隊史之本
——少先隊自身建設史

強基固本、建隊育人始終是少先隊自身建設的重要任務。一代代少先隊工作者奮力拼搏，通過多種方式踐行為黨育人、為國育才的初心和使命，這其中就有以下內容：

一、增強少先隊員光榮感

少先隊的紅色基因是根植于其血脈之中的。中國共產黨親手創立了少先隊，并領導其在革命斗爭中逐步發展起來。

二十世紀五六十年代，加入少先隊的只是表現相對較好的一部分孩子。1981 年共青團十屆三中全會召開，確定了“把全體少年兒童組織起來”的少先隊組織發展工作方針。此后，全國各地才逐漸發展為適齡兒童全體入隊。

實踐證明，把少年兒童吸引到少先隊組織中接受教育是正確的。但全童入隊不等于讓孩子們同時全體入隊。沒有區分和比較的同時入隊，會導致孩子們缺乏光榮感。要有效增強少先隊員的光榮感，就要把入隊的過程變成一次“奮斗”的經歷。實施分批入隊，可以解決全童入隊現實下少先隊員的光榮感如何持續強化的問題。2019 年11 月，團中央、教育部、全國少工委發布的《關于構建階梯式成長激勵體系 增強少先隊員光榮感的指導意見》已明確從2020 年9 月一年級入學開始，系統推行分批入隊，在二年級第二學期結束前完成全童入隊。

進一步增強少先隊員光榮感的另一舉措是設立紅領巾獎章，讓少先隊員人人有奮斗的目標，天天有攀登的行動，時時有成功的喜悅。

1994 年1 月，團中央發布關于印發全國少工委《跨世紀中國少年雛鷹行動》的通知。很快，“跨世紀中國少年雛鷹行動”在全國開展了起來。1994 年6 月17 日，團中央、全國少工委又在上海召開現場交流會，觀摩和推廣上海市少先隊率先開展的“進度性獎章活動”，會后還頒布了《跨世紀中國少年雛鷹行動雛鷹獎章實施細則（試行）》。

2019 年11 月發布的《關于構建階梯式成長激勵體系 增強少先隊員光榮感的指導意見》，將爭章活動中的獎章統一命名為“紅領巾獎章”。這一舉措進一步凸顯了隊性，增強了少先隊員的光榮感。

二、少先隊專業化建設取得顯著成果

建設一支專業化的少先隊輔導員隊伍，是促進少先隊科學發展的關鍵和保證。

1951 年8 月，團中央在北京舉辦的全國少年兒童隊總輔導員講習會，對全國輔導員培訓工作起到了示范作用。

1955 年起，團中央和教育部在全國高等師范學校開設了“團隊工作課程”。

1963 年10 月18 日，中共中央轉發了團中央《關于加強城市少年兒童校外教育工作的報告》，要求對于新任的輔導員進行必要的訓練，對所有的輔導員加強經常的管理和教育。

1979 年10 月，團中央在大連舉辦了全國第一屆少先隊輔導員夏令營，同時成立了中國少先隊工作學會。

1983 年4 月，團中央和中國社會科學院召開了全國少年科研規劃會議。時任團中央書記處書記胡錦濤同志指出，加強理論研究，創建適合我國國情的少年理論和少先隊工作理論，創建這樣一門學科不僅大有必要，而且十分迫切。

2018 年1 月30 日，全國少工委七屆四次全會在北京召開。會議基于過去10 年少先隊工作的探索，指出少先隊專業化建設取得了十分明顯的進步，主要有三個標志：

一是當年全國已有40 多所高校在教育學下開設了少先隊相關學科“少年兒童組織與思想意識教育”，全國讀這個專業的研究生已經有400 多位。獻身紅領巾事業的三位少先隊教育家吳蕓紅、段鎮、張先翱，形成的《中國少年兒童運動史》《少先隊學》《少先隊工作方法論》等一批寶貴理論成果，構成了少先隊學科化的三個主要組成部分，也成為高校少先隊相關學科的主要教材。

二是2012 年以來，在教育部門的支持下，少先隊組織積極推進每周1 課時少先隊活動。2015 年9 月，全國少工委在三年實踐的基礎上，印發了新修訂的《少先隊活動課程指導綱要（試行）》。在2020 年中國少年先鋒隊第八次全國代表大會開幕前夕，全國少工委還開通了“全國少先隊輔導員網絡集體備課平臺”，推出了一批少先隊活動示范課，切實幫助廣大少先隊輔導員利用平臺分享交流。

三是配備了省、市、縣級少先隊總輔導員，使少先隊專業力量得到加強。少先隊總輔導員的工作職責不同于各級團委的少年部部長，是專業技術崗位，專門從事少先隊業務工作。設立少先隊總輔導員，使其相對穩定在少先隊工作崗位上，是從制度層面解決團干部流動性和少先隊專業性矛盾的重要舉措。這為共青團培養少先隊工作專業人才提供了可能。

