新會計制度對事業單位會計核算和資產管理的影響

王坤 阿拉善左旗城市管理綜合行政執法局

一、新會計制度的影響

（一）對會計科目設置的影響

新會計制度不再單獨設置基建賬套，而是統一管理財政預算與財務支出，建立統一賬套，對財務項目進行集中統一管理[1]。將基建相關科目納入統一賬套中進行核算，能夠真實地反映出事業單位內部的財務狀況，通過并賬處理，在財務報表中可準確反映出基建項目的相關信息，并根據財務披露的信息監管基建項目。領導層能夠從更為宏觀的層面掌握實際運行情況，以此促進領導制定發展決策，實現對資金的有效利用，并據此完善預算管理，加強事業單位內部控制。

（二）對固定資產核算方式的影響

新會計制度對事業單位固定資產核算提出了更高的要求，對固定資產的核算包括初始確認、再次確認兩個項目，更準確評估固定資產的市場價值以及后續支出價值，創新固定資產核算方法，提升固定資產核算效率。固定資產折舊按照年限以及類型進行，采用權責發生制，將折舊的金額納入財務會計費用，并減少凈資產價值，傳統收付實現制在固定資產計提時主要按照記錄時間的不同進行，屬于非現金支出。會計制度在進行計提折舊時結合了預算工作的需要，可真實反映固定資產的實際情況[2]。

（三）對財務會計核算內容、流程的影響

新會計制度對事業單位會計核算工作內容、工作流程等提出了新的要求，要革新會計核算方式，按照收支分類進行財務核算，優化預算管理。適當分離財務與預算工作。依據平行記賬方式進行核算，不斷創新財務核算方法，提升財務核算的真實性與準確性，將事業單位運營中的成本控制在一定限度之內，實現對資金的合理使用。按照會計要素調整財務管理內容，加強財政工作體制改革，實現會計信息核算的準確性。調整核算流程，科學進行會計核算，及時調整會計核算中的資金使用效率，為事業單位后續工作發展提供保障與支持，保障經營成果，實現事業單位的長效發展。

（四）對單位財務報表編制的影響

新會計制度中事業單位會計報表包括財務報表與預算報表，采用權責發生制編制財務報表，對單位會計核算信息進行管理。采用收付實現制編制預算報表，對事業單位內部預算會計信息，財務會計編制4張表、預算會計編制3張表，在原基礎上新增4張表：通過增加收入費用表可以反映權責發生制下的本期收入費用和盈余情況，增加凈資產變動表可以反映本年度凈資產的情況和上年比較情況，增加的現金流量表不是必填表，增加預算結轉結余表可以多維度反映本年和上年的結轉結余情況。編制中提出了單位預算結余與盈余差異調節表的編制過程，通過把預算會計中按收付實現制形成的預算結余，按照權責發生制重新還原后和財務會計中的本期盈余一致，以此有效銜接財務報表與預算報表，體現了預算會計和財務會計適度分離又有相互銜接。

（五）對會計管理各項資源及資金的影響

新會計制度要求事業單位加強各項管理成本的有效管理與控制，實現對財務管理的科學有效處理。要不斷改革自身發展機制，加強對會計信息的有效利用。不斷拓展新的發展思路，建立完善相應的核算機制，充分利用各項發展資金，提升資金利用效率。研讀新會計制度中的相關內容，掌握其規定的各項理論，并建立精細化管理方式，積極創新相關管理理念，以此提升資金的科學使用效率。

二、固定資產核算與管理的措施研究

（一）開展固定資產科目賬務調整

新制度實施之前，要對現有的資產按照新確認的標準來科學分類，并予以調整，對于達不到新標準的資產，要按照相應的財產管理規定和相關的工作流程來予以報批或者備案，之后再將資產轉為存貨，當達到既定年限時，沒有使用價值資產，要根據單位的資產處置流程，來將資產報廢。對于達到新標準規定的資產，要將這些資產合理分類。將會計報表中的固定基金科目余額數據轉存到新賬戶中，豐富固定資產科目內容，可將固定資產科目的范圍擴展至陳列品、文物圖書、檔案等資產，并確定其擁有的年限、使用的年限和總工作量，即按照平均年限工作量法來計提折舊[3]。

（二）增強固定資產的實物控制

在實施新制度之后，使單位內的固定資產標準范圍也會逐步的明晰，并對相關資產計提折舊。財務部要調整單位的資產管理制度，使資產管理機制與單位的新制度有較高的銜接度，并貫徹落實采購規定，明確資產配置標準和資產使用年限及資產處置流程，并使制度的操作性更強。單位要加強內部資產管理實物控制力度，并將資產管理直接落實到各部門身上，建立完善資產管理臺賬，然后要組織人員開展對資產管理清查和資產的核算工作，使單位的資產保值增值，并發揮資產的價值。

（三）建立資產管理信息系統

在新制度實行之后，要求單位根據資產核算和資產管理的特征，給予與事業單位改革相匹配信息系統，將單位的資產采購、使用、折舊、處置配置都納入資產信息管理平臺。在固定資產信息平臺上，要建立相應的資產處置流程、管理流程，實現單位內部資產數據的共享。應用信息網絡的技術，來加大各業務系統與資產系統的連接，來實時實地監管資產，打通資產系統與國庫支付系統、報表系統和財務軟件的銜接，使各個系統相互對接，數據高效流通，來提高單位資產的核算效率。

總而言之，事業單位要加強對內部固定資產的管理，根據新制度的要求，來優化設計固定資產管理模式。根據制度的要求去設置資產核算科目，使現有的科目更加完善，加強對資產使用處置等過程的監督控制，并將資產實際價值都記錄在財務報表上，真實地反映資產的數據信息，使資產保值增值以及促使資產更加安全。資產的處置過程，要符合國家國有資產的管理規定。