亭子口水利樞紐水土保持生態環境治理管理體系及成效

李剛

(嘉陵江亭子口水利水電開發有限公司，四川蒼溪，628400)

1 工程概況

亭子口水利樞紐位于嘉陵江干流中游上段，是完善長江防洪體系的六大防洪水庫工程之一。工程項目區涉及嘉陵江及沱江中下游國家級水土流失重點治理區，工程建設嚴格按照水土保持“三同時”原則，加強水土保持工程管理，水土流失防治責任區得以全面治理。

該工程水土保持生態環境治理措施富有地方特色，將水土保持措施與壩區環境、周邊社會發展有機地結合起來，既達到了工程項目區水土流失防治的目的，又起到了與周邊社會環境和諧發展的作用，水土保持生態環境治理成效具有自身的亮點。

2 水土保持工程管理體系

2.1 水土保持工作體系健全，管理機構完善

為了做好亭子口水利樞紐水土保持工程的質量、進度、投資控制，建設單位將水土保持工程措施納入了主體工程管理程序中，實行了“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合”的水土保持工作管理體系。建設單位牽頭成立了以總經理為主任、各參建單位主要負責人為副主任的水土保持工作管理委員會，統籌、監督、落實亭子口水利樞紐水土保持各項工作。

2.2 強化制度建設，推動規范管理

亭子口水利樞紐在建設過程中，根據自身工程特點制定了《施工區環境保護、水土保持考核管理辦法》、《環境保護和水土保持工作實施意見》和《水土保持實施方案》等專項管理制度，形成了完備的制度體系，并按照規定進行考核支付和管理，為保證水土保持工作順利推進起到了積極作用。

2.3 嚴格執行水土保持“三同時”制度

建設單位嚴格執行水土保持“三同時”要求，從前期工程開始就投入了大量的人力、物力和財力，實施了切實有效的水土保持工程措施和植物措施。各分項水土保持措施緊跟主體工程施工進度相繼建成，使建設進度和質量得到一以貫之的保障。目前，各單項水土保持設施處于較好狀態，無重大水土流失事件發生。建設單位各項投入到位，嚴格執行水保“三同時”，確保了水土保持工作的系統性和規范性。

2.4 加強設計管理，后續設計圍繞項目特點，有效減少水土流失

積極開展優化設計，盡可能減少施工對環境的擾動和破壞。比如，合理安排施工時序，將渣場利用為施工場地，大大減少了施工臨時占地和對土地的擾動；充分利用開挖料，減少了工程棄渣量和砂石料開采數量；優化工程施工布置，減少施工占地。

2.5 以監理為尺、監測為據，強化監督指導作用

委托水土保持監理單位開展水土保持專項監理工作，項目主體工程監理同步配合做好水土保持監理工作，同時水土保持監測單位同步開展水土保持監測工作，以水土保持監理為尺，以水土保持監測為據，積極配合水行政主管部門進行現場監督檢查，全力落實問題整改。

2.6 設置水土保持專項經費，加大獎罰力度

在工程建設施工合同中，建設單位制定水土保持保證金制度，還專門設置了水土保持措施專項費用，督促施工單位在項目過程中落實水土保持措施，必須達到相關要求后才進行結算。通過加大水土保持工作獎罰力度，全面提高了水土保持工作實施效果。

3 水土保持生態環境治理成效及亮點

3.1 開展景觀專項規劃設計，使壩區生態環境治理與周邊自然環境渾然一體

亭子口水利樞紐工程建設之初，建設單位就按照樞紐工程建設總體布局，委托第三方專業單位開展壩區園林景觀及植被恢復設計，先后編制完成了《壩區綠化整體規劃及景觀設計》《壩區公路邊坡景觀設計》《壩區觀景平臺設計》《壩區樞紐區土地利用概念性規劃設計》等。按照高標準的景觀規劃設計實施后，樞紐工程的生態環境得到了極大改善，達到了樞紐區的園林景觀效果。

