鐵路非運輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題及對策

許富貴 鄭煤集團鐵路運輸分公司

一、鐵路非運輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

（一）非運輸業(yè)擁有良好的商業(yè)信譽

鐵路非運輸企業(yè)較其他民企來說，是國有企業(yè)，有較好的商業(yè)信譽，不會因欠款、經(jīng)營不善而被列為違法失信企業(yè)，成為上下游客戶首選合作企業(yè)。

（二）非運輸業(yè)是鐵路經(jīng)營收入的重要組成者

較鐵路運輸主業(yè)來說，非運輸企業(yè)在做大經(jīng)營收入、增加職工收入方面作出了重要貢獻。非運輸企業(yè)是繼貨運、客運之后，第三大收入來源。

（三）非運輸業(yè)是推動改革發(fā)展的先行示范者

直屬非運輸企業(yè)重組整合、站段多經(jīng)公司剝離、非運輸企業(yè)公司制改革和二級公司重組整合等改革，成為推動鐵路市場化發(fā)展的試驗田。

（四）非運輸業(yè)是完成盈虧目標的貢獻者

非運輸業(yè)承擔著確保國有資產(chǎn)保值增值的重大責任，其利潤影響著集團公司的整體利益，非運輸業(yè)創(chuàng)效益是非運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的關(guān)鍵。

二、鐵路非運輸企業(yè)面臨的機遇

1.國家推進“公轉(zhuǎn)鐵”政策優(yōu)勢。隨著國家“公轉(zhuǎn)鐵”政策的推進，公路運輸行業(yè)惡性競爭態(tài)勢得到遏制，大宗商品公路運輸逐步轉(zhuǎn)為鐵路運輸，對于鐵路物流行業(yè)來說，是難得的發(fā)展機遇。大型工礦企業(yè)原則上全部修建鐵路專用線，重點煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線。全國鐵路貨運量將繼續(xù)保持快速增長，鐵路運輸效率將進一步提高，鐵路低成本、體系化的優(yōu)勢將繼續(xù)發(fā)揮。這就為我們發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，實現(xiàn)自身經(jīng)營布局快速擴大提供了絕佳的市場環(huán)境。

2.國鐵集團重視并支持非運輸企業(yè)發(fā)展。國鐵集團高度重視經(jīng)營開發(fā)工作，多次對經(jīng)營開發(fā)工作作出具體要求，研究支持非運輸業(yè)的具體措施，明確了物資采購、資金運用等多項支持非運輸企業(yè)發(fā)展的政策，全面支持非運輸業(yè)發(fā)展，想方設(shè)法為經(jīng)營開發(fā)創(chuàng)造良好機制條件，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、鐵路非運輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

（一）業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，業(yè)務(wù)規(guī)模還有待做大、做強

非運輸企業(yè)短板多，盈利能力有限，經(jīng)營業(yè)態(tài)和模式急需創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)水平有待持續(xù)提高。商貿(mào)業(yè)務(wù)收入占比大，但毛利率較低。非運輸企業(yè)無論是產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，還是服務(wù)外包承接，都存在能力不強、規(guī)模不大的問題，鐵路市場以及各種資源優(yōu)勢未能充分挖掘，迫切需要不斷探索升級，在跟進、融入、提升、服務(wù)上取得突破。

（二）專業(yè)人才缺乏

各級經(jīng)營管理人員經(jīng)營觀念落后，進取精神不足，闖市場搞開發(fā)站位不高，小富即安思想較為普遍。項目開發(fā)思路不活，習(xí)慣于單打獨斗、各自為戰(zhàn)，聯(lián)合開發(fā)項目較少，社會化合作的項目不夠，發(fā)揮鐵路網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)模化優(yōu)勢開發(fā)項目不多。

四、保障鐵路非運輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

（一）要鞏固既有業(yè)務(wù)，讓支柱產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)

加強與大客戶的溝通協(xié)調(diào)，強化合作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，一步一步，穩(wěn)扎穩(wěn)打，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，提高工藝技術(shù)水平，將業(yè)務(wù)做實、做精、做細，持續(xù)提升市場競爭能力。發(fā)揮好支柱產(chǎn)業(yè)“金字塔尖”的引領(lǐng)作用，帶動關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)集群式發(fā)展，為非運輸業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展培育最為強勁的動力。

（二）要強化實體實業(yè)項目

經(jīng)營重心向場站投資方向傾斜，創(chuàng)新運用“場站+平臺”一體化運作模式，大力營銷全省及周邊地區(qū)貨源，深入到鐵路沿線進行調(diào)研，走訪運輸企業(yè)、市場客戶，摸清對方需求，研究企業(yè)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強可行性調(diào)研，審慎確定投資項目。擺脫“一張桌子、一把椅子、一本發(fā)票”的業(yè)務(wù)，真正形成購、運、銷一體化的實體項目。

（三）要在提升產(chǎn)業(yè)鏈水平上重點攻堅

要圍繞鐵路客貨運輸這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準吸引上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分依托鐵路產(chǎn)業(yè)鏈長的特點，加強物流、供貨制造商等領(lǐng)域的上下游企業(yè)協(xié)同，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈，不斷地向產(chǎn)業(yè)鏈的高端、經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)、利潤的高份額上沖刺。

（四）要強化質(zhì)量安全的意識

質(zhì)量安全是企業(yè)的生命線，也是立足市場的根本所在。要堅決摒棄重經(jīng)營開發(fā)、輕質(zhì)量安全的思想，堅決落實好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，加大對涉運業(yè)務(wù)、交通安全等檢查監(jiān)督，確保安全持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)營開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）要規(guī)范經(jīng)營管理的行為

把依法經(jīng)營、規(guī)范管理貫穿于全過程。要嚴把決策源頭，嚴格經(jīng)營項目前評估論證，規(guī)范非運輸企業(yè)黨委會、董事會、經(jīng)理層及“三重一大”事項集體決策程序。要嚴格合同管理，加強合同對方資格、資信、履約能力審核和履行過程監(jiān)管，既要遵守契約，也要保證企業(yè)利益。要嚴格商貿(mào)經(jīng)營等行為，規(guī)范資金撥付程序，加大風險債權(quán)清理，堅決去存量、遏增量，確保顆粒歸倉。

（六）要提高管理者的綜合能力

企業(yè)經(jīng)營管理隊伍要適應(yīng)新變化。一是要提高知識水平、理論素養(yǎng)，適應(yīng)工作需要。二是要樹立創(chuàng)新觀念，特別是管理創(chuàng)新。三是要有良好的執(zhí)行力，當一個好舵手，臨危不懼，身先士卒。

（七）要實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，構(gòu)建人才隊伍

一是要明確責權(quán)利，干得好就激勵，干不好就調(diào)整。敢于打破干部職工身份，打破級別職務(wù)限制，拿業(yè)績說話。二是要研究探索市場化用人機制，敢于從外部引進，建立市場職業(yè)經(jīng)理人制度，充分利用他們豐富的市場資源、先進的管理理念、成熟的運作模式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、動能轉(zhuǎn)換。三是抓好青年人才培養(yǎng)。加強青年人才政治訓(xùn)練和實踐鍛煉，在教育培訓(xùn)中選拔、識別優(yōu)秀青年人才，做好青年人才儲備。