標準化建設在企業管理中的運用深化

何林 四川省攀枝花市煙草專賣局（公司）

經過多年的體系建設，全市系統已基本建立起以全面實施企業標準體系為主體，技術標準、管理標準和工作標準相配套的“1+N”一體化管理體系，即以企業標準體系這個“1”為基礎，開放式融合質量、環境、職業健康安全等管理體系的要求，同時融合對標管理、風險管理等精益管理方法和工具的現代綜合管理標準體系，順利通過國家局標準化示范企業復評認定。

雖然近年來全市系統在企業標準化工作方面取得了長足進步，但對標到具體工作實踐中，我們依然發現，全市系統標準化工作與“企業管理體系和管理能力現代化”的目標、與煙草行業高質量發展要求和“四化”管理目標還有一定差距。主要體現在存在“四種傾向”：

一是重“經驗”，輕“標準”，企業標準化意識存在“虛化”的傾向。個別單位、員工對標準化體系建設工作認識不高、思路不清、定位不準，存在視標準化工作為業務工作之外的“負擔”的情況，存在對標準化工作被動接受的情況，沒有將之作為規范管理、提高工作效率的工具；個別單位（部門）標準化氛圍還不夠濃厚，體現在員工培訓學習上，傾向于向經驗學、向前輩學，缺乏主動“向標準學”的意識；在具體業務上習慣于按慣性辦事，個別員工對標準的認識、理解和掌握還有待進一步加強。

二是重“形式”，輕“內容”，企業標準化培訓存在“片面化”的傾向。雖然各單位（部門）均按計劃開展了標準化培訓，但個別單位（部門）就標準說標準的情況依然存在，有的部門標準化培訓照讀照念，吸引力不強、感染力缺乏，有的部門用標準聯系實際的工作水平還有待提高，標準化培訓與業務培訓沒有緊密結合，出現“學歸學”“做歸做”的情況；在風險控制上部分員工認識仍停留在安全風險等傳統風險意識，對質量風險、法律風險、廉政風險等崗位工作標準所規定的其它風險的意識還不夠，離全面風險防控深入人心的要求還有差距。

三是重“執行”，輕“實效”，企業標準化運行存在“弱化”的傾向。編寫要素不夠齊全。部分單位（部門）沒有嚴格按照5W1H 的理念，特別是工作事項的要素表述不全，主體、客體、時間、地點等基本要素在標準中表述不全，導致標準質量和運行水平不高。標準與實際存在偏差。標準體系文件架構已經建立，但部分標準適用性不強，個別單位（部門）工作執行與標準要求之間有偏差，存在標準要求高于工作實際的情況，標準具體內容落實還不夠到位。標準內容不夠協調。特別是復評認證通過后，個別單位（部門）部分標準的制修廢沒能及時跟進紅頭文件、外來文件，沒有更好的實現標準對業務工作的穩定支撐。標準執行不夠到位。個別單位（部門）對標準執行還有提高空間，仍然存在“標準是標準，執行憑經驗”的情況。

四是重“分工”，輕“合作”，企業標準化融合存在“分化”的傾向。仍然存在管理職能劃分不清，人員職責劃分交叉，更沒有形成管理合力；針對標準化信息化建設方面，各個業務板塊的標準化信息化建設還缺少暢通的溝通協調，存在“各起各的調”的情況，同時受信息安全管制，標準化信息系統存在暫時不能登錄、標準查找功能不完善等情況。

工欲善其事，必先利其器。全市系統將緊緊圍繞“四化”建設目標，按照“以職能管控為核心”的工作思路，堅持問題導向，在取得復評認證的基礎上，注重整體規劃、系統推進、循序漸進，進一步探索標準化工作在實踐應用中的深化，推進標準化與中心工作實現結合到融合，實現從“物理捆綁”到“化學反應”的轉變。主要從以下四個方面入手：

（一）牢固樹立標準化戰略意識

充分認識標準化體系建設工作的重大意義，充分認識到體系建設工作是一件久久為功的持久性工作。一是要樹立“主責”意識。全市系統各級領導干部要高起點設計、高標準規劃、高質量統籌，把體系“第一責任”和推動發展“第一要務”有機融合，提高體系工作與實際工作高度整體性關聯性，進一步釋放活力、激發動力、提升能力、賦予張力，使兩者滲透貫穿、深度對接。二是要樹立“主角”意識。各職能部門要堅持問題導向，創新制度安排，推動單位（部門）圍繞實際工作重點、難點和痛點，圍繞員工的體驗感和滿意度，找出工作興奮點、確定發力點，精細一體統籌推進，讓工作實際彰顯體系建設實效。三是要樹立“主動”意識。全市系統廣大干部職工要堅持全員參與、全程參與、全方位參與，主動融入到標準化建設的進程中來，主動尊崇標準、學習標準、運用標準、完善標準。

