分析水文水資源建設項目管理存在的問題及對策

孫華光 李雪婷 黃委會山東水文水資源局孫口水文站

隨著我國經濟的發展和社會的進步，我國水資源的開發和利用程度越來越大，呈現出了水資源供求不平衡以及水患災害嚴重的現狀。在此背景下，我國國民逐漸認識到水文水資源管理工作的重要意義，因此，如何發揮水文水資源建設管理作用是當前社會群眾關注的熱點問題，需要相關單位加強重視，不斷提升水文水資源管理的效益。

一、水文水資源管理的重要性

在區域資料的調查過程中，水文水資源信息屬于基礎的組成部分，其內容包括了區域的地質構造、地表徑流分布、地下水所在深度、水資源存儲量等。很多水文災害的出現，都和水文水資源環境變化有著直接關系，如洪水災害的出現，與當地強降雨天氣、地表徑流流量增大、水文上漲等因素有著直接聯系。借助大數據技術、數據庫技術對這些數據進行及時整理，挖掘數據所存在的潛在價值，能夠為科學防洪減災措施的擬定提供可靠的數據參考，同時也可以提升數據信息本身的應用價值，推動行業經濟發展速度。

二、水文水資源管理

（一）維持黃河健康生命，運用綠色GDP 考核地區經濟

首先，劃定黃河水功能區。根據黃河水資源和水流中的污染物承載水平，計算出各省（區）能夠向黃河排放的污染物總量，推行省（區）斷面水質行政長官負責制。其次，依靠多種手段治理污染。明確有關法律、法規對水污染超標的相應處罰措施，停止審批污染超標的省（區）水資源利用新項目。建立健全水利與環境保護共同治理污染的機制，統一監測、監督污染物排放和處理水污染突發事件，統一治理污染。第三，在實踐中運用綠色 GDP 考核地區經濟，為科學決策和管理提供可靠的依據。要將環境保護納入地方領導的績效考核。在追求經濟增長速度的同時兼顧經濟發展質量，注重轉變經濟增長方式，增強民眾愛護環境資源的意識。

（二）制訂流域生態保護法規

研究流域生態保護規章是推動流域合作、實現全方位共建共享的基礎。從國家層面，繼續推進資源稅立法建設，將各類生態空間納入征稅對象。梳理流域各省區現行法規和條例，研究制定流域生態保護規章，包括流域生態環境保護條例、生態補償制度、生態環境損害賠償制度、生態環境保護協調制度、水資源管理制度、水資源保護基金管理辦法等，規范流域上下游的管理和保護標準，作為流域間各省區合作管理的依據，促進統一執法體系建設，推動共建共享的實現。

（三）引入市場機制，治理黃河污染

發揮市場功能把市場機制導入污染治理領域，激發形成社會化、專業化、規模化的環保企業，發展壯大環保產業和低碳產業，形成有利于環境改善的產業基礎。給污染責任人提供專業化和市場化的有效率的環保服務，逐步實現環境管控和治理的市場化。同時，在企業相對密集的產業基地，鼓勵企業建設和共用環保設施，專業從事污染控制設施的管理。提高污染控制設施的工作效率，降低污染治理成本，減少盡管用大量投資環境保護設施卻因為使用成本高而不能充分利用的現象。

（四）做好新技術學習工作

通過做好新技術學習工作，能夠很好地發揮出新技術的應用價值，提升技術本身的應用價值。在實際應用中，應注意以下幾方面問題：（1）加大資金投入力度，加快配套設備的更新速度，根據部門每年預算都有定額的情況，在新設備引進的過程中，可以擬定合理的階段性采購計劃，使新技術能夠有序覆蓋到所有監測范圍，使技術的價值充分發揮出來，從而提高采集數據的完整性和準確性。（2）加強技術人員的培訓工作，在具體的落實環節中，需要做好專業人才的引進和培養，使其具備相匹配的應用能力，從而將技術的作用最大限度發揮，提高當地防洪減災的應用效果。

（五）探索流域協同管理機制

建立健全相關法規政策體系，明確流域管理的概念、原則和內涵，明確政府在流域管理中的職責和權力分工；發揮協調職能，對流域省區間的工程項目、科技、人才、教育、宣傳等方面的交流合作做出倡議和規范；設立日常辦公機構，體現決策、議事、專業分工的工作機制，突出協調機構的對話平臺作用，提高流域政府及利益相關方之間信息溝通的效率，構筑牢固的互信互利關系；建立流域重大項目共同謀劃、共同決策的機制。對于流域重大工程項目，研究建立規劃環評會商機制，將流域上下游相關方的意見作為重大項目立項和建設的重要參考依據。

（六）發展低碳經濟、循環經濟、綠色經濟

建立低碳產業結構，發展循環經濟，高效地處理污染物和廢棄物，變廢物為有用的資源，堅持“穩中求進，穩中有為，穩中提質”，積極轉變經濟發展方式。加快能源結構清潔化步伐，增加使用清潔能源的比例，促進節能減排技術的研發和應用。借助退耕還林政策，增加黃河流域內林地、草地面積，充分發揮植物防風固沙、改善生態環境的能力，減少黃河水泥沙含量。

三、結束語

總而言之，我國正處在人口持續增多的狀態，這也就說明了水文水資源的需求量越來越高，因此，水資源合理科學的運用以及保護水文水資源已經成為人們廣泛關注的熱門問題。相關工作人員應意識到現如今水文水資源管理以及保護過程中存在的問題，并加強深入研究探索，進而實現我國水文水資源可持續發展。