國有企業精益化成本管控體系構建與實施

張利敏 山西煤炭進出口集團有限公司

國有企業作為國民經濟的支柱，現階段國有企業正處于全面深化改革的攻堅期，受傳統計劃經濟體制和管理理念影響，企業長期處于粗曠式的發展模式。隨著經濟全球一體化以及社會主義市場經濟的快速發展，我國的經濟發展步入新的發展階段。按照新時代、新征程的要求，國有煤炭企業在新的能源體系中繼續發揮“穩定器”和“壓艙石”的作用，以越來越低的社會成本，精準滿足經濟社會發展對煤炭的需要。因此，國有煤炭企業的經營管理模式也要緊隨時代發展步伐，做出相應改變，創新思維，將精益化管理融入到企業的成本管控體系中，實現企業經濟的高質量發展。

一、國有企業構建精益成本管控體系的作用

精益化管理幫助企業樹立“精益財務”管理理念，實現企業管理意識轉變。精益成本管控，屬于“精益財務”的重要內容，它摒棄了傳統的對財務職能的定位，融入了管理會計的思想，促進企業財務職能的從業務核算向成本管理的根本性轉變。優化了企業流程，實現管控自主運行的良性循環。通過精益成本管控，梳理了企業的系統流程，對管控環節及運用效果進行分析，減少了流程中的非增值環節，消除了冗余環節，改善了不合理環節，增加了風險防控要素，從而實現成本管控自主運行的良性循環。提升企業成本管控效率，實現企業高質量發展。精益成本管控是企業財務管理制度的一項變革，有助于建設全員參與的成本管控文化，形成事前預測、事中管控、事后考核的科學管控體系，通過閉環式的全過程管理提升成本管控效率，從而實現企業的高質量發展。

二、國有煤炭企業精益成本管控存在的問題

國有煤炭企業受計劃經濟體制影響，企業在改革進程中存在諸多的阻礙和限制。精益成本管控作為一種新的管理方法和管理工具，在體系建立、措施推行、全員參與等方面會遇到阻礙。

1.國有企業干部職工對精益化管理的認知存在偏差。部分企業職工認為成本管控是管理層考慮的問題，沒有意識到自己的每一個作業、每一步操作都是精益成本管控的對象，更有的職工抱著公家的東西與我無關的錯誤思想，隨意浪費。這些都對建立全員參與、全過程管理的精益成本管控體系產生了阻礙。

2.企業缺乏精益化改革的創新載體。國有煤炭企業的部分管理者，缺乏戰略的眼光和格局，不愿意去變革和創新，對于精益成本管控的執行流于形式，影響了企業精益成本管控的效果，不利于企業行穩致遠的發展。

3.缺乏專業的精益成本管控人員。精益成本管控，作為國有煤炭企業探索期的管理工具，缺乏可借鑒的系統的經驗，更缺乏專業的精益成本管控人員。國有煤炭企業必須注意專業人才的建設，綜合利用引進、培養、進修等方式，優化企業人才結構，實現企業長遠發展。

三、國有煤炭企業構建精益成本管控體系的策略

國有煤炭企業構建精益成本管控體系，應以市場為導向，以客戶為中心，以精益管理為手段，以降低生產成本為目標，踐行目標成本管理、全面預算管控、成本細分管理、項目績效評價、創新提質降本、全面價值利用、成本重獎重罰等七項措施。

1.完善目標成本管理，推進過程控制體系建設

煤炭企業應實行成本倒逼管理，將全年經營指標逆向分解到采購、能源、材料、維修等各個成本項目的管控單位，由管控單位分解到實施單位，由實施單位分解到所屬隊組和班組，再由各管控單位和實施單位將成本指標由年度分解到季度、月度，實現處處層層有任務，人人時時有指標，月月環環有考核，增強全體管理人員的成本意識，把握項目投入產出的全局，從機制上保證經營成本在過程中受控。

2.完善全面預算管控，推進全面預算體系建設

煤炭企業應推進全面預算制度體系、指標體系、運行體系、監督體系的構建，強化全面預算的成本指導、調整、分析、監督等職能，加強對各預算單位經營活動的動態監控，發揮全面預算對成本管控的保障性、約束性。

3.完善成本細分管理，推進成本管控體系建設

拆解煤炭企業的成本項目，特別是生產成本，將各項材料的消耗精細到延米、進尺、噸煤等量級，促進責任與任務進一步明確化、精細化、具體化、直接化，并做好過程控制，出現偏差迅速加以改進。同時，結合成本動因，將成本分為企業可控、部門可控、不可控等三類，對于不可控成本項目，積極協調、主動學習，對標對表、持續改進，降低溝通成本和操作成本；對于可控成本，參考歷史數據，精細算法，細化指標，界定每一項成本的責任部門，剛性考核、隨時追蹤，充分運用管理會計的方法，在保證企業效益不受影響的同時將成本控制在較低的水平。

4.實施項目績效評價，完善經營決策體系建設

對“非常規、非預算、無資金”的項目，煤炭企業應出臺相關制度，對其可行性、合理性、合規性、效益性進行全面評估評價，剔除一部分不必要實施或者投入與效益不成正比的項目，提高項目的管理水平和實施效率，杜絕一切不合理、不必要的投入。

5.強化創新提質降本措施，推進現代經營體系建設

煤炭企業應以創新為手段，通過觀念創新、科技創新、組織創新、機制創新、管理創新，采取戰略性、革新性舉措降成本，全面推進現代化企業經營體系建設。要擴展創新內部市場化運行的內涵，細分市場運行主體，以價值管理為核心，實現工資成本雙管控，以收支結算為落點，建立上下工序間的買賣關系，逐步達到內部市場系統化運行、規范化操作、信息化管理，實現管理水平升級和經濟效益的提高。

6.實行全面價值利用舉措，實現杜絕浪費目標

煤炭企業應以全面資源利用為出發點，以杜絕無效浪費為目標，依據現存的人、財、物等資源，發揮其最大價值。優化組織、重組隊組、精兵簡政，同時發掘企業的技術性人才，對采掘設備做到能修盡修，回收材料做到能用則用，吃干榨盡，充分挖掘廢舊設備和材料的剩余價值，堅決杜絕浪費，實現物盡其用。

四、結束語

精益化管理作為現代企業高效管理模式，就是摒棄傳統的粗放式管理模式，將具體、明確的量化標準滲透到管理的各個環節。將精、準、細、嚴融入到企業的經營管理全過程，以精細操作為基礎，讓企業的每位職工，認真做事，達到降本增效的目標，推動國有企業經濟的高質量發展。