（二）聚焦關鍵環節促進標準執行落地

再好的標準，再好的流程，掛在墻上，說在嘴上，寫在紙上，只能成為擺設，重點看執行。一是要帶頭示范。領導班子帶頭尊崇標準，學習標準、掌握標準，身體力行、作出示范，營造了“人人重標準、處處講標準”的管理氛圍。二是要強化培訓。通過專家講座、內訓師培訓、業務學習等形式，加強對標準和標準化工作的培訓，力求通過培訓加速思想轉換，加快能力提升。三是突出應用。不能對標準條款生搬硬套，要注重及時將行業各項政策要求和管理規范用標準的形式固化下來并納入體系文件。加強崗位標準運用，將標準納入崗位考核重要指標，做到過程和結果雙評價，實現“用標準規范行為”。四是把握重點。要進一步完善和優化黨的建設、煙葉生產經營、卷煙營銷、專賣管理、物流配送、財審管理等主要業務流程，做到用數據量化呈現事實，以行動固化持續改善，進一步提高管理精細化程度。五是明確職責。注重在標準體系建立運行后，避免多個管理體系多頭管理和維護，進行必要的管理體系整合的實踐和應用；注重提高體系文件與各類“規章制度”的統一，切實避免“兩張皮”現象。

（三）兼容并蓄做好標準化協調融合

按照“目標指引方向、流程識別價值、對標發掘短板、標準固化成果”的邏輯，將標準化管理與流程管理、體系管理、風險管理、創新管理等各類管理工作深度融合，協同推進。一是要優化流程，提高標準供給質量。要以解決問題為驅動，通過流程優化，進一步明晰對職能配置的要求，合理高效辦事的方法準則，測量分析和信息傳遞的要求，結合數字化智能化轉型，真正提高流程優化的工作實效，確保標準與業務流程進行有效對接。二是要融合體系，提高標準運行質量。靈活運用績效評價、“PDCA”循環、體系審核等方法，深入分析、識別現有標準化管理的優勢和改進機會，制定系統化的改進提升方案，為標準化管理提供驅動力，實現“做正確的事、正確的做事、把事做正確”。三是要緊盯風險，提高標準管控質量。要運用“始終基于風險思維的過程方法”，審視重點業務領域的風險監管流程，提高流程文件的建章立制嚴密性和權威性，明確流程中各風險點的政策、準則、要求與方法，讓風險在流程中分解。細化流程重要環節的工作痕跡和信息透明度，發揮記錄和信息透明對風險監管的力量。四是要創新驅動，提高標準跟進質量。深刻把握標準與創新的內在聯系，牢固樹立“標準是促進創新成果轉化的橋梁和紐帶，創新是提升標準水平的手段和動力”理念，鼓勵全市系統把已實施應用、取得良好成果的技術創新、管理創新成果等固化為管理標準、技術標準，努力實現創新驅動有標準引領，創新成果通過標準擴散。五是要數字牽引，提高標準效能質量。信息化手段應用，是標準化管理提升的必要手段。創新推進標準化信息系統建設、搭建“電腦端+桌面端”可視化標準展示平臺，注重凝練標準口訣并轉化為二維碼，積極探索標準化與煙葉、黨建、安全等系統的協調融合，實現標準“好用、管用、實用”。

（四）健全完善標準化考評改進機制

堅持標準化常態化評審機制。落實跟蹤、檢查機制，通過月跟蹤、季檢查、年評審等形式，對標準落地進行全過程控制和評價。通過結合內審核對標準及標準體系的符合性、有效性進行檢驗；通過管理評審，對標準及標準體系的適宜性、充分性、有效性進行檢驗。強化目標考核導向機制。建立健全標準體系工作考評體系和量化考核、激勵約束機制，充分發揮考核結果導向作用，真正讓干事的人得到表彰和獎勵，對失責進行問責和處罰。逐步探索典型引路、對標幫扶機制。結合內審選樹全市系統標準化工作先進單位和優秀典型案例，鼓勵各單位（部門）曬出特色、曬出亮點，展現風采。針對標準化薄弱環節，開展“一對一”結對幫扶，努力實現差距逐步縮小，整體水平大幅提升。注重持續改進提升。通過對標對表、發現差距、查找原因、改進短板，充分發揮體系的引領和導向作用，形成管理閉環，不斷提升標準化工作質量。