中小型水利工程建設施工安全管理隱患及對策探討

趙美靈 安徽魯濱建設工程有限公司

一、施工單位內部因素分析

（一）工作人員安全意識較差

在一般情況下中小型水利工程施工采取招投標制對承建單位進行選取，也有部分小型工程由管理單位施工，但是小型管理單位自身管理理念滯后，也給施工質量安全帶來了一定影響。規模小的單位及公司自身難以找到高水平人才，雖然基層水利施工管理人員具備豐富的經驗，但是通過實際調查可以發現，部分管理人員年紀偏大，單位長期缺乏新鮮人資力量，從而導致自身管理觀念得不到有效的更新。與此同時施工管理人員安全意識較低，即便施工單位技術水平與施工工藝得到了保障，但是如果工作人員缺乏安全技能，那么也很容易留下安全隱患，部分工作人員能夠發現問題，但是不會通過正確的方式解決，甚至遇到緊急事故無法應對而給單位造成無法挽回的損失。部分單位安全培訓流于形式化，而沒有真正開展培訓活動，在這樣的前提下施工人員安全意識也沒有得到提升，往往存在僥幸心理，從而留下安全隱患。

（二）管理制度形式化嚴重

多數施工單位都能夠制定安全管理制度，但是其制度形式往往流于表面化與形式化。首先，安全管理制度的制定內容相對較為簡單，考慮片面化問題嚴重，無法實現分工明確的目標，在這樣的情況下出現安全問題，那么施工人員往往互相推卸責任。其次，安全管理制度的制定科學性有待提升，存在照搬其他工程的現象，一些制度是辦公室人員決定的，存在與實踐脫節的現象，無法在施工當中貫徹與落實。

二、外部監管因素分析

（一）工程管理單位及安全監管部門的監管問題

在一般情況下施工單位更加重視自身利益，而缺乏對安全監管工作的掌握，單純依靠施工人員自律那么監管效果無法得到保障，需要內外部監督相結合才得以實現有效的監管。但是主管部門對于中小型水利工程重視程度較差，施工單位與工程管理單位之間溝通較少。與此同時部分安全監管部門雖然能夠監管施工全過程，但是往往只要求中小型水利工程施工順利完成，保障其質量達到相關驗收標準，因此材料進場之后安全監管工作就被擱置。除此之外，安全監管責任部門較多，缺乏統一的組織與領導，從而導致工程安全檢查工作呈現階段性開展，監督真空現象屢見不鮮。

（二）監督力度薄弱

很多中小型水利工程施工現場都存在違章作業現象，相關監管部門發現問題后，施工單位態度較為敷衍，面對監管部門的問責也含糊其詞、拒不執行。經過排查可以發現這種現象不僅在中小型水利工程施工期間存在，在其他建筑行業也屢見不鮮。究其緣由就是由于施工單位責任意識淡薄而造成的，這也是我國建設施工行業管理制度方面不完善的體現，與此同時監管部門只有充分發揮自身執法權力，加強執法力度，才能夠有效打擊不合理施工現象，為中小型水利工程建設質量提供保障。

三、中小型水利工程安全管理問題解決對策分析

（一）加大安全管理資金投入力度

工程準備階段項目法人應結合水利工程特點進行綜合考慮，對施工圖紙與施工現場情況進行分析，從而合理制定造價方案，不能刻意壓低價格，更不能夠縮減工程安全管理方面的投入壓縮成本。在工程投標階段承包人也應堅持實事求是的原則報價，保障價格的合理性，不能在不考慮實際情況刻意壓低價格從而中標，這樣會加大后續管理工作的難度。

（二）依法開展招投標活動

項目法人應依照相關法律法規嚴格執行招投標活動，并且依法實施工程建設項目。首先為了預防掛靠、借用資質、違法分包等行為的發生，招標人員在應嚴格審查施工投標單位，并且限制存在不良施工記錄的單位進行到活動當中，對于投標單位主要負責人、安全生產管理人員以及項目經理也應嚴格審查，保障各環節負責人員都具備水利工程管理資格，一旦發現不具備相應條件的單位及管理人員，則需要及時取消其資格，以防市場混亂的問題發生。

（三）安全管理制度的構建

首先在中小型水利工程開工后，發包人應對全體員工進行召集，組織其開展技術交底會議，要求承包人一一檢查現場管理人員，保障全體管理人員到齊，之后對比管理人信息與投標文件中承諾管理人員信息是否符合，如果二者不相符，那么則需要與承包人方協調處理。如果不能按照承包人違約處理，那么由于管理人員是安全管理工作的主體，如果管理人員資質及專業素質無法保障，那么工程質量也很難得到保障。因此要求施工管理人員必須按照投標文件及時到達現場，從而保障工程順利實施。其次項目部門應結合企業安全管理體系制定安全管理體系，并且將勞務分包隊伍管理工作與項目部安全管理體系內容相結合，建立與完善相應安全生產責任制度，保障安全管理制度在水利工程中全方位、全過程落實。

（四）加強工作人員安全教育培訓工作

相關施工單位可以通過安全生產教育培訓制度，提升基層工作人員安全業務素質，促進其安全防范意識的提升，使其在施工期間能夠規范化作業，這樣能夠幫助施工人員養成標準化、程序化的工作習慣。并且結合施工生產流程，對事故發生的案例進行分析，不斷完善內部安全教育培訓制度，更新安全教育內容，以防不科學的施工現象發生。

四、總結

綜上所述，隨著我國社會經濟的發展與進步，人們對于水利工程建設質量也愈加重視。近年來，在國內科技力量不斷提升的情況下，中小型水利工程建設質量也不斷提升，但是施工過程中依舊存在一些問題，施工安全事故屢見不鮮，給施工單位及施工人員帶來了困擾。