高校實行國庫集中支付制度的問題與對策

張瑾 貴州廣播電視大學（貴州職業技術學院）

在市場經濟背景之下，要求促使國庫集中支付制度得到進一步完善和健全，國庫集中支付制度是我國普遍采取一種財政資金管理制度。在當前高校采用國庫集中支付制度具有重要價值和意義，促使市場經濟背景之下公共財政框架得到構建。

一、高校實行國庫集中支付制度意義

在我國高校實際改革的過程當中要切實的保障國庫集中支付制度能夠發揮重要的作用，其中國內高校改革主要包括了部門預算改革以及國庫集中支付制度改革，這都是和國家經濟發展以及高校命運密切關聯在一起的，尤其是在整個財務管理的過程當中國庫集中支付制度更是重要的一大部分[1]。通過高校采用國庫集中支付制度能夠進一步的強化財政管理工作，有利于針對高校內部的所有資金進行科學的監督和管控，對于目前大部分的高校來講，資金支出過程當中存在很多的問題，尤其是資金支出往往需要層層劃撥，并且過程較長，環節較多，支付程序也相對較為繁瑣，這樣的局面之下就給財政監督以及財政控制工作增加了一定的難度。對于目前的學校來講，在對于資金進行利用的過程當中，應當上報用款計劃，并且財政部門批準之后，也需要在中國銀行設立單一賬戶，通過賬戶由代理銀行直接的將款項支付給勞務供應商[2]。另外，對于當前相關的單位來講，為了能夠促使財政資金運轉中間環節得到盡量的減少，同時為了顯著的降低資本劃撥的支付成本，需要促使財政資金使用效率得到進一步提高[3]。

通過高校內部采用國庫集中支付制度能夠促使預算管理工作得到進一步強化，以往在財政資金預算執行的過程當中，并不能夠對于高校整體財務狀況進行充分反映，同時學校執行實際結果和部門預算之間往往存在著很大差異[4]。對于當前的高校來講，如果采用了國庫集中支付制度，不會存在著部門預算和學校執行兩張皮的現象，財政資金不會直接給高校進行下撥，而是通過支付中心經過批復之后，利用網絡和指標形式下發給預算單位，然后，預算單位編制相關用款計劃，并且落實各方面的工作，將其上報給財政部門進行審批，審批完結之后再下發用款額度，這樣的情況之下，可以促使預算編制工作準確性和科學性得到提高，同時也顯著提高了資金的利用效率。

二、實行國庫集中支付建議

（一）推進國庫集中支付順利進行

高校國庫集中支付制度應當得到廣泛的使用，通過實施高校國庫集中支付制度能夠切實保障高校財政管理工作達到更加理想的效果。國庫集中支付本身屬于新生的事物，同時也是實現財政管理和改革的必由之路，對于任何一項改革來講，一旦深入發展就可能會與其他的相關制度產生一定矛盾和沖突，對于這一點也需要有關領導單位能夠引起高度的重視，要多做好相應的宣傳和解釋工作，這樣才能夠促使廣大教職工能夠充分理解財政管理體制改革重要價值和重要意義，同時，需要對于改革實質和改革內容全面準確掌握，還應當由大局出發，充分理解和支持國庫集中支付制度。

（二）細編用款計劃

高校內部要求對于用款計劃進行合理及科學編制，并且也需要對用款額度正確加以使用。在改革國庫集中支付制度的過程當中，重要的一大方面就是需要制定出合理及科學的用款計劃。與此同時，對于當前高校財務部門來講，也應當發揮自身的職能作用，充分的參與到事業單位管理工作當中來，還需要對于本單位實際工作規律和中心任務充分加以了解，及早編制用款計劃，并且認真做好匯總和上報工作，切實保障單位用款不會受到任何影響。另外，在對于用款計劃進行編制的過程當中還需要相關人士結合資金實際用途，按照預算科目情況詳細進行預算編制，將其送到財政部門，盡早進行批復。對預算單位而言，還需要加強和代理銀行的合作交流。

（三）加強財務人員隊伍建設

在當前高校財務管理的過程當中要進一步強化財務人員隊伍的建設，要促使財務工作不斷得到改良和優化，尤其是高校內部實施了國庫集中支付制度之后，導致高校會計核算方法以及會計支付手段都產生了很大的變化，對于相關工作人員素質和能力也提出了更高的要求。在當前更加需要加強財務人員的培訓工作，尤其是要強化網絡應用培訓和電算化培訓，這主要就是由于在實施財政國庫集中支付過程當中，需要以網絡系統為載體，務必需要財務人員都具備豐富的網絡知識和計算機操作知識。

三、結語

綜上所述，在當前，高校實施國庫集中支付的過程當中還是存在著很多的問題，需要相關人士能夠引起重視，并且采取措施加以解決。要求保障國庫集中支付能夠順利推進，同時也需要明確用款額度，編制用款計劃，還需要強化財務人員隊伍建設工作，提高人員的素質和能力。