鐵路站段優秀年輕干部培養使用的實踐與思考

張長偉 中國鐵路上海局集團有限公司蕪湖車務段

隨著社會主義市場經濟和現代化建設進程的加快推進，中國鐵路大力推動供給側結構性改革，運輸能力、服務品質、安全水平持續提升，實現了由“追趕”到“領跑”的重大跨越，打造了亮麗的國家名片，鐵路企業的各級管理和專業技術人才發揮了至關重要的作用。但鐵路企業特別是局屬單位，干部隊伍結構不合理，“兩頭大、中間小”現象尤為突出，管理人員的培養使用正面臨著前所未有的挑戰。

我段為多單位整合而成的運輸站段，現有中層及以上管理人員年齡普遍偏大，且年齡結構過于集中，管理人員出現結構性缺員和隊伍梯次斷層現象，副科職以上的干部平均年齡為52.6 歲，其中：中層正職53.7 歲、中層副職51.7 歲。2021年至2025年，我段副科職及以上將要退休45人，占中層及以上管理崗位60%之多，一般管理崗位也將要退休26 人，尤其是副科職崗位上50歲及以下的干部只有15人。短期大量管理崗位持續大量空崗，人員接續培養工作任務重、難度大。

1 當前年輕干部培養使用存在的問題

2012 年以來，我段共分配院校畢業生450 名（碩士研究生10人、本科生134人、?？粕?06人），現已走上管理和專業技術崗位23 人，擔任四五等中間站站長、副站長21 人，從事高質量工種崗位152 人（車站值班員66 人、客運值班員86人），輸送到集團公司專業部門5人、調度所19人。我段一直注重加強年輕干部特別是院校畢業生的培養，取得了一些成績，為運輸安全生產注入了新鮮血液，但仍不能滿足現實的迫切需要。由于前三年院校畢業生多數為非主專業人員，后幾年院校畢業生基層鍛煉經驗和崗位經歷不足，崗位培養鍛煉的口子窄，能夠勝任并擔任中層管理人員的人選明顯不足，凸顯了年輕干部培養與使用不相適應的問題。

1.1 論資排輩觀念根深蒂固

因我段為多單位整合站段，管理人員全部內部消化，受人員晉升通道“瓶頸”制約，加上近年來一些單位年輕干部的提拔使用，成為議論的熱點，甚至引來一片“質疑”聲，在干部管理工作中，講平衡、論資歷、求經歷，對年輕干部評頭論足、求全責備，使得年輕干部難以脫穎而出。

1.2 崗位鍛煉培養力度不夠

對于年輕干部特別是院校畢業生，跟蹤培養不及時，缺乏科學有效的評價機制，日常管理過程監控缺失，實際使用時院校畢業生自身捉襟見肘，有種“書到用時方恨少”的感覺。部分院校畢業生自身要求不嚴，工作主動性不高，創新意識不強，不善于總結和改進工作方法，對事物的判斷和分析有時過于片面，培養和使用未能達到預期效果。

1.3 職位資源缺乏形成制約

因管理職數配備限制，現有管理人員受晉升通道限制，使得職位資源十分緊缺，很難騰出一定的崗位安排使用年輕干部，加上落實規范院校畢業生使用管理要求，使得優秀院校畢業生很難得到及時有效的使用，在一定程度上制約了年輕干部的培養使用工作。

2 年輕干部培養使用存在問題的原因

究于上述問題進行原因分析，主要存在以下三個方面的問題。

（1）思想認識重視不夠。受“結構壁壘”、“閱歷障礙”等慣性思維和消化站段整合管理崗位冗員影響，沒有打破傳統的管理理念，不能把人才成長的一般規律和年輕干部成長的特殊規律很好地結合起來。

（2）崗位培養方法單一。年輕干部教育培訓工作老生常談、千篇一律，只注重培訓工作的開展，忽視了結果反饋，創新工作方式方法不多。

（3）人才使用機制不暢。選用視野、發現識別人才渠道不寬，人才資源同生產資源培植不協調，優秀年輕干部脫穎而出的機制不健全。

3 年輕干部培養使用的有效途徑

面對我段管理崗位人員將要集中退休，人才培養“青黃不接”帶來的挑戰，需要我們通盤考慮、提前謀劃，有計劃地做好后備管理人員培養選拔接續工作。充分調動各個年齡階段人員工作積極性，建設一支數量充足、結構合理、業務精良的管理崗位人才隊伍，為鐵路運輸事業的發展提供可靠的人才保證。

