jù)土壩特性，發(fā)生潰壩的主要問題是洪水漫頂、管涌及堤壩滲漏等，其中以洪水漫頂最為嚴重。當水位達到緊急水位1130.00m，預報仍有降雨，遇超標準洪水，水庫大壩等樞紐建筑物將有可能出現(xiàn)漫壩、潰壩的情形。

潰壩可分為如下類型：依據(jù)潰壩發(fā)生時間長短，可分成瞬時潰壩和逐漸潰壩；依據(jù)潰壩發(fā)生缺口大小，可分成全部潰壩和局部潰壩。土壩潰決雖屬于逐漸潰壩，但由于引起潰壩的水流沖擊力極強，從出現(xiàn)決口到基本形成潰決截面時，歷時非常短暫。為安全著想，汾河水庫大壩潰決可按瞬時潰壩對待。

3 險情搶護與應急保障

3.1 搶險調(diào)度方案

水庫若遇超大洪水時，溢洪道、泄洪洞、輸水洞全部敞泄。根據(jù)水情自動測報系統(tǒng)預報洪水過程線及入庫時間和洪水，按照相應頻率洪水調(diào)洪方案，提出泄流過程；根據(jù)預報洪水和水庫水位變化情況，及時調(diào)整泄洪量。

當水庫水位在1126.00～1127.32m（P≤5%）區(qū)間時，由發(fā)電站引水和8m泄洪洞限泄，下泄流量不超過750m3/s，同時發(fā)布Ⅳ級預警。

當庫水位在1127.32～1128.00m（P≤1%）區(qū)間時，由發(fā)電站引水、8m泄洪洞敞泄，溢洪道限泄，下泄流量控制在750～1563m3/s，同時發(fā)布Ⅲ級預警。

當水庫水位在1128.00～1130.50m區(qū)間（P≤0.05%）時，水庫泄水設(shè)施全部敞泄，下泄流量控制在1563～2073m3/s，同時發(fā)布Ⅱ級預警。

當水庫遭遇超大洪水，水庫水位超過1130.50m時，所有泄水設(shè)施全部敞泄，首先保障堤壩安全，并盡量減輕泄洪造成的下游洪水災患，同時發(fā)布Ⅰ級預警。

當庫水位達到1131.00m（危急水位）時，由總指揮單位下達搶險命令，聯(lián)合防汛指揮部各指揮、成員單位，按《應急預案》要求，全力做好防汛搶險工作。

3.2 搶險避險方案

當水庫水位達警戒水位1128.00m時，應及早向省應急指揮中心和水庫聯(lián)合防汛指揮部總指揮報告。預報仍有降水時，當即進入警戒狀態(tài)，安排人員進行日夜巡查，隨時檢查可能出現(xiàn)的險情。同時做好水情觀測工作，密切關(guān)注水情變化，及時進行洪水預報。

當水庫水位達緊急水位1130.00m時，需要立即關(guān)閉汾河水庫水利風景區(qū)，即時安全疏散游客。及時通知下游相關(guān)單位，做好避險準備工作。同時要求全部搶險隊伍和所有搶險物資立刻進入現(xiàn)場，全面做好搶險準備工作。

當水庫水位達危急水位1131.00m時，通知下游相關(guān)單位開展有組織、有計劃的轉(zhuǎn)移工作。并根據(jù)水庫險情的變化情況，采取積極有效措施，全力以赴做好抗洪搶險，確保大壩安全，減輕大眾生命財產(chǎn)損失。

3.3 應急保障

組織保障。實行當?shù)匦姓组L負責制和分級分部門責任制，按預案的具體要求，明確相關(guān)職責，落實各項具體工作。應急指揮部下設(shè)專家組，主要職責是收集技術(shù)資料，參與搶險會商，提供決策咨詢、相關(guān)工作建議和做好技術(shù)保障工作等。

隊伍保障。搶險隊伍由太原警備區(qū)部隊、婁煩縣和古交市的基干民兵組成3個搶險大隊。各搶險隊伍自備交通工具，自備救生衣、運料車、編織袋、草袋、鐵鍬、喇叭等設(shè)備。

此外，還要做好物資保障、通訊保障及其他保障等。

4《應急預案》啟動與結(jié)束條件

4.1 啟動預案條件

（1）當汾河水庫左副壩發(fā)生流土、管涌、大面積散浸、集中滲流等影響到樞紐工程安全時，啟動《應急預案》，汾河水庫應急小分隊、第三搶險大隊進入水庫進行搶險。

（2）當水庫高水位運行時（1126.00m以上），大壩出現(xiàn)裂縫，上下游壩坡出現(xiàn)局部滑坡，庫區(qū)出現(xiàn)地質(zhì)性坍塌、泄水建筑物等出現(xiàn)險情時，啟動《應急預案》，汾河水庫應急小分隊、汾河水庫現(xiàn)場各施工隊伍對險情進行搶護。

（3）當水位達到緊急水位1130.00m時，預報仍有降雨，水庫大壩等樞紐建筑物可能出現(xiàn)漫壩、潰壩時，啟動《應急預案》，汾河水庫應急小分隊、第一、第二、第三搶險大隊進入水庫進行搶險。

（4）其他原因如地震發(fā)生、地質(zhì)災害（山體滑坡、泥石流等）、恐怖襲擊、物體漂移、危化物品等可能危及大壩安全的險情。

（5）應急預案經(jīng)審批部門批準，需要啟動的其它緊急情況。

4.2 結(jié)束預案條件

上述5種預案條件不存在時，可結(jié)束本《應急預案》。

5 結(jié)語

水庫防汛搶險應急預案是應對水庫可能出現(xiàn)突發(fā)事件的一項重要舉措，可以最大程度地降低洪水造成的不必要損失。作為編制單位，要注意應急預案內(nèi)容完整不缺項，做到詳略得當、具體清晰，便于實施操作。同時，應急預案還要根據(jù)實際情況變化，及時修訂完善，不斷充實更新。