上海局集團公司組織人事管理綜合平臺的構建與實施

顧晶晶 中國鐵路上海局集團有限公司人事部（黨委組織部）

組織人事工作是鐵路高質量發展的重要基石，為中國鐵路上海局集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）深化改革創新、加快強局轉型，奮力當好新時代交通強國、鐵路先行排頭兵提供堅強的組織保證和人才支撐。集團公司組織人事管理信息化平臺建設是深入貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，落實國務院關于網絡強國建設的戰略部署，搶抓數字經濟發展機遇，推進集團公司“數字上鐵”建設的具體實踐。

1 現狀分析及存在問題

集團公司目前應用的鐵路組織人事管理信息系統是國鐵集團黨組組織部（人事部）牽頭開發建設，于2006 年立項，2008年正式投入運用，是為全路組織人事部門提供組織人事業務相關的數據處理、信息查詢和統計分析服務的綜合業務平臺。在實際運用中主要存在以下幾個方面的問題：

（1）軟件技術框架較為滯后。經過10多年的穩定運行和發展，該系統發揮了巨大的作用，但隨著“大數據”、“云計算”等新技術新理念出現，開發設計時的技術冗余已經無法兼顧當前技術需求，也無法滿足公司制改革后集團公司組織人事工作多樣化、個性化、智能化的發展要求。

（2）無法滿足個性化需求。該系統面向全路提供了較為全面的通用功能模塊，能較好地適應組織人事工作一般業務需求。但該系統通用性有余，個性化不足，無法根據集團公司的工作實際進一步的調整、完善、優化，使用時還需輔以其他信息系統。

（3）功能發揮沒有最大化。該系統建立了涵蓋常態信息、基本信息、統計信息、輔助信息、預留信息等關于員工個體較為全面的數據倉庫，采集了數據，但這些數據的價值沒有得到充分的挖掘，無法從全面的、多維的、歷史的角度更加客觀科學地評價分析員工，一定程度上造成了數據的沉淀和浪費。

（4）信息化建設集成度不高。集團公司結合實際需求，先后獨立研發了《黨支部工作信息系統》《機關公開招聘管理信息系統》等信息系統。一方面，各系統之間相對獨立、無法集成，一定程度上造成了重復開發、投入浪費；另一方面，對于使用者而言，不僅要使用不同的賬號、密碼登陸，還要適應不同的用戶界面，與“進一步解決形式主義問題為基層減負”的理念也不相符。

（5）數據零散，存在信息“孤島”。相關業務部門的數據如安全生產經營績效工作考核、日常檢查等關鍵數據無法接入該系統，往往需要通過人工方式進行匯總、梳理和分析，不僅耗時耗力，更容易造成數據差錯和結果“失真”，無法實時掌握重點工作的推進落實情況。

2 主要思路

堅持系統觀念，增強創新精神，按照“大數據、云計算”技術理念，研發建設集團公司組織人事管理綜合平臺（本文中，涉及平臺的名稱要保持一致，以下簡稱“平臺”）。一方面，要按照“平臺—子系統—模塊”的整體架構，遵循“存量歸并、新增耦合”原則，加快推進平臺建設，更新改造系統資源配置，保證系統穩定運行。另一方面，要完善系統應用功能，確保數據統一同源，提供嚴格標準的業務流轉途徑，實現對組織人事信息數據的挖掘和輔助決策分析功能，達到集成化、無紙化、自動化管理的目標，提升組織人事部門服務集團公司高質量發展的能力，最終邁向網絡化、智能化。

集成化：隨著當前系統集成技術的提高，將多個相互關聯的子系統有機地整合為一體日益成為趨勢，集成化平臺的目的是實現“1+1＞2”，做到信息互通、數據共享、便捷高效。

無紙化：首先是靈活性強，可以將部門之間、員工之間的工作串聯起來，實現并行處理。其次是智能搜索，電子化的臺賬資料無需倉庫，存取便捷，易于查找。最后是權責可追，系統清晰記錄每一步操作，每一處改動，責任到人。

自動化：系統可以自動檢測錄入信息的有效性，自動分析判斷崗位接續情況，自動提醒待辦事項等，有效提高工作的準確性和時效性。

3 綜合平臺構建與實施

根據集團公司組織人事管理業務的具體需要，建設集黨建、干部、人才、綜合等業務版塊為一體，面向全局、分級管理、數據集中的組織人事管理綜合平臺。平臺一期已于2020年12月通過集團公司評估并測試運行，得到與會專家一致的高度認可。主要包括以下幾個方面內容：

3.1 重構平臺架構

（1）融合整合既有系統。平臺將集團公司人才管理信息、黨支部工作信息、機關公開招聘、職稱評審等7 個系統進行融合整合，新建了履職督查、畢業生早期培養等13 個功能模塊，打通了信息共享渠道，確保數據統一同源。

