國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作探析

袁建濤， 黃建國

（1.中共湖南省委黨校期刊社，湖南長沙410006； 2.中共湖南省委黨校中共黨史教研部，湖南長沙410006）

黨外知識分子占整個知識分子的四分之三，是統一戰線構成的重要組成部分。而國有企業和科研院所黨外知識分子是重中之重。十九屆五中全會明確指出：要發揮創新在我國現代化建設全局中的核心地位，實現科技自立自強是國家發展的戰略支撐[1]。要實現這一任務目標，國有企業和科研院所黨外知識分子是極其重要的力量。以習近平同志為核心的黨中央立足“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，高度重視國有企業和科研院所黨外知識分子在增進共識、凝聚人心、積聚智慧、匯聚力量方面的功能優勢和獨特作用。要使這些功能優勢和獨特作用競相迸發、充分涌流，必須充分做好他們的思想政治工作。習近平總書記指出:“做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。”[2]134

一、國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作的重要意義

1.是新時代統一戰線工作的重要一環

統一戰線是全黨和全國各族人民事業興旺發達的重要法寶。《中國共產黨統一戰線工作條例》指出:“中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯盟。”[3]3-4其中，國有企業和科研院所黨外知識分子是在堅持和發展中國特色社會主義旗幟下，推進大團結大聯合，以謀求最大公約數、畫出最大同心圓的重要組成部分。做好他們的思想政治工作是實現謀求最大公約數、畫出最大同心圓目標的重點和核心。因此，牢牢抓住國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作這一新時代統一戰線工作的重要一環，增強他們的政治認同、匯聚他們的群體力量、發揮他們的智慧合力，才能確保國有企業和科研院所黨外知識分子張弛有度地參與到開啟全面建設社會主義現代化國家新征程之中，盡顯他們的功能優勢和獨特作用。

2.是實現民族復興偉業的依托保障

中國革命、建設和改革的百年歷史進程證明：統一戰線以極大包容性和廣泛涵蓋面是中國從站起來到富起來、再到強起來的重要法寶。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央實現了統一戰線理論與實踐的重大突破。各級各類黨組織惟有繼承和發展統一戰線的優良傳統和致勝法寶，通過大力開展思想政治教育，才能使國有企業和科研院所黨外知識分子堅持正確政治方向、站穩政治立場，站在新的百年歷史起點，自覺把愛國之情、報國之志融入百年未有之大變局的新的歷史特點的偉大斗爭之中。正如習近平總書記強調：黨外知識分子是凝聚人心、匯聚力量的重要力量，是實現中華民族偉大復興的重要保障。為此，牢牢抓住國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作，才能使他們為切實解決全面建設社會主義現代化國家中存在的問題貢獻智慧和力量，充分發揮他們是實現民族復興偉業依托保障的作用。

3.是凝聚人心、匯聚力量的重要舉措

在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，黨外知識分子積極投身堅持和發展中國特色社會主義并作出了重要貢獻，他們是統一戰線的重要力量，其認同感、歸屬感、向心力、凝聚力很大程度上在于卓有成效的思想政治工作。習近平總書記指出:“全社會都要關心知識分子、尊重知識分子，營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍。”[2]143如此，基于中華民族偉大復興的共同政治理想和道德共識，使他們心情愉悅、自信滿滿的釋放自我的才華和能量。為此，牢牢抓住國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作，才能更好激發他們的積極性和主動性，加強和發揮他們協調力量和調動資源的能力，把知識、智慧、技術和資源匯集，發揮他們的智慧合力，構建凝聚人心、匯聚力量的良性機制。

4.是制度優勢轉化為治理效能的動力

國有企業和科研院所黨外知識分子在政治協商、民主監督、參政議政之中，投身中華民族偉大復興。必須堅持黨的領導這一根本，惟有在此前提下，才能把制度優勢，通過強化制度執行力，加強制度執行的監督，轉化為治理效能。這也是做好國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作的立足點和著力點，使之貫穿統一戰線工作始終，保障統一戰線最大效能的發揮。因此，牢牢抓住國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作，堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，堅持和完善統一戰線的各項制度規章和法規體系，以統一戰線立足體制機制的完善，才能使國有企業和科研院所黨外知識分子沿著正確方向發展，積極支持和引導他們協同聯動，形成多元聯動機制，取得善治合力，把制度優勢真正轉化為治理效能。

