事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化的思考

趙姝 國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化的意義

（一）資產(chǎn)管理信息化的含義

資產(chǎn)管理信息化是指運(yùn)用信息化技術(shù)和設(shè)備搭建一個(gè)或多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合資產(chǎn)管理鏈條信息，將資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、分配、轉(zhuǎn)移、回收、報(bào)廢等全生命周期信息，并與其他系統(tǒng)對(duì)接，尤其是財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)等。目的為要提高傳統(tǒng)手工作業(yè)的工作效率，提升整體資產(chǎn)管理水平，打破資產(chǎn)管理“碎片化”現(xiàn)象，規(guī)范資產(chǎn)管理工作。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化的必要性

我國(guó)事業(yè)單位作為行政部門的支撐力量，在社會(huì)公共領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。我國(guó)事業(yè)單位數(shù)量多，占有資產(chǎn)比重大，能夠?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行有效管理是對(duì)事業(yè)單位提出的基本管理要求。傳統(tǒng)靠人工管理資產(chǎn)的方式明顯效率低下，而且管理成本高，信息及時(shí)性差，效果欠佳。資產(chǎn)管理信息化是事業(yè)單位整體提升資產(chǎn)管理水平的必然選擇。建立符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)從“入口”到“出口”進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，一方面有助于提高工作效率，另一方面利于資源整合，避免浪費(fèi)。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化發(fā)展歷程

事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化經(jīng)歷了計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)初步代替手工作業(yè)時(shí)期、計(jì)算機(jī)信息化管理時(shí)期、互聯(lián)網(wǎng)+及大數(shù)據(jù)的智能資產(chǎn)管理時(shí)期等三個(gè)階段。目前，在互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)時(shí)代，新技術(shù)給資產(chǎn)管理信息化發(fā)展注入新動(dòng)力，通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等手段，突破資產(chǎn)管理信息化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理智能化。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化現(xiàn)狀

大多數(shù)事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化處于“計(jì)算機(jī)信息化管理時(shí)期”，通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，協(xié)調(diào)貫通資產(chǎn)使用部門、歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門，初步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化和動(dòng)態(tài)化。互聯(lián)網(wǎng)+及大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在資產(chǎn)管理信息化中尚未得到運(yùn)用，距離實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的科學(xué)精細(xì)管理和智能化配置仍有較大差距。

三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化現(xiàn)存問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化現(xiàn)存問(wèn)題

近年來(lái)，各事業(yè)單位都在大力推行資產(chǎn)管理信息化，并取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但目前仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上存在片面性，制度上存在不完整性，管理上存在隨意性，離管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化的要求還有很大差距。

（1）資產(chǎn)管理信息化重視程度不夠

無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)還是員工，對(duì)資產(chǎn)管理信息化的要求僅限于滿足日常需要、不出問(wèn)題即可。從事業(yè)單位特點(diǎn)看，由于經(jīng)費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān)，其性質(zhì)與自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)存在本質(zhì)區(qū)別，事業(yè)單位資產(chǎn)無(wú)法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，導(dǎo)致事業(yè)單位在加強(qiáng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作和資產(chǎn)管理信息化方面的意識(shí)比企業(yè)薄弱。

（2）資產(chǎn)管理信息化規(guī)章制度缺乏

各單位缺乏資產(chǎn)管理信息化的規(guī)章制度，即便存在一些規(guī)章制度，但未能形成較完整的信息化管理體系。導(dǎo)致資產(chǎn)信息化系統(tǒng)與實(shí)物管理相脫節(jié)，出現(xiàn)了賬實(shí)不符、家底不清等問(wèn)題；缺乏科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)的內(nèi)部控制制度和順暢的管理業(yè)務(wù)流程，造成管理效果不理想，使事業(yè)單位的資產(chǎn)得不到有效管理與控制。

（3）資產(chǎn)管理信息化程度嚴(yán)重不足

雖然很多單位都開(kāi)發(fā)應(yīng)用了資產(chǎn)管理軟件和系統(tǒng)，但在實(shí)際運(yùn)用中水平參差不齊，普遍存在信息不完整、不真實(shí)，且信息系統(tǒng)資產(chǎn)信息更新不及時(shí)等情況。而且很多軟件本身功能不足，出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，比如牽涉部門各自為政，形成“孤島”信息系統(tǒng)；歸口管理部門責(zé)任界定不清晰，無(wú)法發(fā)揮統(tǒng)攬全局的功能；信息系統(tǒng)建設(shè)流程亂，需處理的數(shù)據(jù)信息多且雜。

