三合堰引水樞紐水利工程旅游開發SWOT分析與策略探索

袁方萍，陳浩

(四川省都江堰水利發展中心外江管理處，四川崇州，611230)

1 前言

水利工程自古以來便與社會效益緊密相關，水利工程所發揮的功能也隨著社會的變遷而轉變。依據社會主要生產方式的不同，可將其劃分為農業時代、工業時代和后工業時代，相應的水利工程的主要功能也由農業水利向能源水利，并逐步向民生水利的方向轉型。隨著社會經濟的進一步發展，旅游業也隨之進入了大眾休閑消費的時代，而獨特的景觀價值、工程價值和文化價值使得水利工程成為了重要的旅游資源，水利旅游也逐漸發展成為水利工程的延伸功能[1]。

三合堰引水樞紐位于四川省崇州市元通鎮聚源村，始建于20世紀80年代，作為都江堰外江灌區西河干渠上的重要引水樞紐，具有供水、防洪、發電等功能。三合堰先后于2005年、2014年、2020年進行了一系列的改造升級。其中2005年的全面升級改造，實現了閘群集中視頻監控、數字化操作控制、計算機數字傳輸信號等一體化管理；2014年進行了樞紐的整體改造工程，廢除了原有的剪刀壩，興建了攔河大閘，有效提高了西河元通段的防洪能力并為打造元通古鎮水環境提供了有效保障；2020年則對管理用房進行了整體的升級改造，按照標準化、規范化要求，統一了外觀風貌及辦公生活設施配備標準。從三合堰引水樞紐的發展史及三次集中的改造工程可以看出，目前的發展重心還主要在水利工程原有功能性的改造升級上；從作為標準化、規范化樣板展示窗口來看，其傳播覆蓋人群也主要集中于水利系統內部。所以三合堰無論是在功能還是在傳播范圍上均未得到突破性的延伸和擴張，而要取得旅游方面的破圈發展，還需給予更多的關注和研究。

2 三合堰引水樞紐水利工程旅游開發SWOT分析

2.1 優勢(Strengths)

三合堰引水樞紐所在地距離崇州市市區約13km，距成都市區約50km，區域內交通便捷，有著穩定的城市客源。因其緊鄰川西原生態古鎮——元通，在旅游發展中與元通相輔相成，在旅游產品上有較強的互補性，因此，三合堰旅游開發具備一定的區位優勢。水利旅游的最大特色就是以水文化為核心[2]。作為西河干渠上的重要水利樞紐，三合堰承載了西河漫長且濃厚的水文化，如依水而筑的元通古鎮，以水為載體所產生的元通碼頭文化、貿易文化、移民文化以及傳統習俗清明“春臺會”等。三合堰作為水利工程本身所蘊含的特色屬性，如水利建筑、水利機械設備、現代水利管理模式等都是水文化的一個分支。

三合堰作為西河干渠上的重要水利樞紐，涵養崇州、大邑、邛崍三縣(市)約1.83萬hm2農田，直接影響人口約45.8萬人?！叭涎摺泵值挠蓙硎窃从?954年的“西河擴灌工程”，為改變西河以西至邛崍大片灌區完全靠天下雨栽秧的缺水情況，由崇州、大邑、邛崍三縣(市)人民直接投勞參與修建干渠，為紀念此事，因而被命名為“三合堰”。作為直接影響附近區、縣、村、鎮的防洪、發電、供水重要樞紐，三合堰有著堅實和廣闊的群眾基礎。

2.2 劣勢(Weaknesses)

三合堰引水樞紐與一般水利工程一樣均受限于水利工程單一的風格，同自然景觀等相比較單調乏味，對水利系統之外人員吸引力有限。并且水利工程因其主要功能為防洪、發電、供水等社會公共效益，在開發設計上也以此為主，相應地在旅游基礎設施和配套服務上便稍顯薄弱，如不具備完整的旅游產業所含的“食、住、行、游、購、娛”六要素，與傳統的自然景觀等旅游區相比在“食、住、購、娛”四方面都更為滯后。水利工程多為水利行業主管部門管理，在工程建設、管理、運行維護上專業人才齊全，但缺乏旅游專業開發、營銷人員，在運作經驗上也并不豐富。

2.3 機遇(Opportunities)

隨著社會和經濟的發展，生活水平的不斷提高，閑暇時間的增多，人民對美好生活的向往加速了旅游模式的升級和多元化發展，人們不再簡單追求觀光、購物等傳統旅游方式，而是更傾向于對文化、休閑的追求，以此來增強旅游的體驗感和滿足感。水利工程本身自帶科普教育和生態屬性，它不僅是遠離城市的生態景觀，還是具有防洪、供水、發電等社會公益功能的建筑，人們在滿足輕松休閑的需求的同時，還能豐富自己的水利知識，提高對水利建設重要性和水患災害防范的意識。