二、國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作的基本原則

1.堅持中國共產黨的領導為根本

中國共產黨革命、建設和改革的百年歷史進程證明：堅持中國共產黨的領導是歷史和人民的選擇，是黨的事業興旺發達、國家繁榮富強和人民美好生活的鐵律，無論何時都不能動搖。思想政治工作是做好國有企業和科研院所黨外知識分子工作的重要保障，同時，也是統一戰線工作的重點和難點。要確保思想政治教育工作的正確方向和切實效果，根本在于堅持黨對國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作的領導。習近平總書記指出:“做好新形勢下統戰工作，必須掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導。統一戰線是黨領導的統一戰線。”[2]130堅持黨對黨外知識分子工作的領導，大力開展思想政治工作，在中華民族偉大復興旗幟之下、在中國特色社會主義旗幟之下，不斷增強理想認同、道德共識和政治認同，使國有企業和科研院所黨外知識分子工作沿著正確政治方向發展。從而，使國有企業和科研院所黨外知識分子全身心自覺投身中華民族偉大復興之中，最大效能的發揮功能優勢和獨特作用。

2.堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為核心

國有企業和科研院所黨外知識分子工作的基礎和前提是思想政治工作，惟有也必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想和行動指南。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，國有企業和科研院所黨外知識分子工作進入新的發展階段和新的格局體系，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為核心，大力開展思想政治工作，使國有企業和科研院所黨外知識分子在價值取向、道德選擇、政治認同、利益訴求和思想觀念上尋求最大公約數，夯實和筑牢其思想政治基礎和道德價值共識，實現影響力和智慧合力的爆發和作用發揮。要學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以此為核心抓好思想政治工作，使國有企業和科研院所黨外知識分子自覺投身繪制實現中華民族偉大復興的中國夢的最大同心圓之中。

3.堅持深入貫徹以人民為中心的發展思想為主題

人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。中國共產黨的性質和宗旨決定了立黨為公、執政為民，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，以習近平同志為核心的黨中央始終將以人民為中心作為治國理政獲取和贏得執政最大政治資源的根本價值原則。習近平總書記指出:“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求，是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。”[2]128做好統一戰線工作的目的，就是最大限度團結一切可以團結的力量，匯聚全民族的智慧和力量，實現中華民族偉大復興的中國夢。開展國有企業和科研院所知識分子思想政治教育工作的目的也是此，必須堅持深入貫徹以人民為中心的發展思想的主題。這是調動積極性、主動性、創造性而凝聚人心和凝聚共識、匯集民智和匯集民力的著力點，是堅持國家至上、民族至上、人民至上而激發為人民美好生活奮斗的核心點。

4.堅持凝聚激發黨外知識分子活力為中心

新時代，在中國特色社會主義共同理想之下，中國共產黨以思想政治工作為抓手，將黨外知識分子凝聚和團結于達到求同存異、畫出最大同心圓，謀求政治優勢、人才優勢、資源優勢和功能優勢的集合體，迸發其內在的巨大能量。開展國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作的目的就在于此。通過思想政治工作，以實現政治認同為出發點和落腳點，引導國有企業和科研院所黨外知識分子樹立胸懷大局、心有大我的價值觀和人生觀，激發他們的內在活力，凝聚磅礴智慧力量，使他們定位履職、明晰職責，在中華民族偉大復興之中瞄準發力點、找準著力點貢獻自己的智慧和力量。因此，開展國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作必須以凝聚激發他們的活力為中心，構建相應的體制機制，尤其是掌握其思想動態、搞好思想政治教育，把這些黨外知識分子的智慧和力量在實際工作之中迸發，形成強大合力，構建新時代統一戰線新格局。