（1）提高認識，用長遠眼光思考和謀劃干部隊伍建設。統籌年輕干部選育管用工作，各部門主動協調配合，形成各司其職，齊抓共管的工作格局。

①解放思想，更新管理理念。強化認識，統一思想，形成共識，真真正正的從心靈深處，破除阻礙生產發展的思想束縛，研究分析干部隊伍現狀，提出明確工作思路。把年輕干部培養放在突出位置，積極為年輕干部培養使用創造便利條件。

②細致工作，規劃培養目標。結合車務段工作實際，組織制定管理干部和人才隊伍建設工作規劃，明確年輕干部培養計劃、工作措施和推進方案，針對院校畢業生的不同學歷、專業、個性等特點，有針對性地實施“一人一方案”式培養，力求培養科學精準。

③強化履職，跟蹤推進落實。將年輕干部培養工作納入單位年度重點工作計劃，明確工作內容、目標要求、責任部門，研究推進干部隊伍建設工作，對年輕干部的經歷特點、現實表現進行綜合研判，同時將年輕干部培養工作納入管理人員履職督查范疇，黨政工團齊抓共管，培養部門切實履行責任主體，以管理倒逼形式推動培養工作扎實有力地推進，確保年輕干部培養工作取得實實在在的效果。

（2）多舉并措，不斷豐富年輕干部工程實踐鍛煉經驗。實踐是最好的課堂，是培養好干部最管用、最有效的途徑。讓年輕干部多“墩墩苗”，到生產一線、艱苦地區、吃勁崗位經風雨見世面，讓他們在實踐中增長才干、“淬煉”能力。

①強化培訓，拓寬知識層面。加強年輕干部思想教育、能力教育、作風教育，分類開展專業化培訓，著力提升年輕干部的黨性修養、專業能力、專業素養，不斷提高年輕干部的理論素質和業務水平，確保年輕干部“有能力”。隨著現代經濟的高速發展，高鐵建設和運營的有序推進，以及鐵路信息化建設、運輸安全保障等領域的技術突破，從崗位達標入手，以專業崗位、目標培養為抓手，根據“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，采取“請進來”與“走出去”相結合形式，有計劃、有步驟、有目的地強化培訓，不斷提高年輕干部業務水平和綜合素質。積極拓寬培訓渠道，統籌利用鐵路和社會資源，選送優秀院校畢業生參加國鐵集團、集團公司組織的工程碩士學位學習深造，培養年輕干部創新意識和學術潛能，著力打造青年領軍人物。

②加長短板，提升工作能力。按照“人才源于一線、一線培養人才”的用人導向，院校畢業生見習期滿后，以主要生產崗位實踐鍛煉為抓手，加長“短板”，促使年輕干部熟悉和掌握主要生產崗位業務知識及實作技能，以及非正常情況下的應急處置等，具備一定的解決現場實際問題的能力。鼓勵院校畢業生積極參與專業技術資格評審，結合所學專業和從事崗位，取得一至兩個主要工種《職業資格證書》或《鐵路職業技能等級證書》，培養一專多能的“雙師型（工程師+技師）”復合型人才。推薦優秀院校畢業生到集團公司人才培養基地繼續實踐鍛煉，依托人才培養資源豐富和良好工作基礎的先決條件，更好地熟悉主要崗位工種的操作技能，了解本系統的發展前景和最新技術成果，為更高層次人才培養做好儲備工作。

③優化經歷，暢通職業發展。堅持把功夫下在平時，加強崗位作業“兩紀一化”、崗位星級管理等工作，注重發現在實踐中成長起來的“好苗子”，對日常表現優秀，具有一定發展潛力的院校畢業生，采取上下交流（機關科室與車間專業技術崗位）、平行交流（車間與車間主要生產崗位）、輪崗交流（不同四五等中間站站長、副站長崗位）、復合交流（黨務與行政崗位之間）等形式跟蹤培養，不斷增強院校畢業生的工作原動力。引導和幫助院校畢業生按照操作技能、專業技術和經營管理路徑方向發展，選擇適合自身的個性化成長路徑，并暢通發展路徑間崗位人員交流。