三、少先隊改革全面啟動

在習近平總書記的親自關心下，經黨中央批準，2017 年2 月，《少先隊改革方案》由團中央、教育部、全國少工委聯合印發，從6 個方面提出了19 項改革措施。

2019 年，為推動少先隊改革再深化，團中央書記處第一書記賀軍科同志提出了“全童入隊現實下少先隊員的光榮感如何樹立”“德育教育格局中少先隊組織的獨特功能如何體現”“新的社會條件下少先隊的工作方式如何改進”三個時代性課題。全國少工委在10 個省份調研，掌握一線經驗、做法和案例后，形成了《少先隊工作三個時代性課題研究報告》，并研究出臺了《關于構建階梯式成長激勵體系 增強少先隊員光榮感的指導意見》《關于深入貫徹落實黨建帶團建、隊建 加強少先隊工作體制機制建設的意見》《關于加強新時代少先隊輔導員隊伍建設的意見》三個重要的制度性文件。

四、堅持和發展“全團帶隊”方針

共青團帶領少先隊方針的確立。1949年1 月1 日發布的《中國共產黨中央委員會關于建立中國新民主主義青年團的決議》中第四條提出：青年團應選派最好的干部領導少年兒童工作，并在各級團委之下設立少年兒童部或少年兒童委員會，作為兒童團和少年先鋒隊的領導機關。

“全團帶隊”的提出。1958 年6 月，在共青團三屆三中全會上，時任團中央書記處第一書記胡耀邦同志進行了主題為“全團帶隊開展共產主義的兒童運動”的總結發言，第一次正式提出“全團帶隊”。1960 年第四次全國少先隊工作會議報告中提出：“各級團委每年至少應當討論兩次少年兒童工作，并有計劃地培訓少年兒童工作干部和輔導員，并在實際工作中注意對他們的檢查和幫助。”

“全團帶隊”優良傳統的恢復和發展。1979 年第六次全國少先隊工作會議報告中指出，少年兒童是共青團工作的“半壁天下”，并提出：“教育全體團員樹立像對待親弟妹一樣愛護少先隊員的風氣。關心少年兒童工作，全團要從領導機關做起，各級團委要從書記帶頭做起。工廠、農村、機關團組織也要采取具體措施，關心和支持少先隊工作。”

新時代的全團帶隊工作。2019 年10 月14 日，團中央書記處第一書記賀軍科同志在全國少工委七屆五次全會上指出：落實好全團帶隊各項工作任務，團的領導機關尤其是各級團委書記是關鍵：一是要檢查省、市、縣三級團委書記對少先隊工作是不是心里有一本明白賬；二是要檢查是不是配備了較好的干部力量；三是要檢查是不是經常性地研究少先隊工作；四是要檢查是不是努力為少先隊工作爭取資源和條件；五是要檢查是不是密切聯系了少先隊輔導員；六是要檢查是不是建立了有效的激勵約束機制。

少先隊70 多年的歷史留給了我們許多啟示，我認為至少有以下三點：

一是尊重少年兒童特點，講好“兒童化政治”。“給兒童講政治”，就要牢牢把握政治啟蒙和價值觀塑造這個主責主業，引導少年兒童從小聽黨的話、跟黨走。“講兒童化政治”，就要把握少年兒童的年齡特點和心理特征，堅持以形象化、生活化、行動化的方式來引導他們，以載體創新來吸引他們。

二是突出政治標準，提升少先隊輔導員素質。少先隊輔導員是黨的少年兒童思想政治工作者，是少年兒童親密的朋友和指導者，是中小學思政教師隊伍的重要組成部分。因此，他們不同于一般教師，要有更高的政治標準、更強的政治素質。“為共產主義事業而奮斗”是少先隊的呼號，也是少先隊輔導員必須確立的政治信念。

三是堅持黨建帶隊建，增強基層少工委活力。少先隊只有堅持黨建帶隊建，不斷以改革激發組織深層次的活力，才能全面活躍少先隊工作。要加強中小學黨組織對少先隊工作的全面領導，就要抓住由書記或黨員校長擔任學校少工委主任這個關鍵；要爭取各級黨委的重視和支持，落實中央教育督導文件，夯實基層基礎，就要壓實各級少工委的領導責任，不斷推動改革再出發。

2020 年7 月召開的中國少年先鋒隊第八次全國代表大會，是少先隊發展史上又一個新的里程碑。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，牢記初心和使命，傳承少先隊光榮傳統，在新時代里續寫中國少年先鋒隊的歷史新篇章！