現代財政視角下預算公開制度的完善策略

梅愛敏 湖南省臨湘市財政局

近些年來，通過我國相關政策的出臺和落實，多數機關單位都已實現預算公開，但其公開質量還存在良莠不齊的現象，因此需要進一步加強。為了能夠有效構建現代財政體系，需要全面改變預算公開制度現狀，提升公開透明度，從而促進我國現代財政制度的發展。對此，相關機關單位需要對自身預算公開制度加強研究，對制度中存在的不足進行分析，并有針對性的采取解決措施，全面實現財政制度改革。

一、現代財政中的預算公開制度

在現代財政制度當中，預算制度是十分重要的一項內容，是加強法治財政和法治國家建設的有效途徑。預算公開除了屬于相關的制度安排，同時也是財政管理中的一項重要原則，要求相關機關單位應該全面、準確、及時的向社會大眾公開自身預算的監督、調整、立法、審批以及編制等環節。預算公開一方面需要公開政府預算收支內容，另一方面還應公開具體執行過程。通過保證預算公開的透明度，不僅可以保證現代財政制度的有效落實，而且對于預算制度的改革也具有重要推動作用，可為公正型政府建立提供保障，以此來全面促進我國現代財政的快速發展[1]。

二、我國預算公開制度的現狀和問題

（一）預算公開意識不強

目前，雖然多數部門都已對預算公開加大了重視程度，但其往往是迫于決定，自身對預算信息公開的意識還未得到有效形成。因此，在實際的預算公開工作當中還存在一些相互推卸的現象，沒有對公開責任主動進行承擔。此外，一些預算單位對政策文件當中鼓勵和民眾關心的公開內容還未產生足夠重視，應付現象依然存在。

（二）預算公開內容不夠完整

首先，相關部門沒有充分說明和細化相關預算內容。預算公開需要面向所有社會公眾，但相關非專業人士對預算科目和分類等內容并不了解，因此對預算內容也無法進行深刻解讀，在此情況下，相關部門需要進一步做出說明，從而為非專業人士理解公開內容提供幫助。但目前相關部門在此方面還未得到有效落實，因此需要進一步加強預算內容細化和說明等工作。其次，部分網站當中所發布的預算公開內容不夠完整，相關文件內容不夠清晰，還存在亂碼現象。[2]。

（三）預算公開方式不夠規范

現如今，相關部門的預算公開方式主要通過網站發布信息，例如在相關官網上對預算信息進行發布，但公眾往往不了解預算信息的查詢方式，因此無法及時對相關信息進行查詢。由于相關部門對預算公開宣傳工作開展不夠充分以及相關公開途徑不夠規范，進而導致預算公開工作的開展受到阻礙。除此之外，各級預算單位在編制預算公開文件時，文件規格存在較大差異，缺乏統一的解釋說明標準，橫向和縱向比較缺乏，因此降低了公眾對預算信息的了解程度。

（四）預算公開監督不夠到位

首先，我國預算監督工作的開展，主要采取內部監督形式，因此監督能力往往比較有限，而且一些部門還存在相關的形式化問題，進而對預算監督工作的有效開展產生影響，也導致預算公開監督工作的作用無法得到充分發揮。其次，我國目前缺少獨立機構開展預算公開監督工作，而相關監督主體的作用相對較小，因此想要進一步落實監督工作，需要在法律層面加強保障[3]。

三、預算公開制度的完善策略

（一）提升預算公開意識

在機關單位的預算公開工作開展過程中，相關政府部門需要對其預算公開意識進行有效培養，使其能夠明確預算公開主體，并主動承擔起相應的責任。相關政府財政部門需要向社會公開預算信息，但對預算信息進行公開的部門不僅包括財政部門，還需要涉及相關財政資金的使用者。因此，機關單位需要明確自身作為預算主體所需要發揮的職能，同時還應針對主體需要承擔的公開責任做出具體規定，以此來確保預算信息的全面公開。

（二）完善預算公開內容

相關財政部門和資金使用者在對預算信息進行公開時，需要對預算內容進行充分解釋和說明，并合理細化相關公開內容，從而確保公眾能夠對預算內容進行了解和掌握。對此，在預算公開工作當中，需要合理規范和細化相關收支科目，對預算公開內容進行分析，從而使預算信息的廣度得到有效拓寬。具體來說，相關財政部門需要制定出完善的預算公開管理體系，明確預算公開內容的相關標準和要求，從而保證預算公開內容的完整性和真實性。

（三）優化預算公開方式

預算公開工作的開展需要具有多樣化和規范化等特點，對此需要進一步優化預算公開方式。具體而言，雖然我國已對相關預決算平臺進行了建立，使公眾可通過平臺查閱和監督相關預算內容，但由于宣傳工作不夠到位，因此仍有部分公眾未能掌握查詢方式。對此，財政部門可以對微博、微信等平臺進行利用，并采取漫畫、視頻以及圖片等通俗易懂的方式解釋預算信息，從而全面提升預算公開工作質量。

（四）強化預算公開監督

政府部門需要對相關單位的預算公開工作加強監督，確保公開工作的有效落實。首先，需要對相關機關單位的內部監督工作進行強化，需要其建立起完善的監督制度，嚴格開展監督工作。其次，應加快建立獨立的預算公開監督機構，明確其具體職責，有效對相關部門開展監督工作，使預算監督工作質量得到提高。

四、結束語

綜上所述，為了有效構建我國現代財政制度，需要全面保證預算公開的規范化和法治化開展，通過有效公開預算信息，從而幫助公眾對政府工作進行了解。所以，現階段，需要全面提高預算公開工作質量，結合具體問題進行分析，采取針對性的完善策略，從而提升預算公開透明度，促進我國預算制度改革，使我國現代財政法治體系得到完善。