在“十四五”新時期，四川省水利廳提出了“3226”總體工作思路，要大力發掘、傳承和弘揚蜀水文化，面向社會、市場挖掘水文化，搭建文化宣傳平臺，打造水文化特色地標，推動蜀水文化走向世界。政策上的大力支持為三合堰水文化挖掘、旅游開發提供了歷史機遇。

三合堰引水樞紐因緊鄰元通古鎮，同時又作為古鎮水環境的重要保障，其外觀風貌也納入了元通“熊貓古鎮·理想新城”項目。外觀風貌的統一打造，不僅使三合堰融入古鎮景點群，在外觀上更具有川西傳統歷史厚重感，同時能借助古鎮旅游所帶來的流量效應，為三合堰水利工程引流，擴大其影響力。

2.4 威脅(Threats)

位于西河上游的李家巖水庫于2016年開工建設，作為成都市第二水源地，建成后每年向成都市中心城區輸送約1.4億m3水量，勢必會打破西河流域的水資源平衡[3]。一方面上游來水量的減少，為平衡西河灌區及三合堰灌區的用水量，將對三合堰水環境打造及水上旅游設施的開發帶來一定的影響；另一方面由于李家巖水庫的建成，將彌補崇州及周邊范圍內水庫旅游的空白，對同屬于水利工程旅游板塊的三合堰，如未形成特色品牌則容易被其屏蔽，難以突圍。

三合堰引水樞紐的主要功能是供水、防洪、發電等，發揮的是社會公益效益，而水利旅游是作為水利工程一種延伸功能，是附屬于水利工程，作為一種“副業”存在。但是“主業”與“副業”之間存在一定的矛盾，如旅游產業發展的同時勢必會增加水利工程的人流量，是對水利管理、水利安全的挑戰，并且在水利工程基礎上的旅游開發建設對原有生態的影響也是不容忽視的問題。

3 三合堰引水樞紐水利工程旅游開發策略初探

通過SWOT分析法將與研究客體——三合堰引水樞紐緊密相關的各種相關因素進行分析調查，三合堰引水樞紐的旅游開發有優勢、劣勢，也面臨著機遇和挑戰，將其逐一列舉并按照矩陣排列(如表1)，對眾多因素進行分類整合加以分析，從而就分析的情況探討相應的策略。

表1 三合堰引水樞紐水利工程旅游開發SWOT策略

3.1 深入挖掘水文化，多角度揭示水文化

水文化是水利旅游的藥引子，對水文化的挖掘是水利旅游區別于其他旅游的獨特性所在。文化是三維的，包括了生態文化、傳統文化和現代文化。而水文化的實質是人與水關系的文化，它產生于人民之中，涉及社會生活的各個方面。[4]。

三合堰的水文化挖掘可以從河流體系的水文化、與水共生的地域水文化、水利工程自身文化三方面入手，分別對應文化的三個維度。其中河流體系的水文化可以以西河自身為點，從其流域范圍、水系組成、演變歷史等為切入點，還可以岷江水系，嵌入都江堰灌區，整合梳理流域脈絡，完整地展現流域概況，成為真正承載水利知識的圖書館，成為傳承水利文化的窗口，成為一座有生命的水利建筑。與水共生的地域水文化，則可以元通古鎮為重點，以碼頭文化、傳統習俗“春臺會”為契機，融入古鎮景點群，以兼容并收姿態，使水利工程突破傳統功能，與周邊水域自然生態環境、歷史文化、地理風貌、傳統民俗進行高度融合，實現地域、水域、工程風貌的三統一。加以復刻傳統“蜀州八景”中與水相關的“前村牧笛、市橋官柳、西江晚渡、岷山晴雪”景觀，以復原為主加以創新，賦予水利工程更多人文、自然景觀。而對水利工程自身而言，其包含了水利的發展史，如三合堰進水口原址與現址的對比，是水利工程發展與變遷的現實教材。同時作為工程建筑自身所包含的水工建筑、機械設備、智慧化灌區建設及運行管理模式等都是水利工程科學和技術的體現，也是水利旅游資源的重點之一，是水利人、青少年、游客等了解水利的重要途徑。除以上三點之外，在中國傳統文化內的“上善若水，水利萬物而不爭”、“天人合一”、“仁者樂山、智者樂水”等被古人賦予樸素的哲學觀念和美好寄托，都值得通過水利工程旅游來喚醒人們對此的感悟和理解，是對傳統文化的繼承和發揚。

三合堰水利工程在旅游開發上既要重視對傳統水文化遺產的深入挖掘，充分利用和傳承優秀的水文化。同時也要遵循可持續發展，關注代際公平和資源的永續利用，打破時空的限制，在保障水利工程基本功能的同時，引入未來遺產開發理念，考慮若干年后水利工程的功能變遷和延續。同時對水利工程所承載和賦予的文化進行活態開發，突破傳統的陳列展覽、口頭傳播的被動方式，融入更多現代演藝，如VR(虛擬現實)、AR(增強現實技術)、MR(混合現實技術)等體驗性的活態開發方式[1]。

