試析中小企業創新創業服務體系建設

陳曉露 珠海市金灣區中小企業服務中心

一、中小企業創新創業服務概述

中小企業是指中華人民共和國依法成立的企業，規模較小，包括中型、小型和微型企業。國務院負責中小企業促進工作綜合管理的部門會同國務院有關部門，根據企業員工、企業收入、資產總額等指標，同時考慮到行業的特點，制定中小企業分類標準。這些企業通常由少數人組成，因此由業主直接管理，受到的外部干預較少。中小型企業是實施“大眾創業、萬眾創新”的重要工具，在增加就業、促進經濟增長、技術創新以及社會和諧方面發揮著不可或缺的作用，對國家經濟社會發展具有戰略意義。

創新是指人們利用已知信息和條件而開展的活動，這意味著超越例行公事，發現或產生新的獨特的東西或想法。創新的核心是突破，即超越舊思想和傳統教條。創新在經濟的概念的定義是指在特定環境中以現有知識和材料改進或創造新事物（包括但不限于手段、要素、路徑、環境等）的行為，從而產生一些有益的結果。

創業是指企業家及其企業伙伴通過優化現有資源實現更大的經濟或社會價值的過程。創業精神是企業家及其企業家伙伴在企業管理、服務應用、技術和儀器操作方面進行思考、推理得出的精神。杰夫里·提蒙斯（Jeffry A.Timmons）所著的《創業創造》（New Venture Creation）是關于創業教育中的創業精神的傳統教科書，其中指出創業精神是一種思考、品行素質，杰出才干的行為，需要有系統地研究和協調一致的領導。創業致力于理解和創造新事物（新產品、新市場、新生產過程出現的原材料、現有組織技術），發現某些新東西、新目標的出現和實現[1]。

創新創業精神是一種基于創新的活動，而不是一種簡單的創業。創業側重于創新，而企業則側重于通過實際行動獲得利益。所以，對于創新創業理念來講，創新屬于進行創業的前提，關于創新創業與傳統創業二者間的差別，一般指的是相應創業活動當中關于創新的囊括狀況，但是需注意的是，此處創新并非簡單指的是技術創新，還包括管理創新、知識創新、流程創新、營銷創新等。簡而言之，為資源增添新價值的活動是一種創新。創新創業是一種活動，它產生了一個或多個方面的創新，而以其他任何方式開展創業是傳統創業。

創新創業服務體系的運作機制主要是利用社會網絡，建立公平的服務平臺，以開展創新創業活動。根據對金融環境的分析，考慮經濟、法律、社會科學、技術等方面對中小企業創新的影響，構建一個包括財稅、金融、政策法律、技術以及社會化等組成的中小企業自主創新服務體系。

二、中小企業創新創業服務存在哪些問題

近年來，中央政府建立了創新創業服務平臺，為中小企業創新創業奠定了基礎，建立了基于中小企業創新創業為基礎的全面服務體系，以有效促進中小企業的創新發展。但是，當下中國的中小企業創新服務體系當中始終存有部分問題，這變成了其發展道路上的阻礙。

（一）創新創業服務思路不清晰

我國中小企業創新創業服務體系的持續發展需要確定創新企業服務的發展方向，但我國創新創業服務體系起步晚，對中小企業創新創業服務的思路不清晰，大多時候都追著“風口”走，盲目隨從，難以走出獨屬于我國自己的創新之路。

（二）服務體系不完善

我國創新創業服務體系不夠完善，落后于國外。國外的創新創業服務體系分為公共體系和民間體系，公共體系主要由國家推動，出臺相關激勵政策，民間體系主要由社會力量自發組織，市場主導，推動中小企業創新創業，這二者相互補充完善。而國內主要由政府主導，缺乏民間力量。體系的不完善直接影響了中小企業的創新創業發展。

（三）政策措施缺失

在知識經濟時代，國家缺乏對中小企業提供的創新政策是一個嚴重阻礙中小企業發展的外部環境。我國目前非常缺乏開發方案、獨立的商業創新，缺乏對中小企業明確的指導、基礎設施、技術市場、中小企業孵化中心。國家和地方政府大力支持發展中小型企業創新創業服務，需要制定一些相關政策措施，引導中小企業開展創新創業活動，從而為中小企業創新創業提供強有力的政策及法律支持，優化創新創業環境，營造良好的創新創業氛圍。