（4）資產(chǎn)管理信息化監(jiān)管考評(píng)不到位

大部分事業(yè)單位尚未構(gòu)建資產(chǎn)管理信息化的測(cè)試和評(píng)價(jià)體系，其導(dǎo)致的后果是信息系統(tǒng)建設(shè)是否合理有效，是否滿足日常管理需要等情況不明，沒(méi)有明確的反饋機(jī)制，不能對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，信息系統(tǒng)中缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)因資產(chǎn)管理過(guò)錯(cuò)出現(xiàn)的責(zé)任事故，沒(méi)有一個(gè)制度來(lái)進(jìn)行有效的責(zé)任追究。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化改進(jìn)措施

針對(duì)上述事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代背景，提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)措施：

（1）轉(zhuǎn)化管理觀念

事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要樹(shù)立資產(chǎn)控制思想，設(shè)置專門部門和專業(yè)人員（比如資產(chǎn)管理處）對(duì)資產(chǎn)管理信息化開(kāi)展全過(guò)程控制，在制度建設(shè)、人才培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)借鑒、多部門協(xié)調(diào)等方面齊發(fā)力，幫助事業(yè)單位更好地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。

（2）對(duì)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)開(kāi)展審計(jì)

要對(duì)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，并且要重視系統(tǒng)投入使用后的效果追蹤，全面保證信息化系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量。首先要對(duì)整個(gè)信息化系統(tǒng)的采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行關(guān)注，在招標(biāo)和評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)開(kāi)展審計(jì)。其次，對(duì)系統(tǒng)建成后的效果進(jìn)行追蹤，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化。

（3）資產(chǎn)管理信息化建設(shè)要運(yùn)用集成化思想

資產(chǎn)管理信息化建設(shè)過(guò)程實(shí)際是財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門等多部門協(xié)同作業(yè)過(guò)程，涉及多部門溝通和多系統(tǒng)對(duì)接，除設(shè)置專部門專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外，還要在整體上運(yùn)用集成化思想。在滿足各需求部門需要的前提下，注重與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)對(duì)接，形成資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)與其他系統(tǒng)相互制約、相互印證的局面，打破目前普遍存在的各系統(tǒng)“孤島”格局，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（4）重視資產(chǎn)信息化系統(tǒng)的測(cè)試和維護(hù)

所有系統(tǒng)在正式使用過(guò)程中都會(huì)存在或多或少的缺陷和不足，無(wú)法真正達(dá)到所有使用者的要求。所以，在資產(chǎn)信息化系統(tǒng)投入使用前，要對(duì)接各系統(tǒng)接口，對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試；在資產(chǎn)信息化系統(tǒng)投入使用后，要加強(qiáng)日常維護(hù)。對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)維護(hù)，及時(shí)解決資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，不僅能夠推動(dòng)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化和升級(jí)。

（5）引進(jìn)資產(chǎn)管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制

資產(chǎn)管理信息化本身就是多部門協(xié)同作業(yè)，為了把資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處，確保各項(xiàng)管理制度得到正確執(zhí)行，各項(xiàng)管理職責(zé)能夠正確行使，要在資產(chǎn)信息化系統(tǒng)中引進(jìn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。該機(jī)制能夠?qū)Y產(chǎn)管理相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的管理過(guò)錯(cuò)進(jìn)行明確，能夠?qū)ο鄳?yīng)的處罰、追究部門、追究程序等進(jìn)行規(guī)定，凡因未嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理辦法和業(yè)務(wù)流程而發(fā)生的管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任行為，能在資產(chǎn)信息化系統(tǒng)中及時(shí)反映，實(shí)時(shí)查詢。

（6）引入新技術(shù)提升資產(chǎn)管理信息化水平

事業(yè)單位在現(xiàn)有資產(chǎn)信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上引入互聯(lián)網(wǎng)+及大數(shù)據(jù)思維，充分運(yùn)用當(dāng)代新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，使資產(chǎn)管理信息化邁入智能化時(shí)代。事業(yè)單位要跟上互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的步伐，在資產(chǎn)管理信息化中積極引入物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)識(shí)別、圖像快速采集等技術(shù)，開(kāi)發(fā)專用的資產(chǎn)業(yè)務(wù)移動(dòng)終端APP，設(shè)計(jì)全面的資產(chǎn)管理相關(guān)功能，突破傳統(tǒng)資產(chǎn)管理的時(shí)間和空間限制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。同時(shí)，依托事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)大平臺(tái)，建立全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)海量、多樣、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享和利用，挖掘隱藏在數(shù)據(jù)背后的信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和資產(chǎn)監(jiān)督管理，為管理決策等提供參考依據(jù)。

四、小結(jié)

資產(chǎn)管理信息化是資產(chǎn)管理工作的核心內(nèi)容，加快事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，提升信息化水平，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的重要手段，是提高資產(chǎn)管理有效性的重要方法。