3.2 完善基礎配套設施，重視復合型人才培養

水利旅游的發展尚屬于起步階段，在硬件、軟件上的建設還亟待完善，而水利工程所蘊含的價值與內涵還需借助一定措施才能得以展現出來，并為大眾所接受，這也是水利工程區別于一般自然景觀的一大特點。因此，在游客游覽時需要配置相應的導游體系用以輔助大眾深入感受和了解水利工程，以此來達到旅游的目的。

導游體系包含人員導游、圖文聲像導游。人員導游需要具備較高的綜合素質，既要懂水利又要有一定的旅游專業知識，傳統的水利行業內部有大量具備水利知識的專業人員，但同時具有旅游知識的復合型人才則相對匱乏，因此，如何在水利行業里面挖掘和培養既懂水利又懂旅游的復合型人才顯得非常重要。選用水利行業的專業人員解說可以讓游客與工程更貼近更有體驗感，如三峽截留紀念園中選用了三峽工程中的老工人參與解說，取得了良好的反響。

圖文聲像導游涵蓋解說系統、標志系統和游覽路徑，以實現讓旅游輕松、便捷、高效游覽為目標，其多維度的體驗方式是對人員導游的有效補充[5]。作為傳統的水管單位需要結合發展情況，正視目前所存在的問題，制定相應的發展規劃，尤其是人才培養計劃?；谌涎叩膶嶋H運行情況，以運行班的專業管理人員為基礎，集中重點培養，夯實水利知識、重點學習旅游等專業知識，打造一支素質強、專業精的復合型隊伍。

3.3 重視品牌建設，加強宣傳營銷

水利工程旅游的開發核心在于明確定位，提煉主題，以清晰的發展目標指領方向。三合堰因防洪、發電、供水等社會公益功能與周邊老百姓的生活息息相關，加之三合堰的修建歷史，使周邊縣市崇州、大邑、邛崍的民眾對三合堰有潛藏的歷史認同感。激發和強化群眾的認同感是三合堰拓展和穩定周邊固定消費群體的有效方式。對水利工程旅游開發而言，相較于一般自然風景更多的是人為的建設，體現的是人類文明、科學技術的發展，需要以精神文明的提煉和升華來刻畫水利旅游，以創造和維持游客的期待。將什么值得看，懷著什么樣的心情來看，植入游客的腦海中，以IP打造理念，不斷強化游客的期待，使水利旅游被構建為一種符號。可以通過以開發周邊文創產品的形式，將三合堰的水文化、水利工程和與之相關的地域文化等融入文創產品，作為參觀游覽的見證和紀念，使三合堰不僅能看得見、還能帶得走、更能想得起。

作為承載水利主業與副業的水利工程，本身蘊含豐富的科學技術知識，知識內容豐富，但在形式上則略顯單調乏味，吸引力不足，使其受限于水利系統內部。從存在問題來看，可以在兩個方面進行突破，一是宣傳形式上的多樣化，首先宣傳報道要走出水利系統內部，與地方媒體、旅游行業等受眾更廣的平臺建立合作；其次結合傳統水文化，策劃有創意的營銷活動，如接入世界水日、中國水日、元通清明“春臺會”、春灌等與水相關的節日或傳統習俗；還可以拍攝精美的宣傳廣告片、紀錄片，設計響亮、易記、有感召力的宣傳語等方式，通過多點投放，擴大傳播面，增強記憶點，來獲取更多流量和關注。二是在宣傳渠道上要有針對性，可與附近學校、元通鎮政府、旅行社建立合作關系，以青少年科普教育、古鎮旅游拓展景點、固定的旅游線路設計等，以點及線到面，不斷擴大三合堰的輻射范圍。

4 結語

三合堰作為科學、文化、教育活動的區域，盡管會存在相同的景色看得多了可能會變得無趣，但是景色中傳遞出的精神文化是歷久彌新的，讓游客在不同的年紀、不同的心情甚至不同的同行者陪伴下都會有不同的感觸，這就是將水利工程，水文化提升到精神文化建設層面給水利旅游帶來的吸引力[6]。這也是三合堰引水樞紐水利工程旅游開發的關鍵所在。

“遠古勝景依稀在，全新美景今勝昔”。三合堰引水樞紐水利工程旅游開發站在弘揚蜀水文化的歷史機遇上，以水文化為藥引，深入挖掘和展現新時期水利工程的風采，以水利工程旅游開發為契機，肩負新的使命，開拓新的發展方向，為傳統水利行業注入新鮮血液。