新時(shí)代干部人事檔案工作的新思考

尹詩(shī)靜 新疆塔里木河流域巴音郭楞管理局

新時(shí)代干部人事檔案工作的發(fā)展需要隨著時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)與社會(huì)形勢(shì)變化而不斷調(diào)整，讓干部人事檔案管理的相關(guān)歸檔內(nèi)容更加全面化與系統(tǒng)化，充分展現(xiàn)時(shí)代性。完善與補(bǔ)充歸檔內(nèi)容能夠更好地反映各級(jí)干部的思想修養(yǎng)與政治品質(zhì)。尤其是干部人事檔案的專(zhuān)項(xiàng)審核，不僅大大彰顯出全面從嚴(yán)治黨的國(guó)家發(fā)展要求，更加體現(xiàn)出干部的工作本質(zhì)。為了有效順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)與潮流，新時(shí)代的干部人事檔案信息化建設(shè)要加快對(duì)數(shù)字化、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化的管理模式的構(gòu)建，有效增強(qiáng)檔案管理工作的高效性與便捷性，精準(zhǔn)、及時(shí)地對(duì)組織人事部門(mén)提供可靠的檔案信息，強(qiáng)化干部人事檔案為國(guó)家黨建工作的服務(wù)效能。

一、新時(shí)期背景下加強(qiáng)干部人事檔案工作的重要意義

新時(shí)期背景下，加強(qiáng)干部人事檔案工作對(duì)豐富黨的執(zhí)政資源具有重要的意義。為了有效提升干部人事檔案在執(zhí)政、治黨與管理等方面的積極作用與服務(wù)效能，需要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)干部人事檔案工作的管理方法與管理模式，充分發(fā)揮干部人事檔案的效能與積極作用。首先，新時(shí)代干部人事檔案工作的創(chuàng)新是貫徹與落實(shí)黨組織路線的重要奠定基礎(chǔ)與前提。通常情況下，干部人事檔案中較為詳細(xì)地記載著不同時(shí)期與階段的干部成長(zhǎng)歷程，不僅僅是各級(jí)、各地政府任用管理人才、培養(yǎng)管理與監(jiān)督干部與評(píng)鑒人才的重要依據(jù)，也是為組織人事部門(mén)順利開(kāi)展相應(yīng)的干部工作活動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，新時(shí)代干部人事檔案工作的創(chuàng)新為維護(hù)干部人才的合法權(quán)益提供了重要保障。干部人事檔案作為新時(shí)代社會(huì)信用體系構(gòu)建的組成部分，對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展相應(yīng)的服務(wù)與效能都發(fā)揮著重要的積極作用，同時(shí)又能夠作為佐證，為相關(guān)部門(mén)的工作實(shí)施提供對(duì)應(yīng)的材料證明。利用各種形式的組織活動(dòng)，可以讓黨員重溫立黨誓詞、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)對(duì)國(guó)家單位的歸屬感與凝聚力。最后，新時(shí)代干部人事檔案工作的創(chuàng)新為政府的決策與落實(shí)提供了重要支撐。新時(shí)期背景下，干部人事檔案中各級(jí)、各單位的黨員信息統(tǒng)計(jì)、轉(zhuǎn)干信息登記以及人才信息統(tǒng)計(jì)等多方面的檔案管理工作都需要以干部人事檔案的審核認(rèn)定結(jié)果為主要的依據(jù)與參考。做好新時(shí)代的干部人事檔案工作可以為國(guó)家各級(jí)、各地部門(mén)開(kāi)展政策研究提供精準(zhǔn)、高效的數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)干部人事檔案在我黨執(zhí)政、從嚴(yán)治黨以及管理與監(jiān)督干部工作等方面發(fā)揮作用。

二、當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題

（一）理論研究不足

《條例》是在吸收以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)干部人事檔案范圍和管理模式進(jìn)行了明確和重塑，以往大多數(shù)研究成果因背景改變而失去參考價(jià)值。同時(shí)，從完善體制、內(nèi)容規(guī)劃、管理機(jī)制、監(jiān)管力度及責(zé)任機(jī)制等方面規(guī)范干部人事檔案工作；如何使這些部署在具體工作環(huán)境下落實(shí)好，需要廣大學(xué)者和相關(guān)工作人員認(rèn)真研究。

（二）相關(guān)人員對(duì)干部人事檔案工作認(rèn)識(shí)不全面

現(xiàn)代人力資源管理制度建成之前，干部人事檔案在我國(guó)組織人事工作中主要用于政治審查。功能發(fā)揮的局限造成人們普遍對(duì)干部人事檔案作用認(rèn)識(shí)不全面，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到其重要執(zhí)政資源的意義和在組織人事工作中的憑證作用。在實(shí)際工作中注重安全保存、忽視內(nèi)容建設(shè)和信息開(kāi)發(fā)，在工作部署中不能將人事檔案與干部工作統(tǒng)籌規(guī)劃；專(zhuān)職工作人員檔案業(yè)務(wù)和組織人事工作知識(shí)不足，檔案功能發(fā)揮不充分；其他相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督功能發(fā)揮不到位，檔案材料填寫(xiě)不規(guī)范、內(nèi)容不全面的問(wèn)題普遍存在。