三、國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作的創新路徑

1.注重頂層設計，構建黨領導下的政治機制

國有企業和科研院所黨外知識分子是中國共產黨統籌推進“四個偉大”的重要團結對象和依靠力量。2021 年是中國共產黨成立100 周年，也是“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標開局之年。做好國有企業和科研院所黨外知識分子工作必須堅持黨的領導，堅守政治底線，以思想政治工作為立足點和著力點，進行政治引領，不斷提高思想政治工作的領導力。習近平總書記指出:“做好新形勢下統戰工作，最根本的是要堅持黨的領導，構建黨委統一領導的大統戰工作格局。黨對統一戰線的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導。”[4]136開展好國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作是一項長期性、系統性和艱巨性工程，首要核心在于以習近平同志為核心的黨中央領導下，樹立“一盤棋”意識，加強頂層設計，高位謀劃、高位推動。惟此，才能保證中國共產黨在國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作中的政治領導和主心骨作用，構建黨領導下的政治組織機制，確保黨外知識分子功能優勢和獨特作用的發揮。習近平總書記指出:“統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。各級黨委要把統戰工作擺在重要位置，要堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局，形成工作合力。”[5]201在縱向層面，構建中共中央統戰部、地方各級黨委統戰部、基層黨委統戰部三個層級的專司其責的政治機制；在橫向層面，由黨委統戰部門領銜，聯合民宗委、人社部門、國資委、科技部、教育部、國防科工委、工程院、科學院等協同合作的政治機制。由此，探索形成黨領導國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治的政治領導、組織領導和機制引領、體制保障的路徑，確保正確方向，推動形成強大合力。

2.加強思想引導，強化思想政治工作引領力

中國共產黨歷來非常重視黨外知識分子的統戰工作，把思想引導，構筑共同的思想政治基礎作為做好黨外知識分子工作的根本要求和永恒主題。新時代以來，堅持馬克思主義立場、觀點與方法，加強思想引導，加強國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作，解決他們的思想根基問題、政治站位問題、旗幟方向問題，提高他們的政治鑒別力和政治把握能力。習近平總書記指出:“要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。”[6]39-40實現思想引導，重心在于深刻把握國有企業和科研院所黨外知識分子作為統一戰線重要組成部分的內在邏輯，以中國特色社會主義共同理想和中華民族偉大復興的中國夢奮斗目標為使命任務，制定開展思想政治工作的實施意見或發展規劃，確立以政治建設為統領、堅持實事求是、科學規劃、多方協同的基本原則，著力打好基礎、注重提質、深化固化的階段任務目標，實現由分散、重復向點線面結合、多層次、綜合發展為特點的思想政治工作模式轉變，進一步增進政治共識和政治認同，提高將他們牢牢建立在共同的思想政治基礎之上的思想政治工作引領力。由此，達到引導國有企業和科研院所黨外知識分子站穩政治立場，準確把握和理解思想要求和精神實質。

3.創新體制機制，提高思想政治工作整合力

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，將以人民為中心作為社會治理的根本政治立場、將人民群眾對美好生活的向往作為根本政治目標，大力推進統一戰線工作。以此為指導，開展國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作，創新他們思想政治工作的體制機制，是新時代統戰工作的內在要求和重要內容。在黨的各級各類組織領導下，在各級統戰部門的牽頭下，與相對應的國有企業和科研院所知識分子相對應、相銜接，按照實現中華民族偉大復興的最大同心圓和最大公約數進行活力激發。具體而言主要是由中共中央統戰部牽頭、各省級統戰部負責組織實施，聯合相關部門，各負其責，步調一致、統一領導組織國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作，統籌把握和協調運行，通過最有效的運用各種方法手段，使他們有序參與堅持和發展中國特色社會主義之中，避免出現一哄而上、一哄而散的形式主義和官僚主義現象，同時，可以有效防止用力不均、用量不均的現象，真正提高他們思想政治工作的整合力。從而，真正發揮他們資源密集、帶頭群體廣泛、聯系資源眾多的優勢，切實調動和發揮他們的積極性、主動性和創造性，正如習近平總書記所指出的“充分發揮自身優勢，勇于擔當、敢于創新，服務社會、報效人民，努力作出新的更突出的貢獻”[7]4，為實現中華民族偉大復興貢獻綿薄力量。

