努力探索基層國有企業紀檢監察高質量發展的實踐與思考

楊維娜 四川川投田灣河開發有限責任公司

黨的十九屆四中全會中明確指出，基層國企紀檢監察工作要“深刻把握黨風廉政建設中的規律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”，工作的過程中堅決懲治工作中的腐敗、整治不治之風。在全面從嚴治黨的形勢下，國有企業紀檢監察工作面臨新的要求和挑戰，在具體工作中存在哪些短板和問題，如何進行有效破解，通過全面從嚴治黨，落實主體責任和監督責任，加強黨風廉政建設推動企業高質量發展，本文從實際工作的角度出發，對新形勢下，國有企業的紀檢工作遇到的問題進行了研究和思考，為了能夠充分的發揮紀檢監察工作的作用，改變國有企業的現狀，提出了一些建議。

一、影響原因

（一）組織機構設置問題

國企改革后，許多基層國企也改變了原有體制。整頓基層組織，基本規范紀檢監察組織，成立紀檢委，紀檢委書記由上級任命或委派，適應基層國有企業紀檢監察工作的需要。但仍有一些基層國有企業未按要求在直屬黨支部設立專職紀檢員；黨支部成員中沒有兼職紀檢員；已設立黨總支和黨支部的單位未設立專職紀檢員紀檢監察部門，這就導致了基層紀檢組織重頭輕腳的現象，不利于紀檢監察工作的順利開展。此外，紀檢監察組織尚未形成監督合力。基層國有企業紀檢監察機構與上級紀檢監察機關、企業內部監事會、下屬紀檢監察機構的協調機制不完善。在協調監督檢查違紀違法行為時，不能很好地配合，沒有監督力量。

（二）紀檢監察隊伍業務水平還需進一步提高

由于基層企業紀檢監察隊伍大部分都是從其他崗位轉崗來的，紀檢專業知識參差不齊，相對來說紀檢業務基礎還有差距，部分紀檢干部因日常工作繁多，加之自身缺乏較高的自我學習與自我提升意識，依賴以往的工作經驗判斷和開展工作居多，按照監督執紀規則開展工作的不夠嚴格。國有企業中紀檢監察需要建立大監督體系，對業務全流程進行覆蓋，尤其是掌握重點領域、重點崗位的風險點，需要紀檢人員熟悉業務流程，掌握風險環節，這對紀檢監察隊伍的業務素質提出了更高的要求，除了紀檢監督執紀問責本身的業務知識外，還要具備一定的專業知識儲備，對被監督范圍的業務有著準確詳細的了解和掌握，才能更好的開展監督執紀問責。

二、加強基層國有企業紀檢監察組織建設的措施

（一）完善組織機構設置

一是創新和完善紀檢監察體制。全面從嚴治黨，關鍵在主體責任，基層國有企業黨委要支持紀委履行監督責任，以基層黨支部為單位，結合各自工作特點，建立黨風廉政風險清單，制定防范措施，責任落實到人，利用“三會一課”，把嚴的主基調傳遞下去，做到紀律教育深入人心，把紀檢工作的觸角延伸到基層。二是設置崗位和職責。要切實加強作風建設，密切聯系群眾，重視群眾的來信來訪工作。認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，堅持定期下訪、定期接待群眾上訪，完善矛盾糾紛排查化解機制，引導職工群眾依法表達合理訴求，切實維護職工群眾的合法利益。新時代背景下，我國產業結構不斷深化，行業企業競爭日益激烈，國有企業生產管理活動的主要目的是提高企業經濟效益，實現企業健康穩定發展。因此，國有企業紀檢監察部門應當重點對影響企業經濟效益的重點管理活動進行效能監察，確保國有企業經營管理符合國有資產保值增值要求。

（二）堅持黨委領導下履行黨風廉政建設責任制

為保證企業紀檢監察工作的有效開展，落實紀檢監察內部審計，要強化黨風廉政建設責任制，以黨委為主體，紀檢委為監督責任，確保黨風廉政建設的有效實施。讓廉政教育融入互聯網信息時代。靈活運用視頻教育、警示基地參觀等對感官和思想沖擊力大的方式，抓好重點崗位的廉潔教育。要逐步建立大監督的體系。根據企業的特點，針對不同領域、不同崗位的廉政風險，逐步形成黨內監督、行政監督、紀委監督、工會監督、群眾監督、社會監督等方式組成的全方位、立體式、全覆蓋的監督網絡，確保權力在陽光下運行。要建立、暢通監督渠道，通過基層座談、一對一談話、設置紀檢意見箱和電子郵箱等多種形式暢通監督訴求渠道，形成齊抓共管、縱向到底、橫向到邊的全覆蓋監督工作機制。

（三）加強效能監察工作的重視程度

國有企業效能監察是新時代企業現代化發展的內在需求。效能監察是對企業實施的內部監控、監督與糾正，是經企業出資者對企業管理運營情況和經營管理效益的監督監察。一定程度上來說，國有企業效能監察是對企業管理者監督監察工作的延伸，是對企業管理的再管理。通過效能監察，及時糾正國有企業管理工作中的偏差，是國有企業各項工作任務、計劃、目標順利達成的重要保障。與企業內部管理部門職能不同，安全生產部門、質量管理部門和審計部門均是在業務范圍內進行限定范圍的監督檢查，而紀檢監察部門則是面向國有企業全過程、全方位負有監察責任，二者不是分工的差異，而是監察層次的差異。

三、結束語

新時代背景下，國有企業發展面臨新機遇、新形勢和新問題，效能監察是實現國有企業健康穩定發展的重要保障，是強化企業內部管理、提高企業經濟效益的重要抓手，也是加強黨風廉政建設，促進反腐敗斗爭取得勝利的重要方法，紀檢監察部門應圍繞企業重點工作，從企業管理、生產經營、重大項目等環節入手，不斷提高國有企業效能監察成效，防范國有企業資產流失和腐敗問題發生，為企業健康穩定發展保駕護航。