④搭建平臺，立志崗位成才。好鋼是鍛造出來的，年輕干部只有經受全方位歷練，才能被識別出來、培養出來，注重在急難險重任務完成、各類技術比武競賽等工作中識別優秀年輕干部，將他們及時納入工作視野。給優秀年輕干部“壓擔子”、“培培土”，把人才培養同崗位鍛煉結合起來，同經驗積累結合起來，同單位發展聯系起來，運用現場實訓、技術比武、大師工作室等載體，著力提升職業技能水平；通過首席工程師工作站、學術成果交流、課題攻關等平臺，不斷提升專業技術水平。積累班組、車間和站段不同類別、不同層次崗位經歷和經驗，讓院校畢業生的專業技能、管理能力取得質的飛躍和突破。年輕干部要沉下身子、腳踏實地，刻苦學習、努力工作，通過現場的“摸、爬、滾、打”，把自己積累沉淀成領導放心、自己滿意、業務精湛的優秀人才。

（3）健全機制，為年輕干部成長營造良好的育人環境。樹立“使用就是最好的培養”、“平級交流也是使用”的理念，好干部是教育培養出來的，也是管理監督出來的。對年輕干部，既要充分信任，讓他們放手干、大膽闖，充分釋放他們澎湃火熱的激情和永不服輸的干勁，也要嚴字當頭、從嚴管理，讓年輕干部習慣在監督和約束的環境中工作生活。

①完善監督，強化紀律約束。強化年輕干部政治訓練，堅持嚴管和厚愛結合、約束和激勵并重，重視年輕干部在實踐中學思踐悟，堅定理想信念，強化宗旨意識，加強政治紀律和政治規矩教育，從政治上考察識別干部。大力選拔“想干事、能干事、干成事”的年輕干部，選樹政治強、業務精、懂經營、會管理、敢擔當、善作為的年輕干部作為先進典型，弘揚正能量，樹立干事創業的鮮明用人導向。

②注重實績，實行跟蹤培養。對重點掌握、重點培養人員建立年輕干部成長檔案，逐人提出培養方向、鍛煉崗位、培養措施等，全程記錄其政治思想、德才表現、參加培訓、實踐鍛煉、談心談話、廉潔自律等情況，作為崗位調整和提拔使用的重要依據。以品德、能力、業績等作為評價考核的基本要素，堅持“能者上、庸者下、平者讓”的原則，讓完全稱職者獲得滿意感，基本稱職者具有危機感，不稱職者產生落伍感，形成“鯰魚效應”，促使他們早成才、快成才、成好才。

③大膽使用，完善評價機制。通過班組長、專業技術等關鍵崗位跟蹤培養，既熟悉現場管理流程、豐富工作經歷，又積累知識、把握專業發展方向，不斷提高其專業管理能力和組織協調能力。分層建立優秀年輕人才儲備庫，重點掌握適當數量的優秀中層副職、年輕班組長和高質量院校畢業生，堅持滿足當前與長期儲備相結合，統籌發現各年齡段優秀干部，實現人員梯次儲備動態管理，始終保持一池“活水”。健全完善選拔培養機制，統籌兼顧全面培養，在優化年齡結構的基礎上，進一步優化崗位經歷和專業結構，擇優選送德才兼備、有發展潛力的院校畢業生，參加集團公司各類上掛、橫掛、外掛培養鍛煉，學習新領域、新知識、新技術，進一步豐富經歷閱歷、開闊眼界視野，練就艱苦復雜環境或專項工作本領，對條件成熟的及時大膽提拔使用。

年輕干部是最有朝氣的一代，也是鐵路運輸事業的主力軍和生力軍。把年輕干部的培養使用，同旅客運輸高速化、貨物運輸重載化、運輸組織多樣化、運營管理信息化、經營管理科學化的偉大實踐結合起來，實現人才資源同生產資源協調配置，為鐵路高質量發展增活力、添智力、注動力。