4.豐富載體形式，增強思想政治工作實效性

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持開拓和創新黨外知識分子思想政治工作，推動民主協商的實踐格局和凝聚人心、匯聚力量的框架體系同構，形成黨外知識分子思想政治工作的多元聯動機制。此之重點是牢牢抓住國有企業和科研院所黨外知識分子這一黨外知識分子的核心，通過搭建平臺、改進方法、創新載體等，以豐富的內容形式為保證，切實推動思想政治教育入腦入心、見行見效，以凝聚最大共識、形成最大合力。構建新時代思想政治學習新平臺，在傳統線下學習基礎上，利用信息網絡技術、人工智能技術和新媒體技術，由中共中央統戰部主導，省級統戰部門和基層統戰部門配合，開發圖片、文字、視頻、模擬、互動等為一體的專門學習平臺；開拓新時代思想政治工作方法，圍繞習近平總書記關于黨外知識分子重要論述，借助專題授課學習、專題讀書會、專題朗誦會、專題知識競賽等專題方法，同時，借助講好中國故事、唱好中國聲音、開展專題訪談等情感共鳴方法，并采取模擬體驗等參與體驗方法，開展思想政治工作；創新新時代思想政治工作的載體，在黨的領導下積極掌握思想意識形態網絡陣地，主要是依靠融媒體、互聯網、大數據、人工智能、5G 等搭建微博、QQ、微信等新載體，發揮互聯網便捷、開放、交互的優勢，實現信息共享，為黨外知識分子聯系交流、成長進步、服務社會搭建有效載體，不斷豐富思想政治工作形式和內容，提升思想政治工作的實效性。

5.著力人才選任，增進思想政治工作發展力

黨外知識分子工作開展的效果和成效，離不開統戰干部人才隊伍的建設。新時代，開展國有企業和科研院所黨外知識分子思想政治工作，必須實現統戰工作與組織人事制度、工作銜接，堅持德才兼備、選賢任能，聚英才而用之，建設一支高素質干部隊伍。習近平總書記指出:“要加強統戰干部隊伍建設，統戰干部要發揚優良作風，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公，真正贏得黨外人士尊重和認同，團結他們同我們黨一起奮斗。”[8]在黨管人才的原則下，按照實際工作需要給予相應編制數量和職務職級指標，同時，做到因地制宜、分類實施，做到尊重人才、使用人才、肯定人才、團結人才，增強人才儲備；依據統戰工作崗位實際，重點選用馬克思主義理論、政治學、教育學和心理學專業的人才，并注重老中青三結合，實現組織部、統戰部、二級單位分黨委協調合作，加強選擇和培養一支政治過硬、業務熟練、知識豐富的隊伍；根據人才成長發展規律，加強對統戰干部隊伍的培養，同時，結合工作特性、工作內容和工作實效而改進人才評價考核機制。

6.強化創新引領，提升履職擔當融合發展力

創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。國有企業和科研院所的廣大科學家和科技工作者中的黨外知識分子的才智的充分涌流迸發，離不開思想政治工作作用的發揮。這就要從思想政治工作的針對性入手，圍繞創新引領、組團發展，既要有創新發展、嚴謹治學的務實精神，又要有敢闖敢干、敢為人先的創新精神，還要有為國為民、甘于奉獻的獻身精神，實現國有企業和科研院黨外知識分子的個體發展目標與“中國夢”目標的融合發展。惟此，在創新引領中，堅持黨對統一戰線的領導，落實好創新驅動發展戰略，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，遵循科學發展規律，在保證個性發展中促進的創新實踐，提升履職擔當融合發展力真正實現智力支持和人才保障。