（2）統一認證單點登錄。用戶只需要設置使用一套局域網的賬號、密碼，就能進入平臺內的所有子系統，無需重復操作，提高了工作效率。

（3）滿足增量開發要求。滿足當前應用，預留后期開發接口，遵循“頂層設計、系統集成、模塊開發、穩步推進”要求，實現“成熟一個、運行一個”，保證了后續研發不影響當前應用，增強了平臺的使用壽命，實現高質量可持續發展。

（4）自助服務。原系統僅對組織人事管理人員開放，作為信息化應用獲益最大的企業員工往往也有很多需求。平臺實現了組織人事業務“一網通辦”，由原來的“人跑腿”變成“數據跑腿”，如職稱評審的自助申報、因私出國(境)信息的在線審批等功能，減輕了基層負擔，大大提高了群眾滿意度。

3.2 完善數據庫設計

（1）數據存儲。數據庫作為整個組織人事工作信息儲存、處理和交互中心，數據的及時性、多樣性決定了平臺的生命力。平臺將原系統中的所有數據進行實時同步，并按實際需要拓展了重要人事任免、關鍵崗位調動、黨員干部評價等各個維度的關鍵歷史數據，為實現分析研判提供數據支撐。

（2）數據清洗。始終堅持創新發展理念，針對現有數據進行篩選利用，以滿足集團公司組織人事工作人機交互和數據價值挖掘的需求。如平臺對員工的教育、年齡、任職經歷進行清洗，以實現985、211 優質院校畢業生使用及流失情況的快速智能查詢。

（3）綜合查詢。引入較為領先的UI 用戶界面，將常用的查詢條件設計成復選框式，將快速查詢條件設計為下拉菜單式，一目了然，快速便捷。還增加了接續培養、985、211 院校畢業生等人員情況的快速智能查詢。再比如，結合年輕干部培養，可以分系統、單位、層級全面分析查詢掌握人才余缺和隊伍發展趨勢。

3.3 深入挖掘大數據價值，初步形成分析研判能力

（1）智能提醒。通過平臺自動進行邏輯判斷對關鍵項點進行提示提醒。如通過對簡歷信息中有效信息的梳理，實現對長期任職而應當交流人員情況的智能提醒；對年齡和定現員的分析，實現干部隊伍接續培養的智能提醒。

（2）對比分析。通過直接展示對員工和單位的橫向對比分析結果，為組織人事部門提供相對客觀全面的參考。員工層面：對個體的基本情況，經歷情況、考察考核情況、黨建工作情況、培訓情況、獎懲情況等進行橫向比較；單位層面：對單位的基本情況、經營生產安全情況、領導班子建設情況、黨建工作情況、人才隊伍建設情況等進行橫向比較。

（3）探索360 度評價。主觀層面：通過關鍵行為描述，設置基礎指標、復合指標及其權重，按職務層級的不同設計《調查問卷》，由員工個人、上級、直接部屬、同事等從多方位、多角度進行主觀評估，形成包含職業發展建議的評估報告；客觀層面：通過將經營業績、安全生產和考察考核等關鍵數據進行量化，按權重及類別分別計入十二維度評價圖，直觀展示優缺點。

4 思考與展望

在現有平臺一期測試及試用的基礎上，下一步，我們將持續按照大數據、網絡化、智能化理念不斷探索實踐。

在大數據方面，構建集團公司組織人事大數據中心，按照“一數一源、多源校核、動態更新”的原則，匯集各部門業務數據中有關員工個體和單位領導班子的數據，實施域內治理、跨域關聯、中心聚合，按需抽象封裝并提供人才評價數據服務，更加貼近精準“素描”“畫像”。

在網絡化方面，隨著“互聯網+”的不斷深入，信息化建設作為一把雙刃劍同樣給組織人事工作帶來了信息被竊取、篡改等風險，在保障網絡安全的前提下，逐步由內網延伸至互聯網，確保組織人事管理工作完全擺脫時間空間的束縛，做到“隨時隨地”“即事即辦”。

在智能化方面，隨著人工智能技術的發展，數據倉庫、數據清洗、數據挖掘技術在平臺中的深入應用，智能化方向發展將走進現實，如適時研發智能分析系統、決策輔助系統、專家支持系統等。智能化的組織人事管理平臺將具有思維模擬活動，有很高的自學、自組織和進化性，有知識創新功能，可以解決非結構化事務，逐步或部分替代人工操作。

5 結束語

組織人事工作信息化建設是一個長期、漸進的過程。我們將牢牢把握信息化建設的內涵，不斷加強組織人事信息化建設，改進工作方式，提高工作效率，降低工作成本，為黨組織建設、黨員教育管理、選人用人、人才隊伍建設等重大決策提供更加全面準確的依據，使信息化真正成為組織人事部門工作方式的轉換器、工作效率的加速器，從而進一步提升組織人事工作的規范化科學化水平。