新會計制度下強化事業單位財務內控管理的策略

王立華 大興安嶺地區公路事業發展中心

新經濟時代的來臨，事業單位的傳統會計制度與時代發展新形勢之間的不適應性逐步顯現，為此，國家針對事業單位會計制度做出了相應的調整。新《政府會計制度》的改革為事業單位財務管理能力的提升提供了契機，并且內部控制所彰顯的作用也越來越顯著。基于此，在事業單位會計制度逐步調整與優化的過程中，需要同步改革內部控制管理，從而保障事業單位的穩定運營。

一、新《政府會計制度》下事業單位內部控制存在的問題

（一）內控意識有待加強

部分事業單位在自身體制改中未將內部控制作為重點，雖財力部門參與了內控機制，但制度執行力度不足，因而內控效果未能展現。正是由于對內部控制重視程度的不足，許多事業單位的領導層缺乏對內控作用的了解，對其所產生的價值及成效難以明確。為此，事業單位的內部控制監管難以全面且深入的開展，也會限制各部門之間的配合度，制約內控機制作用的發揮，進而會阻礙事業單位的長效性與穩定性發展。

（二）制乏健全的內部控制機制

迄今為止，部分事業單位仍未建立起健全的內部控制機制，也有的單位建立了機制，但在機制執行與落實方面控制不嚴格，在缺乏強有力的制度約束作用下，出現了部分人員為謀個人私利而枉顧制度的現象發生，故而會影響事業單位的運營效果。同時，若是事業單位的內控制度不夠健全，在經濟活動開展中將難以實現風險的有效防范與預測，也會為部分違法亂紀行為的出現提供可乘之機。

（三）崗位權責劃分不清晰

由于受到事業單位崗位編制的限制，通常存在同一人兼任多項工作職責的情況，因而部分需要專職工作人員的崗位人才數量嚴重不足，存在崗位設置不合理、權責劃分不清晰的問題，這會使事業單位的內部控制難度進一步提高，也難以透明化地實施內部控制管理。受到這一問題的影響，部分事業單位存在著監督人與被監督人為同一人的情況，因而難以實現有效的內控監督，在監管漏洞之下事業單位的資金安全難以得到有效的保障。

（四）預算編制缺乏科學性

預算編制的科學開展需以單位的財政情況為依據，然而部分事業單位在編制預算之時，并未對自身的財政狀況進行全面分析與了解，也未立足目前的工作實際而科學性進行預算編制，因而預算編制的可行性與實效性不強，不僅無法如實反映事業單位的資本情況，也難以展示出資金流通情況，難以實現對資金流通的有效監管，這便是部分事業單位資金流通效率不高的直接原因，也從側面體現出其內部控制不夠深厚的問題。目前，預算編制缺乏科學性的問題普遍存在，相關單位應對此問題加以重視并妥善處理。

二、新會計制度背景下事業單位財務內控管理優化的可行性策略

為有效應對新會計制度實施后展現出的內部控制問題，事業單位需多措并舉，通過管理意識的強化、內控機制的健全、權責的科學界定、全面監管體系的構建實現其內控管理水平的提升，從而為財務內控管理成效的提升提供保障。

（一）強化內控管理意識

要實現事業單位內控管理水平的提高，需從內控管理意識薄弱性的改善入手，首先應針對領導人的內控意識進行強化，使之從思想層面真正了解到內控管理的價值及意義，使之能夠真正關注內部控制，為內控機制的建立與執行提供有力的政策支持，并將作為領導人與管理者的內部控制監管效能充分展示出來。同時，還應進一步加強所有財務內控工作者的內部控制意識，通過教育與培訓引導其自主參與內部控制，使之認識到內控管理工作的內涵及價值，通過自身責任意識的強化實現內部控制管理成效的提升。

（二）建立健全內部控制機制

內部控制機制的健全，需將財務部權威性的提升作為第一要務，增強財務部門對各部門資金流動情況的了解，能夠掌握業務的進展動態，并設置專門性的內部控制崗位，確保內控人員具備充足的管理權限，內控管理中一旦排查出問題應立即匯報合上級并妥善與及時的解決，從而展現出各層級的內控管理職能作用，實現高效與優質的內控管理效果。

（三）科學界定職責與權力

權責的清晰界定是保障內部控制成效的關鍵所在。不單單是指各個崗位及人員的職責及權力要明確區分、詳細分解，還應確保內部控制問題發生后可根據各個崗位的職責權限而快速查找到負責人員，同時需對違法違規行為展開嚴格的監管與懲治，消除內部控制人員的投機心理，督促所有工作者自律性、規范性地開展工作。通過權責的有效明確，事業單位的內部控制將會變得更加容易，也更能展現內部控制機制的效用所在。

（四）構建完善且全面的內控監管體系

事業單位不能將內部控制視作財務部一個部門的職責，而是應將所有部門均囊括其中。通過各部門協作能力的提升、溝通交流的增強實現全面化的內部控制與監管。信息時代背景下，事業單位基本實現了電算化，為此，可依托于互聯網及信息技術構建一個通暢的多部門溝通協作平臺，通過各部門工作協調能力的提升、實現信息資源的高度整合與利用，簡化內控工作難度，從而保障事業單位內控工作的優化開展。

三、結語

新會計制度實施以來，內部控制管理便上升至事業單位管理中最為關鍵的地位，事業單位應正視內部控制中展現出的各種問題，通過問題根源的追溯、科學解決對策的提出，實現全面化與深入化的會計制度改革，從而保障內部控制制度的有效落實，進一步提升財務內控管理的成效。