3.2 科技創新，示范引領，積極踐行新發展理念

在建設過程中，建設單位組織參建單位積極應用新理論、新技術和新方法，高質量地開展工程的水土流失防治和后期的運行維護，極大地提升了水土保持綠化和生態效果。針對樞紐工程左右岸高邊坡綠化，采取了噴播植草和厚層基材的高邊坡生態護坡試驗；對于樞紐管理區跡地恢復打造的生態菜園和生態果園，采用肥水一體化滴灌等節水方式進行灌溉養護；在后期撫育和管理維護中，利用太陽能平振燈和降解誘蟲板無害化除蟲，采用視頻監控系統對水土保持設施進行24h全天候管護，提升了工程水土保持質量和樞紐的生態修復效果。積極總結凝練，推廣壩區施工場地環境恢復與生態農業園建設有機結合的新理念、新做法，為周邊其他工程建設的高質量環境恢復提供借鑒。

3.3 創新樞紐管理區跡地植被恢復方式，營建嘉陵江畔美麗家園

在樞紐管理區的跡地植被恢復方面，改造傳統的跡地植被恢復方式，將左岸砂石系統跡地打造為近11.33hm2生態果園，栽植柑橘、脆紅李、蜜桃等果苗；將右岸混凝土系統跡地改造為近2.67hm2生態菜園，種植蔬菜、瓜類等。打造優質生態的“菜籃子、果園子”，將品種多、新鮮時令的綠色蔬菜、水果在最短時間由田間到餐桌，讓職工吃得放心。并結合場地條件特點，打造濱江景觀公園，為職工提供了高品質的休閑場地。同時，園區作為公司工會和黨組織的教育和勞動基地，積極開展“幸福大唐”建設，營建嘉陵江畔美麗家園，極大地提升了職工的幸福感和獲得感，堅定了公司電廠職工扎根嘉陵江畔、奉獻亭子口的信心和決心。

3.4 結合鄉村振興規劃，創新土地復墾新模式，帶動壩區附近鄉村產業和經濟社會的發展

項目公司結合壩區附近移民村鄉村振興規劃，征求地方意見，改變傳統的土地復墾方式，整合資金建設8hm2農業產業園，栽植當地特色經果林，并提高批復復墾方案中的灌溉標準，采用肥水一體化滴灌等節水方式進行灌溉養護。在實現基本水土保持功能基礎上，高標準恢復了土地的原有功能，順利通過復墾驗收并移交當地村組。農業產業園由壩區附近移民村的農業合作社統一經營管理和養護，一方面為壩區周邊剩余勞動力提供就業機會，另一方面農業合作社與移民村老百姓分享經營成果，帶動了鄉村產業和經濟的發展，促進了當地居民生產和生活水平的提升。

3.5 企地合作進行資金整合促進了當地旅游發展

積極響應蒼溪縣“醉美梨鄉、水墨蒼溪”的名片打造，企地合作進行資金整合，將環境恢復與地方旅游發展目標相結合，改變傳統的“復耕+跡地植被恢復”思路，配合地方政府將85.98hm2洄水壩料場打造為梨仙湖濕地公園；將表土堆存場跡地打造為嘉陵草甸。支持地方建設濱江綠道，將亭子口大壩、壩區生態農業園、梨仙湖濕地公園、蒼溪縣城聯通，形成15km沿江景觀帶，形成“水清+岸綠”的生態景觀，實現了水土保持和生態修復的功能，極大地提升了周邊環境品質，促進了當地旅游發展。

4 結語

亭子口水利樞紐工程建設始終貫徹綠色環保的理念，水土保持工作隨著工程進展而及時實施，水土流失治理標準高，環境恢復措施因地制宜，水土保持設施已全面發揮綜合效益，工程建設與生態環境治理、當地社會發展得到了和諧統一，實現了“綠色、環保、生態”的水利工程建設目標。未來仍需繼續貫徹新發展理念，加強水土保持設施和生態環境的日常維護管理，實現生態環境可持續性提升。