公路經濟管理體制的必要性及經濟管理的具體措施探究

趙先鋒 淮北市公路管理服務中心

伴隨著我國公路設施覆蓋率的快速提升，公路配套管理措施也朝著標準化、系統化以及科學化的方向發展。尤其對于公路經濟管理體制而言，直接與公路設施的社會效益與經濟效益緊密相關。因此，相關管理部門必須在了解公路經濟管理體制必要性和重要性的基礎上，對公路經濟管理措施的制訂與完善給予高度重視，為公路設施作用的有效發揮提供體制上的保障。

一、公路經濟管理體制的必要性

（一）有效推動社會生產力

為了滿足我國公路基建事業的健康發展，公路經濟管理體制應運而生。同時，公路經濟體制也是經濟發展到某一階段的必然產物。通過這一體制，可以有效推動我國社會經濟的健康有序發展，使社會生產力呈現出更多的生機與活力。因此，要不斷完善和優化公路經濟管理機制，出臺更加科學有效的管理措施，在一定程度上降低公路建設成本，提高管理效能，使公路設施能夠更好的服務于廣大人民群眾和社會經濟建設。

（二）減少不合理收費現象

在我國目前的公路經濟管理模式下，公路收費主要是按照車輛、車型、行駛里程這三種方式收費，而且在公路收費系統當中具有嚴格統一的價格標準。收費權限歸公路管理部門所有，其他單位或個人都不得進行額外費用的征收。這種收費方式與經濟管理體制不僅可以有效避免一切不合理、不合法收費現象的發生，還可以充分保障民眾利益，減輕社會負擔，促進社會經濟的穩步發展。

（三）提高國有資產附加值

目前，雖然國家將部分公路建設資格及后期管理權限放下給一些龍頭企業，但其所有權依然歸屬于國家。當企業經營年限達到雙方約定期限之后，公路經濟收入仍歸國家所有。因此，制訂完善的公路經濟管理體制必具較強的必要性，它不僅可以保證公路的使用壽命和各項機能，做到物盡其用，還可以減少因管理不善所造成的資源浪費和經濟損失，促進國有資產附加值的不斷提升。

二、公路經濟管理體制的具體措施

（一）建立健全相關法律法規

伴隨著社會經濟環境的不斷變遷，公路經濟管理又迎來了許多新挑戰與新問題，很多以往的法律法規在實際應用的過程中都表現出一定程度的不適應性，另外又涌現了一些法律上的管理漏洞，這些問題的存在都會給公路正常運營和社會經濟發展造成不便和負面影響。例如在我國最新頒布的《公路法》當中，雖然針對公路濫收費和收費不透明等問題做出了明確規定，但是對于修建公路時發生的占道、擴建、延長收費期限等問題，卻沒有給出相應的管理規范，導致公路修建期間的經濟管理工作存在諸多漏洞問題。因此，政府相關部門必須盡快完善與公路經濟管理體制書在的法律法規條款，最大限度的減少法律漏洞。確保各項公路經濟管理工作有法可依，從根本上減少公路運營和建設過程中違法亂紀現象，維護公路設施體系的良性發展。

（二）拓寬公路建設融資渠道

公路建設不但投資金額非常巨大，而且施工周期和投資回收期都比較長。目前，雖然我國公路建設仍以國家投資為主，但也在一定范圍之內允許地方政府以股票、期貨、債券、向銀行申貸等多種途徑進行融資，達到減輕國家經濟負擔、激活社會閑散資金、保障公路建設資金來源等目的。在今后健全與完善公路經濟管理體制的過程中，各地方政府還要進一步拓寬融資渠道，提高市場資本應用的靈活性，與各大龍頭企業之間建立起戰略合作關系，一方面為公路建設打造一個良好的發展前景，加在公路建設資金投入另一方面促進企業經濟效率和社會效益的雙向提升，實現政府與企業二者的雙向共贏。

（三）加強公路建設成本控制

公路建設成本控制的好與壞，直接關系到后期運營管理效益和經濟利益。因此，在公路工程建設施工的過程中，從工程方案設計、預算編制到后期建設施工，都要針對成本控制加大管理力度。在方案設計階段，既要保證整體設計方案的科學合理性，又要針對細節之處進行全面把控，在正式確定方案之前對其進行多方會審，避免在工程建設施工過程中出現方案修改，由此導致建設成本的增加；在編制工程預算時，要著重針對材料成本、人工成本等方面進行預算管控，確保每一筆資金的有效利用率，杜絕浪費現象；在施工過程中，要全面加強質量管控，針對某些重要施工環節要進行全程監管，及時做好質量驗收，避免給公路運營過程造成任何質量隱患，從根本上保證公路設施的使用壽命，使公路維修與養護成本得到有效控制。

（四）利用網絡信息加強管理

伴隨著網絡信息技術的快速發展，在公路經濟管理領域內也要充分發揮出網絡平臺和信息技術的整體優勢。以網絡信息平臺為依托，構建起智能化、自動化公路經濟管理模式。在這種模式下，那些曾經需要多名工作人員相互配合方可完成的工作任務，只需要借助一些智能化設備即可自動完成。以高速公路收費工作為例，司乘人員使用ETC不停車交費系統、支付寶、微信支付等方式均可完成自助交費，從而高效快捷的通過收費關卡。這樣一來，便可以大幅減少人力資源成本和公路經濟管理成本，促進運營效率和管理成效的提升，使民眾出行變得更加方便快捷，從而提高對于公路管理服務的滿意度。

三、結語

在社會經濟高速發展的大環境下，公路經濟管理體制也面臨著優化改革與全面升級。在這個過程當中，不認是公路建設單位還是公路運營管理部門，都要基于對公路經濟管理體制必要性的深刻認識，開展技術創新，加大管理力度，盡快完善相關法律法規，加大公路建設成本成維護養護成本控制，為國家利益、公眾出行安全的便捷提供保障。