（四）專業人才不足

一般而言，創新企業中需要的從業人員不僅需要專業知識，而且需要了解市場，熟悉管理相關法律，需要具備各種技能。然而，目前的情況是，現有工作人員的專業性不強，難以征聘高素質、復合型的專業人才。因此，市場環境中缺乏高素質的專業人才必然導致企業的服務水平下降，缺乏提供專業的服務能力，就無法滿足客戶群體的需求。

三、優化中小企業創新創業服務體系

（一）明確創新思路

我國中小企業創新創業服務體系的持續發展需要確定創新企業服務的發展思路，從戰略層面對創新創業服務進行明確的規劃。具體分為三個方面：首先在規范行為下，需要政府進行適當干預，補齊以往中小企業創新創業發展中的短板，加速系統融合。其次是構建創新集群網絡，中小企業在技術、人才和研發資金上的劣勢，使其難以獨立完成某些技術創新。更多的企業開始在技術上進行寫協作，原有的產業集群逐漸向創新集群轉變，促進企業間的協同創新。再次是完善創新輸送機制。打造產學研一體化的創新機制，加大科技創新力度，建立科技產業智庫，全球范圍內引進人才等。

（二）建立合理科學化的服務體系

大力發展民間創新創業服務體系建設。民間創新創業服務體系的運作機制主要是利用社會網絡，建立公平的服務平臺，以開展民間創新創業活動。民間創新創業服務系統有強大的力量，但它被企業的民間性質所限制，從而影響到創新服務的作用。可以通過政府的力量和支持有效解決企業中的關鍵的問題。民間系統采用的業務模式至關重要，這在很大程度上決定了其創新功能的有效性。具體而言，創新提供主要取決于內部服務平臺的改進程度和創新質量，以及創新的有效性，即為企業制定的高技術項目的數量和企業的發展前景。只有通過將政府和中小企業的民間創新創業結合起來，建立一種互利互動的業務模式，才能使民間創新創業服務體系充滿活力、蓬勃發展。此外，民間創新創業服務系統的有效運作的核心是共同服務，它是公司進行對服務的滿意程度調查、知識需求調查的主要手段，應積極開發創新創業知識服務模式。在這一服務模式下，為需要服務的企業收集信息、發展市場進程、靈活融資、商業管理咨詢，這有助于改進我國中小企業的創新創業服務體系。只有政府和民間力量的有機結合，優勢互補，共同發揮作用，方能成為合理科學、完善的創新創業服務體系。

（三）提高政府引導扶持力度

政府作為當前我國中小企業創新創業的主要推動力量，必須充分發揮主導和推動作用。在財政方面，政府要增加對中小型創新創業企業的財政支助，分擔中小企業在創新創業過程中地風險，提供強有力的財政支持，通過建立各種金融計劃和基金，為中小企業獲得融資。并且政府應加大向創新性項目的財政支持力度，包括建立政府引導創業基金，協調公私合作，加大對中小企業創新技術的采購，在產學研一體化基礎上形成市場激勵機制。此外，應為中小企業提供稅收獎勵和稅收優惠，以減少投資風險。在法律法規方面，完善中小企業創新創業相關法律法規，以法律的形式維護廣大中小企業的合法權益。在技術方面，通過政策激勵中小企業積極開展科技創新，加大研發力度，轉型升級，推陳出新，推進產學研一體化發展，加快科技成果轉化，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地[2]。

（四）加強專業人才的培養和高素質人才引進

與普通高等教育系統相比，職業培訓系統的培訓課程和培訓方案能夠有效地滿足技術人才的需要，以彌補在儲存知識、人才專業化、社會缺陷等方面的創造力，從而提高企業的能力，滿足企業對結構層次、質量的需求。有效實施關于人才發展的國家地方戰略規劃，重點是創新創業服務職業人才培養，制定全球人才工程計劃，創新科研人才引進制度，在世界各地征聘人才，吸引具有技能、市場知識的高級人才，加速創新人才在我國流動。發展與創新創業服務體系系統相稱的高級人才系統，建立領導小組，并建設相關的人力資源，系統地對顧問等專業人員進行資格認證。

四、結語

鑒于上述情況，中小企業需要完善創業精神，國家需要加強政策的支持，側重金融、財政、法律和技術政策方面的指導，積極面向市場發展創新創業服務體系，完善中小企業創新創業服務體系，以促進中小企業的發展。