（三）干部人事檔案工作目標(biāo)需細(xì)化

《條例》在明確干部人事檔案的功能和定位的同時(shí)，也為我們指明了最終工作目標(biāo)。以往工作經(jīng)驗(yàn)表明，內(nèi)容建設(shè)目標(biāo)和措施的不完善，造成檔案材料內(nèi)容重復(fù)、空洞；隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)不具體，無(wú)法建設(shè)高水平、穩(wěn)定的檔案管理隊(duì)伍?！稐l例》落實(shí)涉及組織人事的方方面面，且各地工作基礎(chǔ)情況不一，在具體工作過(guò)程中需結(jié)合實(shí)際細(xì)化目標(biāo)、完善措施、健全制度。

三、干部人事檔案管理利用的創(chuàng)新策略

（一）轉(zhuǎn)變干部人事檔案管理工作理念，加強(qiáng)干部人事檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

社會(huì)新形勢(shì)下，干部人事檔案的管理工作是維護(hù)干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，相關(guān)工作人員在實(shí)施工作任務(wù)時(shí)，要積極樹(shù)立新思維，科學(xué)準(zhǔn)確地將政治要求滲透到具體的檔案實(shí)踐工作環(huán)節(jié)中，有效提升國(guó)家人才培養(yǎng)、管理監(jiān)督、選拔任用、激勵(lì)員工等工作效能，促進(jìn)相關(guān)干部工作人員的專(zhuān)業(yè)化職業(yè)素養(yǎng)與政治責(zé)任意識(shí)。特色社會(huì)主義背景下，開(kāi)展干部人事檔案的管理工作需要貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任機(jī)制，不斷完善與補(bǔ)充干部人事檔案的建設(shè)內(nèi)容與相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對(duì)干部人事工作人員的監(jiān)督與審核工作力度，嚴(yán)格遵循干部人事檔案的“凡提必審、凡進(jìn)必審、凡轉(zhuǎn)必審”的工作原則，有效構(gòu)建全面化、系統(tǒng)化的干部人事檔案規(guī)范，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、管控、應(yīng)用的一體化管理模式，為當(dāng)前干部人事檔案的各項(xiàng)工作任務(wù)執(zhí)行落實(shí)提升提供可靠的支持與有力保障。

（二）抓好干部人事檔案資料及時(shí)歸檔工作，從源頭上控制檔案質(zhì)量

人事檔案資料歸檔工作是一項(xiàng)兼具系統(tǒng)性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的工作，只有健全人事檔案歸檔制度，規(guī)范歸檔的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能增強(qiáng)人事檔案歸檔工作的可行性、規(guī)范性和科學(xué)性，抓實(shí)人事檔案歸檔工作。具體來(lái)說(shuō)：一是要明確人事檔案的歸檔流程。通過(guò)規(guī)范人事檔案的歸檔流程，明確人事信息資料交接的手續(xù)，推動(dòng)人事檔案歸檔工作的專(zhuān)業(yè)化、流程化和信息化。二是要建立健全人事信息補(bǔ)充報(bào)送制度。檔案管理人員要嚴(yán)格審核干部人事檔案材料，發(fā)現(xiàn)人事檔案中缺少資料后，要及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)、人員做好缺失信息資料的報(bào)送，確保人事檔案的完整性。三是要定期監(jiān)督考核人事檔案歸檔工作。為強(qiáng)化歸檔人員以及其他員工的責(zé)任意識(shí)，避免人事檔案歸檔工作流于形式，要定期對(duì)人事檔案歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督考核，從而把及時(shí)歸檔工作做精、做細(xì)、做實(shí)。

（三）加大信息化領(lǐng)域的投入，推動(dòng)干部人事檔案管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

人事檔案信息化建設(shè)所追求的是管理高效、服務(wù)高效以及利用高效等目標(biāo)，進(jìn)而更好地服務(wù)甚至推動(dòng)單位發(fā)展。但目前的干部人事檔案管理工作，還停留在紙質(zhì)載體為主的存儲(chǔ)方式上（例如我單位的人事檔案管理工作就停留在紙質(zhì)載體為主的存儲(chǔ)方式上），受存檔環(huán)境因素影響較大，容易出現(xiàn)破損，不易保存等情況。在采購(gòu)相應(yīng)的信息技術(shù)以及信息設(shè)備過(guò)程中，要從單位具體實(shí)際出發(fā)，確保相應(yīng)的信息技術(shù)以及信息設(shè)備能夠滿足單位管理人事檔案的需求。二是要優(yōu)化人事檔案管理系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，進(jìn)一步提升人事檔案管理系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、云儲(chǔ)存技術(shù)之間的兼容性，探索新的發(fā)展模式。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，干部人事檔案管理部門(mén)要積極貫徹與落實(shí)干部人事檔案管理工作條例中的要求與內(nèi)容，有效規(guī)范檔案管理的工作要義，加強(qiáng)對(duì)干部人事檔案管理的信息化建設(shè)，促進(jìn)干部人事檔案工作的數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化管理模式構(gòu)建，充分發(fā)揮出干部人事檔案管理在國(guó)家政治建設(shè)中的重要作用，為落實(shí)與實(shí)施從嚴(yán)治黨、提升我黨的執(zhí)政能力提供堅(jiān)實(shí)、可靠的保障。