論新時期中央國有企業紀委如何做好案件審理工作

劉鵬濤 鄭多芬 張博 中國石油長慶油田分公司

一、從嚴從快處理違紀案件，扭轉國有企業紀委執紀監督“寬松軟”的局面

近年來，國有企業內部接連被查處多起領導人員職務違法犯罪案件，涉及工程項目建設、物資采購、選人用人等等多個業務管理領域，企業政治生態遭到嚴重破壞。在反腐敗嚴峻形勢下，國有企業紀委要準確把握職責定位，圍繞凈化企業政治生態、加大案件審查審理力度。

一是嚴審快辦政治問題與經濟問題交織的案件。在審理案件涉及人員違紀問題時，要旗幟鮮明講政治，切實履行政治責任，對搞權錢交易、違規選人用人等嚴重影響政治生態的案件從重處理。二是從嚴處理黨員領導干部違反“四風”問題。重點審理收受禮品禮金、違規配備使用公車、違規公款吃喝等典型問題，違規使用福利費、濫發津補貼、辦公用房超標等普遍性問題，以及形式主義、官僚主義問題，對頂風違紀的一律從嚴從重處理。三是嚴查嚴懲阻礙國有企業健康發展、群眾反映強烈的問題。集中力量審查審理管理人員及其親屬違規經商辦企業問題，面對存量大、多次組織清查但效果不佳等現狀要出重拳、亮實招，對管理人員本人經商辦企業的、所涉及乙方公司虛假退出國有企業市場的從重處理。

二、圍繞確保案件質量根本，以審促查，提升審查工作質效

紀律審查工作實現高質量發展，首先體現在案件辦理的高質量上，必須發揮好案件審理部門在保障和提高案件質量方面的特殊作用。國有企業紀委在組織審理時要聚焦可能影響案件質量的重點問題和關鍵環節，在嚴把事實證據、定性處理和程序手續關時，加強量紀平衡把握，確保案件處理綜合效果。

一是堅持依證據定案的基本原則，牢固樹立證據意識程序意識。面對取證方向不精準、不規范、過度取證等問題，審理部門要強化監督制約，敢于監督、善于監督，該提出的問題堅決提出，該補證的堅決要求補證。嚴格依規執紀，所提的每條審理意見都要有事實證據和紀法依據，杜絕發生忽略事實證據、隨意擴大自由裁量權、先定后審、證據未固定孤證定案等情況，始終堅守案件質量這個根本。二是建立案件質量共同把控機制。審理部門要加強與案件承辦部門的溝通協調，強化查審雙方共同對案件質量負責的工作共識，開展經常性地討論分析，對一段時間內審理工作中發現的問題進行梳理，定期反饋。三是深化運用“四種形態”，區分不同情況分類處置問題。要統籌考慮違紀行為的性質情節、后果影響、被審查人員的認錯悔錯態度等情況，同時寬嚴相濟，運用好容錯糾錯機制，審慎穩妥提出審理意見。

三、保持懲治腐敗高壓態勢，做好執紀審查后半篇文章

站在全面有效履職的高度，審理部門要自覺將“三不”一體的理念貫穿在每一起案件的審理工作中，通過開展常態化的以案促改工作，強化不敢腐的震懾、筑牢不能腐的堤壩、營造不想腐的氛圍，著力提升治理腐敗效能，持續凈化黨內政治環境，逐步規范企業管理運行機制。

一是建立紀律處分執行跟蹤機制。要安排專人督辦處分執行情況，規范處分決定的宣布、送達等關鍵流程，做到各環節簽字背書，有跡可查。對國有企業一定時期以來紀律處分及組織處理落實情況進行專項檢查，查找發現存在問題，協調相關部門修訂完善相關制度。二是堅持以做好“后半篇文章”推動企業治理。要注重在審理過程中分析查找案件背后的成因，該責成有關部門專項清查的組織清查，該專項治理的開展治理，該完善制度、夯實責任的建章立制、壓實責任，從根本上徹底解決難點、焦點及突出問題。三是多管齊下強化警示教育震懾作用。收錄國有企業查處的典型案例，編發黨員領導干部違紀違規典型案例警示錄，并按年度分次通報查辦的典型案例，組織開展整改選人用人、買官賣官，整改收受管理服務對象禮品禮金、賄賂等突出問題專項整改工作，持續釋放全面從嚴治黨力度不減、尺度不松、節奏不變的強烈信號。

聚焦職責使命、踐行忠誠擔當，國有企業紀委案件審理工作要始終以保障和提高案件質量為核心，穩中求進，優質高效開展工作。在此基礎上，要探索實踐案件質量評查機制并逐步做到常態化、全覆蓋，進一步加強機構隊伍建設和業務培訓指導，以更加積極的態度、更加堅定的決心、更加務實的舉措，把審理各項工作任務落實到位，為國有企業生產經營管理各項工作提供堅強的紀律保障。